Гражданский кодекс часть 1

Судья Новосибирского областного суда Конева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Ангарска Кабатова Д.Л. на определение судьи Октябрьского районного суда города Новосибирска от 9 сентября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника УМВД РФ по АГО ФИО1,

установил:

постановлением № 054/04/7.32-1120/2020 заместителя руководителя УФАС по Новосибирской области ФИО2 от 7 июля 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении начальника УМВД РФ по АГО ФИО1 на основании п. 1 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Исполняющим обязанности прокурора г. Ангарска Шелбаковой И.В. был подан протест на указанное постановление.

Определением судьи Октябрьского районного суда города Новосибирска от 9 сентября 2020 года протест был возвращен без рассмотрения как поданный с пропуском срока, при отсутствии ходатайства о восстановлении срока обжалования.

Прокурор г. Ангарска Кабатов Д.Л. подал протест на указанное определение в Новосибирский областной суд, в котором просит отменить определение судьи Октябрьского районного суда города Новосибирска и направить протест на рассмотрение по существу. В обоснование протеста указывает, что протест был принесен с соблюдением установленного срока обжалования, однако определением судьи Октябрьского районного суда города Новосибирска от 4 августа 2020 года он был необоснованно возвращен без рассмотрения в связи с тем, что к протесту не приложена копия обжалуемого акта. Полагает выводы суда, изложенные в определении, не основанными на законе, поскольку положениями КоАП РФ не установлена обязанность прокурора приобщать к протесту копию обжалуемого постановления при направлении в судебные органы протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.

Протест подан в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии определения, препятствий для его рассмотрения не имеется.

Изучив доводы протеста, заслушав прокурора Тимохову М.К., поддержавшую протест, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3 КоАП РФ, регламентирующими порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть подана лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения).

Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего кодекса.

Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О выражена правовая позиция, что заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело; если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

По смыслу приведенных положений, 10-суточный срок обжалования постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении следует исчислять со дня вручения копии решения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Постановление было вынесено 7 июля 2020 года и направлено почтой, копия постановления поступила в прокуратуру г. Ангарска 17 июля 2020 года (л.д. 2).

В соответствии с частью 4 статьи 4.8 КоАП РФ если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Как усматривается из материалов дела, протест на постановление был направлен почтой 27 июля 2020 года, то есть в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ. Данное обстоятельство подтверждается оттиском почтового штемпеля на конверте, сведениями ФГУП «Почта России» (л.д. 11).

4 августа 2020 года протест, поданный в районный суд в установленный срок, определением судьи Октябрьского районного суда г.Новосибирска в связи с тем, что к протесту не была приложена копия обжалуемого акта возвращен прокурору для устранения недостатков и разъяснено право на повторное обращение в суд после устранения указанного недостатка.

Указанное определение было направлено в прокуратуру г. Ангарска 14 августа 2020 года (л.д. 16) и получено 24 августа 2020 года, что подтверждается данными отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80087851101519, сформированного официальным сайтом ФГУП «Почта России».

Из данных отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80091651067302 следует, что протест был направлен повторно 27 августа 2020 года и поступил адресату 7 сентября 2020 года.

Таким образом, протест направлен в суд в установленный срок и все последующие последовательные действия заявителя направлены на обжалование постановления должностного лица, выполнение указаний судьи и не содержат признаков злоупотребления правом, выполнены в разумные сроки с учетом сроков доставки почтовой корреспонденции.

В связи с чем, определение судьи Октябрьского районного суда города Новосибирска от 9 сентября 2020 года подлежит отмене с возвращением протеста в районный суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

протест прокурора г. Ангарска Кабатова Д.Л. удовлетворить.

Определение судьи Октябрьского районного суда города Новосибирска от 9 сентября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника УМВД РФ по АГО ФИО1, отменить.

Направить материалы дела в Октябрьский районный суд города Новосибирска для рассмотрения протеста по существу.

На определение может быть подана жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ю.А.Конева