Гражданский кодекс часть 1

Судья Ставропольского краевого суда Загорская О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Пятигорский ипподром» Русаковой Н.А. на постановление судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края от 26.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Пятигорский ипподром»,

установил:

Постановлением судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края от 26.11.2020 ООО «Пятигорский ипподром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500000 рублей (далее – постановление от 26.11.2020).

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, представитель ООО «Пятигорский ипподром» (далее - общество) Русакова Н.А. считает постановление судьи от 26.11.2020 незаконным и необоснованным, вынесенным с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Указывает, что протокол об административном правонарушении составлен с грубыми нарушениями закона и прав привлекаемого лица, в его основу положены материалы незаконной проверки. Показания, данные свидетелем, не соответствуют действительности и не могут являться законным и допустимым доказательством по делу. Статус лиц, фигурирующих в проверке, не определён и не закреплён. Постановление суда первой инстанции вынесено на основании незаконных и недопустимых доказательств, с искажением обстоятельств дела, с нарушением процессуальных прав ООО «Пятигорский ипподром».

Ввиду указанных выше доводов, полагает, что ООО Пятигорский ипподром» привлечено к административной ответственности незаконно, с грубым нарушением процессуальных прав последнего, без учёта принципа справедливости и разумности, при полном отсутствии состава вменённого ему в вину административного правонарушения.

Одновременно с жалобой на постановление судьи представителем ООО «Пятигорский ипподром» Русаковой Н.А. в краевой суд подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления судьи от 26.11.2020, в обоснование которого заявитель указал, что с вынесенным постановлением общество ознакомилось лишь 07.09.2021 и ему не было известно о проведённой проверке, а также о составлении в отношении ООО Пятигорский ипподром» протокола об административном правонарушении.

Просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования вынесенного судебного акта, отменить постановление судьи от 26.11.2020, протокол об административном правонарушении от 21.10.2020, признать незаконными и недопустимыми доказательствами результаты проверки, производство по делу прекратить.

В письменных возражениях на жалобу представитель ИФНС России по г. Георгиевску Ставропольского края Хлыбова Е.С. просит оставить постановление судьи от 26.11.2020 без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ООО «Пятигорский ипподром» Русакову Н.А., поддержавшую и просившую удовлетворить ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления судьи от 26.11.2020, в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, в том числе путём размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, о времени и месте судебного заседания, суд приходит к следующему.

Порядок и сроки принесения жалобы на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях, а также порядок и сроки их рассмотрения установлены
ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 ст. 30.3 названного Кодекса).

Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Согласно ч. 2 ст. 30.8 КоАП РФ копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается лицу, в отношении которого было вынесено постановление по делу.

Из материалов дела следует, что извещение о времени и месте судебного заседания, назначенного судьёй городского суда на «26» ноября 2020 г., для рассмотрения дела по существу (исх. № 34538/1103), направлено ООО «Пятигорский ипподром» по почте 10.11.2020 по адресу, указанному в материалах дела в качестве адреса места его нахождения: Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Ермолова, д. 219 (л.д. 90).

Данная судебная корреспонденция вручена адресату 18.11.2020, о чём свидетельствуют данные внутрироссийского почтового идентификатора
(№ 35782753022732), размещённые на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (далее - данные почтового идентификатора) (л.д. 91).

26.11.2020 настоящее дело рассмотрено судом первой инстанции без участия представителя ООО «Пятигорский ипподром». В постановлении судьи со ссылкой на положения ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ указано на возможность рассмотрения дела в отсутствие указанного юридического лица, а также разъяснены срок и порядок обжалования данного постановления
(л.д. 98-103).

Копия обжалуемого постановления судьи от 26.11.2020 направлена ООО «Пятигорский ипподром» по почте 27.11.2020 (исх. № 37290) по вышеуказанному адресу (л.д. 104).

Соответствующее почтовое отправление адресатом не получено, о чём свидетельствуют почтовый конверт (л.д. 110) и данные внутрироссийского почтового идентификатора № 35782754030026, из которых усматривается, что 07.12.2020 имела место неудачная попытка вручения, а 25.12.2020 почтовое отправление возвращено отделением почтовой связи в городской суд по истечении срока хранения такового.

12.08.2021 представитель ООО «Пятигорский ипподром»
Русакова Н.А. обратилась в городской суд с заявлением об ознакомлении с материалами настоящего дела (вх. № 08-18/3-3664) и расписалась в ознакомлении в полном объёме 07.09.2021 (л.д. 118, 123).

17.09.2021 (согласно почтовому штемпелю на конверте) представитель ООО «Пятигорский ипподром» Русакова Н.А. направила по почте жалобу на постановление судьи от 26.11.2020 в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд Ставропольского края, вынесший постановление, в порядке ст.ст. 30.9, 30.1-30.2 КоАП РФ, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования, мотивированное, как указано выше, тем, что с вынесенным постановлением общество ознакомилось лишь 07.09.2021, и ему не было известно о проведённой проверке и а также о составлении в отношении ООО Пятигорский ипподром» протокола об административном правонарушении (л.д. 130, 153).

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.07.2012 N 1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25.12.2008 N 990-О-О, от 21.04.2011 N 465-О-О, от 21.06.2011 N 749-О-О, от 29.09.2011 N 1066-О-О и др.).

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2012 № 1339-О разъяснено, что часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока обжалования, прихожу к следующему.

