Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Репиной Кристины Александровны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 30 сентября 2020 года по делу №2-221/2020 по иску Репиной Кристины Александровны к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Городской центр жилищных субсидий» об установлении юридических фактов, признании незаконным бездействия, признании незаконными решений, признании незаконным отказа в предоставлении социальной помощи, обязании её предоставить и взыскании денежной компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рогачевой В.В., объяснения представителя истицы Репиной К.А. Кравченко Г.А. (действующего на основании доверенности 78 АБ 7710593 от 27.09.2019 сроком на три года), поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Репина К.А. обратилась в суд с иском к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга и СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» и с учетом неоднократного уточнения своих требований просила признать факт, что Репина К.А. и Репин Т.Д. являются ссудополучателями по договору безвозмездного пользования жилым помещением по адресу: Санкт-Петербург, г.Колпино, ул.Загородная, д.48, корп.3, кв.44; признать факт отсутствия права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: Санкт-Петербург, г.Колпино, ул.Загородная, д.48, корп.3, кв.44 Репиной К.А. и Репина Т.Д.; признать незаконным бездействие администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, выразившееся в непредоставлении государственной социальной помощи Репиной К.А. на период с 01.06.2019 по 31.07.2019 по заявлению №31503593 от 23.05.2019; признать незаконным решение Комиссии по предоставлению государственной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, оформленное протоколом №41 от 19.06.2019, в части указанной даты «31.05.2019», по которую назначена государственная социальная помощь Репиной К.А.; признать незаконным решение Комиссии по предоставлению государственной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, оформленное протоколом №41 от 19.06.2019, в части предоставления Репиной К.А. единовременной государственной социальной помощи на период в один месяц, а не на период в три месяца; признать незаконным указание даты «31.05.2019», по которую назначена государственная социальная помощь Репиной К.А. в решении, оформленным протоколом Комиссии по предоставлению государственной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта администрации Колпинского района Санкт-Петербурга №41 от 19.06.2019; обязать администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга изменить дату, по которую назначена государственная социальная помощь Репиной К.А., с «31.05.2019» на «31.07.2019» в решении, оформленном протоколом Комиссии по предоставлению государственной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта администрации Колпинского района Санкт-Петербурга №41 от 19.06.2019; обязать администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга предоставить государственную социальную помощь Репиной К.А. за период с 01.06.2019 по 31.07.2019 по заявлению №31503593 от 23.05.2019; признать незаконным распоряжение администрации Колпинского района Санкт-Петербурга №6990-рз от 20.06.2019 и пункт №9 приложения к указанному распоряжению, в части указанной даты «31.05.2019», по которую назначена государственная социальная помощь Репиной К.А.; признать незаконным распоряжение администрации Колпинского района Санкт-Петербурга №6990-рз от 20.06.2019 и пункт №9 приложения к указанному распоряжению, в части предоставления Репиной К.А. единовременной государственной социальной помощи на период в один месяц, а не на период в три месяца; признать незаконным указание даты «31.05.2019», по которую назначена государственная социальная помощь Репиной К.А. в пункте №9 приложения к распоряжению администрации Колпинского района Санкт-Петербурга №6990-рз от 20.06.2019; обязать администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга изменить дату, по которую назначена государственная социальная помощь Репиной К.А., с «31.05.2019» на «31.07.2019» в пункте №9 приложения к распоряжению Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга №6990-рз от 20.06.2019; признать незаконным указание администрацией Колпинского района Санкт- Петербурга в письме №18-119/19-4909 от 19.06.2019 фразы: «При отсутствии сведений о выплатах субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Комиссия вправе принять решение об отказе в предоставлении государственной социальной помощи»; обязать администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга направить Репиной К.А. опровержение фразы: «При отсутствии сведений о выплатах субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Комиссия вправе принять решение об отказе в предоставлении государственной социальной помощи», указанной в письме №18-119/19-4809 от 19.06.2019; признать факт того, что фраза «последнее заявление о предоставлении субсидии подано Репиной К.А. 30.04.2019» в письме СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» №3077/19-0-1 от 29.05.2019 является ложной; обязать СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» направить в администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга и Репиной К.А. опровержение фразы «последнее заявление о предоставлении субсидии подано Репиной К.А. 30.04.2019», указанной в письме СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» №3077/19-0-1 от 29.05.2019; обязать СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» направить администрации Колпинского района Санкт-Петербурга достоверный ответ на межведомственный запрос администрации Колпинского района Санкт-Петербурга №18-119/19-3699 от 28.05.2019; признать незаконным бездействие СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий», выразившееся в не предоставлении администрации Колпинского района Санкт-Петербурга информации на межведомственный запрос «имеет ли право на назначение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», направленный администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга под исходящим №18-119/19-3699 от 28.05.2019; обязать СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» направить ответ администрации Колпинского района Санкт-Петербурга на межведомственный запрос «имеет ли право на назначение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», направленный администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга под исходящим №18-119/19-3699 от 28.05.2019; обязать администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга повторно рассмотреть заявление Репиной К.А. №315603593 от 23.05.2019 с учётом фактов и обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства; признать факт ненадлежащего извещения Репиной К.А. со стороны администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о проведении дополнительной проверки (комиссионного обследования) 06.06.2019; признать незаконной передачу администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга персональных сведений о Репиной К.А. в СПб ГБУ СОН «Центр социальной помощи семье и детям Колпинского района Санкт-Петербурга» путём направления письма №18-119/19-3786 от 31.05.2019; обязать администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга выплатить Репиной К.А. компенсацию морального вреда за незаконную передачу персональных данных в СПб ГБУ СОН «Центр социальной помощи семье и детям Колпинского района Санкт-Петербурга» в размере 10.000 руб.; признать незаконным проведение 06.06.2019 дополнительной проверки (комиссионного обследования) СПб ГБУ СОН «Центр социальной помощи семье и детям Колпинского района Санкт-Петербурга» по адресу проживания Репиной К.А.; признать незаконным отказ администрации Колпинского района Санкт-Петербурга в исправлении акта дополнительной проверки (комиссионного обследования) либо проведении повторной проверки, изложенный в письме администрации Колпинского района Санкт-Петербурга №17-57/2019 от 14.06.2019; признать недействительным и незаконным акт дополнительной проверки (комиссионного обследования), составленный 06.06.2019 СПб ГБУ СОН «Центр социальной помощи семье и детям Колпинского района Санкт-Петербурга» в отношении Репиной К.А.; признать факт, что распоряжение администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 19.08.2016 №507-р официально не опубликовано; признать факт, что распоряжение администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 19.08.2016 №507-р является не вступившим в силу.

