Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 05 сентября 2019 г. по гражданскому делу № 2-595/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> о возложении обязанности произвести расчётпериодов работы в страховой стаж и установить с 01 января 2019 г. повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., объяснения представителей Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты>ФИО2, ФИО3, ФИО4, возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> о возложении обязанности произвести расчёт периодов работы в страховой стаж и установить с 01 января 2019 г. повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что с 01 февраля 2018 г. является пенсионером по возрасту и получателем пенсии по старости. Для подтверждения страхового стажа он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты>. Им были представлены трудовая книжка, справки о заработной плате.

По расчетам ответчика его страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии составил 30 лет 06 месяцев 09 дней, трудовой стаж 24 года 02 месяца 06 дней. При этом, в стаж работы включены периоды: с 01 августа 1972 г. по 06 августа 1972 г. <данные изъяты> - 06 дней; с 01 июня 1973 г. по 03 июня 1973 г. – <данные изъяты> - 03 дня; с 01 июля 1973 г. - по 10 июля 1973 г. - <данные изъяты> - 10 дней; с 01 августа 1973 г. по 12 августа 1972 г. - <данные изъяты>- 12 дней; с 01 июня 1974 г. по 07 июня 1974 г. – <данные изъяты> 07 дней; с 01 июля 1974 г. по 03 июля 1974 г. - <данные изъяты> - 03 дня; с 01 октября 1974 г. по 01 октября 1974 г. - <данные изъяты> - 01 день; с 15 ноября 1974 г. по 15 октября 1975 г. – <данные изъяты> – 11 месяцев 01 день; с 16 октября 1975 г. по 28 октября 1976 г. – <данные изъяты> - 01 год 13 дней; с 29 октября 1976 г. по 13 ноября 1978 г. – служба по призыву – 02 года 15 дней; с 01 января 1979 г. по 30 июля 1984 г.- <данные изъяты> - 05 лет 07 месяцев; с 25 августа 1984 г. по 31 августа 1984 г. - <данные изъяты> - 07 дней; с 01 сентября 1984 г. по 16 октября 1984 г. - <данные изъяты> - 01 месяц 16 дней; с 17 октября 1984 г. по 30 июня 1985 г. - <данные изъяты> – 08 месяцев 14 дней; с 01 июля 1985 г. по 21 сентября 1985 г. - <данные изъяты> 02 месяца 21 день; с 22 сентября 1985 г. по 30 июня 1986 г. - <данные изъяты> – 09 месяцев 09 дней; с 01 июля 1986 г. по 31 октября 1986 г. - <данные изъяты> - 04 месяца 01 день; с 01 ноября 1986 г. по 27 февраля 1987 г. – <данные изъяты> – 03 месяца 27 дней; с 14 апреля 1987 г. по 28 февраля 2005 г. - <данные изъяты> 17 лет 10 месяцев 15 дней; с 22 марта 2005 г. по 15 мая 2008 г. - <данные изъяты> - 03 года 01 месяц 24 дня; с 29 мая 2008 г. по 09 июня 2008 г. – <данные изъяты>, период получения пособия по безработице – 11 дней.

Ответчиком при учете периодов работы и назначении ему пенсии, период работы в <данные изъяты> с 01 января 1979 г. по 27 февраля 1987 г. необоснованно исчислен в суммарном выражении выработанных рабочих дней, тогда как в период учебы в <данные изъяты> с 25 августа 1984 г. по 27 февраля 1987 г. он являлся членом <данные изъяты> обучался по направлению <данные изъяты> и одновременно работал в <данные изъяты>, соответственно период с 01 января 1979 г. по 31 декабря 1987 г., а также последующий период работы в <данные изъяты> должны быть исчислены в календарных годах в качестве трудовой деятельности в сельском хозяйстве. Он работал ветеринарным фельдшером в <данные изъяты>, в члены колхоза его приняли в 1975 году, в 1984 году его колхоз за свой счет отправил на учебу в <данные изъяты>, он в период учебы периодически приезжал в колхоз и работал, получал зарплату, его из членов колхоза не исключали, кроме того, ежемесячно колхоз ему выплачивал 50 рублей, после окончания учебы также продолжал работать ветеринарным фельдшером в колхозе до ликвидации колхоза.

Уточнив исковые требования истец просил возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> включить в страховой стаж для установления ему трудовой пенсии по старости периоды с 25 августа1984 г. по 31 августа 1984 г., с 17 октября 1984 г. по 30 июня 1985 г., с 22 сентября 1985 г. по 30 июня 1986 г., с 01 ноября 1986 г. по 27 февраля 1987 г., произвести перерасчет размера пенсии по старости и иных связанных с ней выплат с момента обращения за назначением пенсии исходя из размера страхового стажа 32 года 04 месяца 06 дней, а также с 01 января 2019 г. установить повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

Решением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 04 июля 2019 г. на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Буздякском районе Республики Башкортостан возложена обязанность включить в страховой стаж для установления ФИО1 трудовой пенсии по старости периоды с 25 августа 1984 г. по 31 августа 1984 г., с 17 октября 1984 г. по 30 июня 1985 г., с 22 сентября 1985 г. по 30 июня 1986 г., с 11 ноября 1986 г. по 27 февраля 1987г., произвести перерасчет размер установленной страховой пенсии по старости и иных связанных с ней выплат с момента обращения за назначением пенсии, исходя из размера страхового стажа ФИО1 - 32 года 04 месяца 06 дней, установить ФИО1 с 01 января 2019 г. повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 лет в сельском хозяйстве.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 05 сентября 2019 г. решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 04 июля 2019 г. отменено, по делу принято новое решение.