Процедура доставки почтовых отправлений (включая заказные письма разряда «Судебное») регламентирована в Правилах оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. № 234 (далее – Правила), а также в Порядке приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция № 2), утв. Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 г. № 98-п (далее – Порядок).

В соответствии с п. 6.2.2.4 Порядка правом пересылки почтовых отправлений в разряде «Судебное» пользуются федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ при наличии договора на оказание услуг почтовой связи, заключенный в письменной форме с ФГУП «Почта России» (далее - договор).

В почтовых отправлениях разряда «Судебное» пересылаются судебные извещения (судебные повестки), копии судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебные дела (материалы), исполнительные документы, в том числе могут пересылаться приложения на электронном носителе информации (п. 6.2.4.2 Порядка).

Из п. 9.14 Порядка следует, что на каждое поступившее регистрируемое почтовое отправление (далее - РПО) (заказное уведомление о вручении) почтовым работником с использованием информационной системы формируется извещение ф. 22 (Приложение N 32 к Порядку).

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются (п. 34 Правил, абз. 5 п. 11.1 Порядка).

Как следует из п. 11.10 Порядка, возврат почтового отправления по обратному адресу, указанному на РПО, до истечения срока хранения производится, в частности, при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

На каждое возвращаемое по обратному адресу РПО разряда «Судебное» почтовый работник оформляет ярлык ф. 20, оформляет оболочку возвращаемого РПО в порядке, представленном в Приложении N 39 к Порядку.

Помимо сведений о направлении адресату извещений на почтовом конверте, суды принимают во внимание аналогичную информацию, размещенную на официальном сайте ФГУП «Почта России» (https://www.pochta.ru/).

Судебная практика исходит из того, что соблюдение установленного порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений при наличии данных внутрироссийского почтового идентификатора, размещенных на официальном сайте ФГУП «Почта России», и информации, указанной на конверте, свидетельствует о том, что информация о поступлении почтового отправления разряда «судебное» до адресата доведена (Решение Верховного Суда РФ от 14.10.2019 N 81-ААД19-28, Определение Верховного Суда РФ от 15.11.2019 N 304-ЭС19-20237).

Добросовестность организации почтовой связи по принятию всех необходимых мер, необходимых для вручения судебного акта, предполагается, пока заинтересованным адресатом не доказано иное (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2019 N 10АП-17067/2019 по делу N А41-61976/2019).

Из материалов дела видно, что судьёй городского суда созданы необходимые условия для реализации лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, права на обжалование в установленный законом срок: копия вынесенного 26.11.2020 постановления направлена в порядке ст. 25.15 КоАП РФ по адресу места его нахождения, указанному в материалах дела.

Факт доставки по указанному адресу соответствующего почтового отправления подтверждён данными внутрироссийского почтового идентификатора № 35782754030026, из которых также усматривается, что 07.12.2020 имела место неудачная попытка вручения, адресату оставлено извещение о поступлении почтового отправления разряда «судебное». Порядок, утверждённый приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 г.
№ 98-п, соблюден. Ставить под сомнение то обстоятельство, что информация о поступлении почтового отправления разряда «судебное» до адресата доведена, оснований не имеется.

ООО «Пятигорский ипподром», будучи осведомлённым о том, что в отношении него ведётся производство по делу об административном правонарушении, не контролировало поступление в свой адрес корреспонденции и не обеспечило её получение, проигнорировало доставленное ему отделением почтовой связи извещение о прибытии отправления разряда «судебное», тогда как направление судьёй городского суда копии постановления обеспечивало реальную возможность её получения в установленный срок.

В рассматриваемом случае срок обжалования подлежит исчислению не с 07.09.2021, когда представитель ООО «Пятигорский ипподром»
Русакова Н.А. ознакомилась с материалами дела в полном объёме при помощи средств фотосъёмки (л.д. 118), а с даты возвращения в суд первоначально направленной ему копии данного постановления, не вступившего в законную силу (25.12.2020).

Изложенное в совокупности и с учётом того, что судьёй городского суда созданы необходимые условия для реализации права лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на обжалование, позволяет сделать безусловный вывод о том, что обстоятельств, объективно препятствующих получению копии постановления судьи от 26.11.2020 и подаче жалобы в установленный законом срок, не установлено, наличия уважительных причин, препятствующих реализации права на судебную защиту в предусмотренный законом процессуальный срок либо исключающих её, не имелось, а причина, названная представителем ООО «Пятигорский ипподром» Русаковой Н.А., таковой признана быть не может. Срок обжалования пропущен ввиду бездействия самого юридического лица, не обеспечившего получение направленной в его адрес копии судебного акта, последствия чего в полном объеме возлагаются на него.

Соответственно, оснований для восстановления пропущенного срока для обжалования постановления судьи от 26.11.2020 не имеется.

Вместе с тем, отклонение ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления судьи городского суда не является препятствием для обращения за судебной защитой. Постановление судьи от 26.11.2020 может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции
(г. Пятигорск) в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ, как вступившее в законную силу.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

определил:

ходатайство представителя ООО «Пятигорский ипподром»
Русаковой Н.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края от 26.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Пятигорский ипподром» отклонить.

Производство по жалобе представителя ООО «Пятигорский ипподром» Русаковой Н.А. на указанное постановление судьи прекратить.

Судья

Ставропольского краевого суда О.В. Загорская