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 июня 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 30 сентября 2020 года, признан незаконным отказ администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 19 июня 2019 года (протокол №41) в части отказа в предоставлении Репиной К.А. государственной социальной помощи за период с 01 июня 2019 года по 31 июля 2019 года. На администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга возложена обязанность предоставить Репиной К.А. государственную социальную помощь за период с 01 июня 2019 года по 31 июля 2019 года на основании заявления №31503593 от 23 мая 2019 года.

В удовлетворении иска в остальной части Репиной К.А. отказано.

В кассационной жалобе, направленной в электронной форме 30 декабря 2020 года и поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 13 января 2021 года, истица Репина К.А. просит об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 30 сентября 2020 года в той части, в которой отказано в принятии её отказа от иска в части заявленных требований.

В возражениях на кассационную жалобу ответчик СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» просит оставить обжалуемое судебное постановление без изменения.

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие представителей ответчиков администрации Колпинского района Санкт-Петербурга и СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий», надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание апелляционного определения и материалы дела свидетельствуют о том, что судом апелляционной инстанции допущены грубые нарушения норм процессуального права, влекущие отмену апелляционного определения в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, 19.06.2020 в суд первой инстанции от Репиной К.А. в электронной форме поступило заявление об отказе от части исковых требований и прекращении производства по делу в указанной части.

Так как в заявлении не было указано, что истице разъяснены последствия отказа от иска, предусмотренные ст.ст. 173, 221 ГПК РФ, подпись истицы в заявлении отсутствовала, а в судебное заседание 19.06.2020 ни истица, ни её представитель не явились, суд первой инстанции не посчитал возможным принять отказ от иска и своим решением от 19.06.2020 рассмотрел все заявленные истицей требования по существу.

Истицей на решение суда первой инстанции от 19.06.2020 была подана апелляционная жалоба.

29 июля 2020 года в суд апелляционной инстанции в электронной форме от имени Репиной К.А. поступило заявление об отказе от всех требований, за исключении требования о признании незаконным решения Комиссии по предоставлению государственной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, оформленного протоколом №41 от 19.06.2019, в части предоставления Репиной К.А. единовременной государственной социальной помощи на период в один месяц, а не на период в три месяца, а также требования об обязании администрации Колпинского района Санкт-Петербурга предоставить государственную социальную помощь Репиной К.А. за период с 01.06.2019 по 31.07.2019 по заявлению №31503593 от 23.05.2019.

Данное заявление от имени Репиной К.А. подписано её представителем Кравченко Г.А., действующим на основании доверенности 78 АБ 7710593 от 27.09.2019 сроком на три года, которой ему предоставлено право на полный или частичный отказ от иска.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истицы Кравченко Г.А. поддержал данное заявление, просил принять отказ Репиной К.А. от иска в вышеуказанной части.

Судебная коллегия вынесла протокольное определение о том, что данное заявление будет рассмотрено при принятии судебного постановления.

Вместе с тем, из содержания апелляционного определения от 30.09.2020 следует, что заявление истицы о частичном отказе от иска судом апелляционной инстанции рассмотрено не было. В апелляционном определении была лишь дана оценка правомерности действий суда первой инстанции по непринятию отказа истицы от иска.

Данные действия суда апелляционной инстанции не соответствуют требованиям ст.ст.173, 326.1 ГПК РФ, согласно которым при отказе истца от иска в суде апелляционной инстанции и принятии такого отказа судом, суд разъясняет истцу последствия отказа от иска, отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

Получив от истицы заявление о частичном отказе от заявленных ею требований, суд апелляционной инстанции не разрешил вопрос о возможности принятия такого отказа от иска, не разъяснил представителю истицы последствия отказа от иска, не отменил принятое решения суда первой инстанции в части требований, от которых истица отказалась, и не прекратил производство по делу в данной части.

Допущенное судом апелляционной инстанции нарушение норм процессуального права является грубым, привело к принятию неправильного судебного постановления (которым были рассмотрены по существу требования, от которых истица отказалась), а потому в силу ч.3 ст.379.7 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления в той части, в которой без разрешения вопроса о принятии отказа истицы от части заявленных ею требований решение суда первой инстанции было оставлено без изменения, с направлением дела в указанной части на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390-390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 30 сентября 2020 года в той части, в которой оставлено без изменения решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 июня 2020 года о признании незаконным отказа администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 19 июня 2019 года (протокол №41) в части отказа в предоставлении Репиной Кристине Александровне государственной социальной помощи за период с 01 июня 2019 года по 31 июля 2019 года и возложении на администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга обязанности предоставить Репиной Кристине Александровне государственную социальную помощь за период с 01 июня 2019 года по 31 июля 2019 года на основании заявления №31503593 от 23 мая 2019 года оставить без изменения.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 30 сентября 2020 года отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Судьи