Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 54RS0№-61 по иску ФИО1 к акционерному обществу «Новосибирскэнергосбыт» о понуждении к заключению договора,

по кассационной жалобе ФИО1 в лице представителей ФИО5 и ФИО6 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГг.,

заслушав доклад судьи Сулеймановой А.С.,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Новосибирскэнергосбыт», в котором просила обязать ответчика заключить с ней договор энергоснабжения, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг в редакции истца по типовой форме - Приложение № (1) Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В обоснование исковых требований указала, что является собственником нежилого помещения в многоквартирном <адрес> в <адрес>. После приобретения указанного помещения она во исполнение решения собственников помещений многоквартирного дома «О переходе на прямые договора», в соответствии со ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ, а также руководствуясь положениями Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, направила в АО «Новосибирскэнергосбыт» заявку на заключение с ней типового договора энергоснабжения, однако ответчиком заявление истца оставлено без ответа.

Повторное обращение истца с требованием о заключении договора энергоснабжения также проигнорировано стороной ответчика, в связи с указанными обстоятельствами истец обратилась в суд с настоящим иском.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены.На АО «Новосибирскэнергосбыт» возложена обязанность заключить с ФИО1 типовой договор электроснабжения по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (Приложение № (1)). Взысканы с АО «Новосибирскэнергосбыт» в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГг. решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Новосибирскэнергосбыт» оказано.

В кассационной жалобе ФИО1 в лице представителей ФИО5, ФИО6 просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГг., а решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. оставить в силе. Указывает, что руководствуясь ст. 157.2 ЖК РФ приняла меры к заключению прямого договора энергоснабжения с ответчиком, но проект договора ответчик не рассмотрел, в связи с чем она обратилась в суд, так как никакие нормы и положения правовых актов не ограничивают право на заключение именно в данной утвержденной типовой форме договор между истцом и ответчиком. Указанная утверждёФИО3 типовая форма Правилам № не противоречит и не вводит в противоречие ни с какими нормативно-правовыми актами РФ.

В письменном отзыве на кассационную жалобу АО «Новосибирскэнергосбыт» просит суд оставить в силе апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГг., отказав истцу в удовлетворении кассационной жалобы. Считает, что судом апелляционной инстанции сделан правильный вывод о том, что типовой договор электроснабжения по форме, утвержденной Правилами № в отношениях между истцом и ответчиком применению не подлежит.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам лица, участвующие в деле, надлежаще извещёФИО3 о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений о причинах неявки не представили.

На основании части 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность судебных постановлений, правильность применения и толкования судом норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных постановлений, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей, юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, истец указала, что в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес>, она на праве собственности имеет нежилое помещение, которое она использует как парикмахерская.

В исковом заявлении истец сослалась на то, что собственниками помещений в данном доме принято решение о заключении собственниками нежилых помещений договоров на поставку коммунальных ресурсов непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.

Ответчик это не оспаривает.

При этом в исковом заявлении и в суде стороной истца указано, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГФИО1 обращалась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора электроснабжения в отношении принадлежащего ей нежилого помещения по типовой форме, предусмотренной Приложением 1(1) к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением

Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, однако, ответчик ее обращения оставил без рассмотрения и без удовлетворения, от заключения договора уклонился.

Разрешая спор и удовлетворяя требовании истца, суд первой инстанции руководствовался п.1 ч.1 ст.157.2 Жилищного кодекса РФ, а также положениям пунктов 6, 21, 23-30 правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, в силу которых договор энергоснабжения относится к публичным договорам и ответчик не вправе уклоняться от его заключения с истцом в письменной форме и на условиях, содержащихся в типовой форме, предусмотренной Приложением 1(1) в Правилам №.

Отменяя решения суда первой инстанции суд апелляционной инстанции в силу нижеследующего.

Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По правилам ч.1 ст.55 и ч.3 ст.57 ГПК РФ, сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, относятся к доказательствам. Они могут быть получены в том числе из объяснений сторон и третьих лиц, письменных доказательств и т.п.

При этом каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Как видно из представленных с апелляционной жалобой письменных доказательств, истец при подаче иска и при рассмотрении дела в суде 1 инстанции указанные выше требования процессуального закона нарушила, скрыв от суда сведения о фактах, имеющих юридическое значение для правильного разрешения спора. Также она не раскрыла доказательства, которые имеются в связи возникшими между сторонами правоотношениями по поводу заключения договора энергоснабжения.

