Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО4 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО4 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении юридического факта принадлежности правоустанавливающего документа, признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение.

Заслушав доклад судьи ФИО8, проверив материалы дела, судебная коллегия,

установила:

ФИО2 обратился с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении факта принадлежности ему почетной грамоты Центрального Комитета КПСС, ФИО1, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ «За достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревнований в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции», признании незаконным отказа Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении истцу звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, указав что ДД.ММ.ГГГГФИО2 по месту работы в Ремонтно-техническом предприятии Буздякского РАПО награжден почетной грамотой Центрального Комитета КПСС, ФИО1, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ «За достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции».

В марте 2020 года он обратился в филиал ГКУ РЦСПН по <адрес> и <адрес> семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ через Буздякское отделение РГАУ МФЦ им получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что данная почетная грамота не входит в перечень наград, дающих право на получение звания «Ветеран труда». Кроме этого, в грамоте имеется несоответствие паспортным данным.

Считает, что отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» и не выдача удостоверения является незаконным, поскольку указанная выше почетная грамота принадлежит именно ему и никому другому, подтверждает его право на получение статуса «Ветеран труда», которая необходима ему для назначения дополнительных социальных льгот и надбавки к пенсии.

Просил суд признать юридический факт принадлежности ему почетной грамоты Центрального Комитета КПСС, ФИО1, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ «За достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревнований в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции», признать незаконным отказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан отДД.ММ.ГГГГ в присвоении ему звания «Ветеран труда» Российской Федерации и выдаче ему соответствующего удостоверения установленной формы, а также обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ему звание «Ветеран труда» Российской Федерации и выдать ему соответствующее удостоверение установленной формы.

Решением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО2 удовлетворен. Установлено, что Почетная грамота Центрального Комитета КПСС, ФИО1, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ «За достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции», выданное на имя «ФИО2» принадлежит истцу ФИО4.

Признан незаконным отказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО4 и выдаче удостоверения установленного образца.

Обязали Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО4 звание «Ветеран труда» выдать удостоверение установленного образца.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в части признания незаконным отказа Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО2 и выдаче удостоверения, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение. В данной отмененной части принято новое решение, которым исковые требования ФИО2 о признании незаконным отказа Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда», а также требования о присвоении звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения установленной формы, оставлено без удовлетворения. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО2 просит отменить апелляционное определение, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылается на неправильное применение судом норм материального права, неправильную оценку обстоятельств дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что ДД.ММ.ГГГГ бюро Буздякского райкома КПСС, исполкома райсовета народных депутатов, райкома профсоюза работников АПК и бюро райкома ВЛКСМ вынесено постановление № «О постановлении бюро Башкирского обкома КПСС «О постановлении ЦК КПСС, ФИО1, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ «Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС. ФИО1, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции».

ДД.ММ.ГГГГ за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревнований в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции», ФИО3 - шофер Ремонтно-технического предприятия Буздякского РАПО Центральным Комитетом КПСС, ФИО1, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ награжден Почетной грамотой.

ОАО «Буздякское ремонтно-техническое предприятие» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ.

В марте 2020 года ФИО2 обратился в филиал ГКУ РЦСПН по <адрес> и <адрес> семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан отказало истцу в присвоении звания «Ветеран труда», ссылаясь на отсутствие оснований для удовлетворения его заявления.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона «О ветеранах», Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по реализации закона «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», постановлением ЦК КПСС, ФИО1, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об условиях и порядке награждения от имени ЦК КПСС, ФИО1, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции», пришел к выводу об удовлетворении иска.

С выводами суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан отменено решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в части признания незаконным отказа Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО2 и выдаче удостоверения, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение. При этом суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями пунктов 1, 2.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по реализации закона «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил», пришел к выводу о том, что Почетная грамота в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции не может быть учтена при присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Судебная коллегия находит выводы суда апелляционной инстанции обоснованными и не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы, поскольку приведенные выше выводы суда апелляционной инстанции соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам данного гражданского дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверения «Ветеран труда» (подпункт 1); награжденные орденами или медалями ФИО1 или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий ФИО1 или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (подпункт 2).

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 7 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» в <адрес> ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий ФИО1 или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с приложением № Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№, звание «Ветеран труда» в <адрес> присваивается лицам:а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий ФИО1, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно пункту 2.1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№, при присвоении звания «Ветеран труда» не учитываются почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные коммерческими и некоммерческими организациями, войсковыми частями, общественными организациями, организационными комитетами всесоюзных и всероссийских выставок, ФИО1, ВЦСПС, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, дипломы, подтверждающие ученое звание или ученую степень, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за участие или победу в спортивных и иных конкурсах и соревнованиях, медали и дипломы Выставки достижений народного хозяйства (ВДНХ), именные часы, денежные премии, знаки отличия, полученные в период прохождения военной службы по призыву.

В силу Постановления ЦК КПСС, ФИО1, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об условиях и порядке награждения коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, ФИО1, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ «За достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции» награждению данной грамотой подлежали передовики производства, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности.

Поскольку истец был награжден почетной грамотой за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции от имени ЦК КПСС, ФИО1, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, а не от имени министерств и ведомств ФИО1, РСФСР, органов государственной власти Российской Федерации, указанная награда не может быть признана ведомственной. А в силу положений пункта 2.1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№, данная награда не может быть учтена при присвоении звания «Ветеран труда».

Поскольку одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» является награждение ведомственным знаком отличия в труде, а почетная грамота за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции, таковым не является, на основании данной награды у истца отсутствовало право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с представленными документами.

Доводы кассационной жалобы ФИО2 об обратном являются необоснованными, не могут являться основанием для отмены либо изменения апелляционного определения.

Доводы кассационной жалобы о неправильном применении судами норм материального права, неправильной оценке обстоятельств дела являются необоснованными, сводятся к несогласию с принятыми судами судебными постановлениями, не влекут отмены или изменения апелляционного определения.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого апелляционного определения по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Председательствующий ФИО8

Судьи ФИО7

ФИО6

Постановление19.01.2021