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> о возложении обязанности произвести расчет периодов работы в страховой стаж и установлении с 01 января 2019 г. повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 05 сентября 2019 г., оставить в силе решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 04 июля 2019г.

ФИО1, надлежащим образом уведомлённый о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явился.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу апелляционного определения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции ФИО1 с 01 февраля 2018 г. является получателем страховой пенсии по старости.

Страховой стаж ФИО1 составляет 30 лет 06 месяцев 09 ней, трудовой стаж - 24 года 02 месяца 06 дней.

Согласно материалам дела с 15 ноября 1974 г. по 15 октября 1975 г. ФИО1 обучался в <данные изъяты> по специальности ветеринарного фельдшера; с 16 октября 1975 г. по 28 октября 1976 г. работал в <данные изъяты> ветеринарным работником; с 29 октября 1976 г. по 13 ноября 1978 г. служил по призыву в Советской армии; с 01 января 1979 г. по 30 июля 1984 г.; с 01 сентября 1984 г. по 16 октября 1984 г.; с 01 июля 1985 г. по 21 сентября 1985 г.; с 01 июля 1986 г. по 31 октября 1986 г. работал в <данные изъяты>». ФИО1 вступил в члены колхоза в 1975 г.

С 25 августа 1984 г. по 27 февраля 1987 г. истец обучался в <данные изъяты>

Согласно диплому в 1987 г. ФИО1 окончил полный курс названного техникума по специальности ветеринария, решением государственной комиссии от 27 февраля 1987 г. ему присвоена квалификация ветеринарного фельдшера.

Как следует из архивной справки № от 11 января 2018 г., выданной МБУ «Буздякский районный архив» МР Буздякский район Республики Башкортостан ФИО1 за период работы в <данные изъяты> с января 1984 г. по октябрь 1984 г., с июля 1985 г. по сентябрь 1985 г., с июля 1986 г. по октябрь 1986 г., получал заработную плату; за 1987 г. сведения о заработной плате архив на хранение не сданы.

Из архивной копии протокола № от 13 сентября 1984 г. заседания правления <данные изъяты> следует, что в связи с учёбой в <данные изъяты> истец получал стипендию в размере 50 руб.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции, сославшись на положения пункта 66 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, исходил из того, что ФИО1 в спорные периоды являлся членом колхоза и работал в колхозе <данные изъяты> что подтверждено трудовой книжкой колхозника, справкой и показаниями свидетелей и в указанный период имел начисленные трудодни и заработную плату, что дает основание суду для включения указанных периодов работы ФИО1 в размере полных календарных лет в <данные изъяты> в его страховой стаж для установления трудовой пенсии по старости.

При этом суд учёл, что работа ветеринарным фельдшером включена в список работ, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, указал, что спорные периоды обучения не подлежат включению в сельскохозяйственный стаж, поскольку согласно "Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 исчисление стажа работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы в колхозах, машино-тракторных станциях, межколхозных предприятиях (организациях), совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые выполнялись на территории Российской Федерации до 01 января 1992 г. в соответствии со Списками работ, производств, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размер фиксированной выплаты к страховой пенсии. Согласно представленным документам, доказательств, подтверждающих факт работы ФИО1 по специальности либо в конкретной должности в производстве сельского хозяйства в спорные периоды, не имеется.

Также суд апелляционной инстанции указал на отсутствие оснований для зачёта спорных периодов в трудовой стаж, учитываемый при оценке пенсионных прав истца.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта на основании следующего.

Истец в обоснование своих требований ссылается на пункт 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, согласно которому годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичное правило содержалось в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555.

Между тем следует отличать стаж, учитываемый для определения права на пенсию и стаж, учитываемый при оценке пенсионных прав застрахованных лиц.

Оценка пенсионных прав истца по состоянию на 01 января 2002 г. произведена по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержащему периоды, подлежащие учёту при расчёте размера назначаемой пенсии.

Данный пункт не предусматривают возможности включения периода учёбы в общий трудовой стаж.

Кроме того данный пункт не содержит положений о возможности включения в стаж, учитываемый при оценке пенсионных прав, лет, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), в размере полных календарных лет.

Учитывая, что истец в период обучения в совхоз – техникуме на дневном отделении не осуществлял трудовую деятельность, за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы ( приравненные к ним взносы на государственное социальное страхование), оснований для включения периодов обучения в стаж истца для оценки его пенсионных прав у ответчика не имелось.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующей с 1 января 2019 г.) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частью 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 г. без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 г. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 г. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

Таким образом для назначения повышения размера фиксированной выплаты приняты специальные правила определения стажа работы в сельском хозяйстве, которыми не предусмотрена возможность включения периодов учебы, либо зачёта времени работы в течение которого гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), в размере полных календарных лет.

При таких обстоятельствах у судов не имелось оснований для включения спорных периодов в стаж, учитываемый для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

При разбирательстве дела судом апелляционной инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения.

Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебного постановления.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы ФИО1

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

о п р е д е л и л а:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 05 сентября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи А.Н. Плеханов

Т.В. Ившина