Тогда как из представленных ответчиком доказательств, которые суд апелляционной инстанции принял к рассмотрению, учитывая поведение истца и отсутствие у суда 1 инстанции в связи с этим информации о действительном положении дел, усматривается, что еще ДД.ММ.ГГГГФИО1 как индивидуальный предприниматель направила в адрес ответчика АО «Новосибирскэнергосбыт» заявление о заключении договора энергоснабжения для принадлежащего истцу нежилого помещения по указанному выше адресу (л.д.39).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил истцу проект договора энергоснабжения № и проект соглашения об электронном документообороте (л.д.40-50).

Не подписав данный договор и не направив к нему протокол разногласий, ФИО1 в лице своего представителя через 5 мес., ДД.ММ.ГГГГ направила ответчику новое заявление, но уже о заключении с ней как физическим лицом договора энергоснабжения в отношении нежилого помещения в означенном многоквартирном доме.

25.10.2019 такой проект договора ответчиком ей вновь был отправлен.

Не подписав данный договор и не указав, по каким его пунктам у нее ФИО1 вместо этого направила в адрес от ДД.ММ.ГГГГ о заключении с ней договора типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, и являющейся приложением 1(1) к «Правилам пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» №.

При этом признавая, что это предложение является новой офертой, истец одновременно просила расценивать ее как протокол разногласий к ранее направленному ей проекту договора, не указав, как уже было указано выше, ни одного пункта, по которому у нее имеются разногласия (л.д. 55).

29.11.2019 ответчик на ее обращение направил ответ, что утвержденная Правительством типовая форма договора (Приложение 1 (1) к Правилам 354) предусмотрена для заключения договоров с собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, поскольку цели их использования, в отличие от нежилых помещений, императивно установлены законом. Поэтому предложение истца ответчик счел новой офертой (л.д.57), дав на нее ответ, что заключение договора энергоснабжения по данной типовой форме законом не предусмотрено, и вновь предложив истцу заключить договор по форме и на условиях, соответствующих действующим в системе энергоснабжения правилам (л.д.5 8).

Эти сведения и доказательства, как уже было указано выше, истец в суде 1 инстанции не раскрыла.

При этом следует отметить, что суд 1 инстанции, исходя из категории принадлежащего истцу помещения (нежилое), должен был учесть и

применить иные положения материального закона.

Так, ч.б ст. 157.2 ЖК РФ предусмотрено, что договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг, между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При этом п.2 ст.З Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" установлено, что до утверждения Правительством Российской Федерации типовых договоров, предусмотренных частью 6 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, условия соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии

печного отопления), заключенных между собственниками помещений в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, определяются в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Действительно, пунктами 4 и 6 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", предусмотрено, что потребителю (к каковым относится и собственник нежилого помещения в многоквартирном доме) могут быть предоставлены коммунальные услуги по электроснабжению. При этом предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, который по вопросам поставки холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, заключается в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

Пунктом 21 Правил установлено, что договоры с ресурсоснабжающей организацией, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаются на неопределенный срок по форме типового договора согласно приложению N 1(1), при этом указанные договоры по соглашению сторон могут быть дополнены иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Требуя заключения с ней договора энергоснабжения по типовой форме согласно приложению №(1) к Правилам, истец не учла, что эта форма установлена Правительством применительно к поставке коммунальных услуг в жилые помещения, что прямо следует и из самой формы. Это соответствует и пункту 7 Правил №, из которого вытекает, что Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг в жилом помещении в многоквартирном доме или жилом доме (домовладении), заключенный в письменной форме, должен соответствовать положениям настоящих Правил. В случае несоответствия указанного договора положениям настоящих Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Что же касается поставки холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, то как указано в том же пункте 7 Правил №, она осуществляется на основании договора ресурсоснабжения, заключенного в письменной форме с ресурсоснабжающей организацией, который должен соответствовать положениям законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении. В случае несоответствия указанного договора положениям законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении договор считается заключенным на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении и настоящими Правилами.

Это корреспондирует и требованиям п.4 ст. 421 ГК РФ о том, что ’условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Пунктами 2 и 3 ст. 539 ГК РФ прямо установлено, что договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Проверяя законность данных положений п.7 Правил №, Верховный Суд РФ в своем Апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ N АПЛ 19-60 «Об оставлении без изменения решения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N АКПИ18- 1161, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими абзацев третьего, четвертого, пятого, шестого пункта 6, абзаца третьего пункта 7 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354» отметил, что эти положения не противоречат требованиям закона, поскольку различие в правовом регулировании поставки коммунального ресурса потребителям в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме обусловлено различными целями использования этих помещений. В соответствии с частью 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан, а нежилое помещение используется в иных целях.

Исходя из этого, судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда соглашается с доводами апелляционной жалобы о том, что договор энергоснабжения в отношении принадлежащего истцу нежилого помещения, используемого, как просматривается из материалов дела, в качестве парикмахерской, не подлежит заключению на условиях и по типовой форме, предусмотренной Приложением 1(1) к Правилам №, как о том заявлено в иске.

Из указанных выше положений закона следует, что в отношении собственников нежилых помещений в многоквартирных домах, которые являются потребителями (покупателями), участвующими в сфере обращения электрической энергии на розничных рынках, действуют специальные

правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 442 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии” (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии".

Пунктом 6 этих Основных положений прямо предусмотрено, что означенные потребители вправе приобретать электрическую энергию в порядке, определенном настоящим документом, у гарантирующих поставщиков, энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках. Договоры, заключенные с нарушением установленных настоящим документом требований к их заключению и (или) содержащие условия, не соответствующие настоящему документу, могут быть признаны недействительными полностью или в какой-либо части в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Пунктами 27, 32 Основных положений предусмотрено, что договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным и гарантирующий поставщик обязан его заключить с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства или в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 861 (далее - Правила технологического присоединения).Такой договор в силу п.ЗЗ Основных положений заключается в простой письменной форме, если иное не установлено настоящим документом.

При этом в данном пункте отдельно установлено, что гарантирующий поставщик обязан разработать формы договора энергоснабжения (купли- продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) для обслуживаемых им потребителей, дифференцированные по ценовым категориям и (или) по категориям потребителей, по которым осуществляется дифференциация тарифов, для исполнителей коммунальных услуг и для граждан, для энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций, для гарантирующих поставщиков, которые вправе приобретать электрическую энергию (мощность) у другого гарантирующего поставщика на розничном рынке.

Гарантирующий поставщик обязан разместить разработанные Вмененные) им формы договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в центрах очного обслуживания, на своем сайте в сети "Интернет" и представить их в территориальный орган федерального антимонопольного органа.

Федеральная антимонопольная служба (ее территориальные органы) осуществляют контроль за соответствием разработанных гарантирующими поставщиками форм договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) настоящему документу.

Размещенные и опубликованные таким образом формы договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) являются проектом договора, предлагаемого гарантирующим поставщиком к заключению с потребителями (покупателями), и могут быть использованы потребителем (покупателем), имеющим намерение заключить с гарантирующим поставщиком соответствующий договор или внести изменения в ранее заключенный договор, при подаче гарантирующему поставщику документов, необходимых в соответствии с настоящим документом, для заключения договора или внесения изменений в ранее заключенный договор.

Ответчик представил в дело доказательства, что им разработана и прошла согласование в УФАС НСО форма договора энергоснабжения для собственников нежилых помещений. На все предложения истца о заключении с ней договора ей неоднократно направлялись проекты договоров, разработанные с учетом этой формы и требований пунктов 40-41 Основных положений о существенных условиях договора энергоснабжения.

Так как ФИО1 ни по одному проекту договора, направленного ей ответчиком, разногласий не представила, настаивая только на том, что он должен быть заключен по типовой форме, установленной иными Правилами, и при этом означенными выше положениями закона подтверждаются доводы апелляционной жалобы о неправомерности заявленных истцом требований, поскольку ответчик от заключения договора не уклонялся, решение суда 1 инстанции подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска, исходя из его пределов.

Указанные выводы судов являются правильными, мотивированными, вопреки суждениям заявителя, основаны на верном применении норм материального и процессуального права.

Выводы судов являются мотивированными, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам кассационной жалобы не установлено.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, и по мотивам, изложенным в судебном постановлении, правильно признаны необоснованными.

Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке дана оценка судом, оснований не согласиться с которой не имеется.

Поскольку ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, перечисленных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в ее удовлетворении надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГг., оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий ФИО4

Судьи А.С. Сулейманова

ФИО8