Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу МВД России на решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 27 октября 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 февраля 2022 г. по гражданскому делу № 2-720/2021 по иску Юнусова Раиса Рауфовича к Министерству финансов Российской Федерации и Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании вреда, причиненного незаконным привлечением к административной ответственности.

Заслушав доклад судьи Трух Е.В., проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Юнусов Р.Р. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации и Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании убытков, причиненных незаконным привлечением к административной ответственности, просил взыскать расходы на оплату услуг адвоката, представлявшего интересы истца на всех стадиях рассмотрения дела об административном правонарушении судами, в общей сумме 48000 руб., уплаченного истцом штрафа по отмененному постановлению Буинского городского суда Республики Татарстан от 4 сентября 2020 года в размере 5451 руб. 75 коп., компенсацию морального вреда в размере 100000 руб., почтовые расходы на сумму 1424 руб. и расходы на оплату услуг представителя в на сумму 6000 руб.

Решением Буинского городского суда Республики Татарстан от 27 октября 2021 г. исковые требования Юнусова Р.Р. удовлетворены частично с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации взысканы убытки в виде расходов по оплате услуг адвоката в размере 48000 руб., почтовые расходы в размере 1424 руб., уплаченный штраф в размере 4541 руб. 75 коп., расходы по оплате услуг представителя в размере 4000 руб., возврат госпошлины в размере 300 руб., в удовлетворении остальной части исковых требований отказано, в удовлетворении иска Юнусова Р.Р. к Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда отказано, в удовлетворении иска Юнусова Р.Р. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании убытков и компенсации морального вреда отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 февраля 2022 г. вышеуказанное решение отменено в части взыскания с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации уплаченного штрафа в размере 4541 руб. 75 коп., в удовлетворении исковых требований о взыскании уплаченного штрафа отказано, в остальной части решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 27 октября 2021 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе МВД России ставит вопрос об отмене принятых судебных актов.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о дате, времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в целях обеспечения соблюдения разумных сроков судопроизводства жалоба рассмотрена в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, а также подтверждается материалами дела, что 17 августа 2020 г. сотрудником ГЭБ и ПК ОМВД России по Буинскому району Республики Татарстан в отношении ИП Юнусова Р.Р. по факту того, что 14 августа 2020 г. последний в нарушение пункта 5 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» допустил нахождение гражданина ГФФ в магазине, расположенном в с. Нижний Наратбаш Буинского района Республики Татарстан без перчаток, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Буинского городского суда Республики Татарстан от 4 сентября 2020 г. истец привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафа в размере 250000 руб. Судьей Верховного суда Республики Татарстан 7 октября 2020 г. указанное постановление оставлено без изменения.

14 января 2021 г. постановлением Шестого кассационного суда общей юрисдикции постановление Буинского городского суда Республики Татарстан отменено, действия истца переквалифицированы на ч. 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации oб административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 руб.

Постановлением Верховного суда Российской Федерации вышеуказанные судебные постановления были отменены производство по делу прекращено на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российское Федерации об административных правонарушениях, поскольку постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 августа 2020 г. № 687 были внесены изменения в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 г. № 208, а именно с 17 августа 2020 г. было отменено обязательное ношение перчаток в магазинах.

Разрешая спор и частично удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что административная ответственность за отсутствие перчаток при нахождении в магазине была отменена начиная с 17 августа 2020 г. и оперуполномоченный ГЭБ и ПК ОМВД России по Буинскому району Республик Татарстан не имел права по данному факту составлять в отношении истца протокол об административном правонарушении и был обязан вынести определение о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Таким образом, действия оперуполномоченного ГЭБ и ПР ОМВД России по Буинскому району Республики Татарстан по составлению протокола об административном правонарушении в отношении истца по части статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административные правонарушениях являются незаконными и вред, причиненный этими действиями, подлежит возмещению.

Определяя размер убытков, суд первой инстанции принял во внимание объем проделанной представителем Юнусова Р.Р. в рамках административного дела работы и в рамках настоящего гражданского дела, учел понесенные стороной почтовые расходы и расходы по оплате госпошлины.

Пересматривая указанное решение по апелляционной жалобе МВД России, суд апелляционной инстанции нашел неверными выводы суда первой инстанции о взыскании за счет казны суммы уплаченного штрафа в размере 4541 руб. 75 коп., поскольку возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, в том числе штрафов за совершение административного правонарушения, осуществляется не в судебном порядке путем предъявления иска о возмещении убытков, а в заявительном порядке.

У судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не имеется оснований не согласиться с указанными выводами как основанными на верно установленных обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права, в частности, ст.ст. 15, 16, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 апреля 2020 г. № 66н, ст.ст. 12, 56, 67, 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Материалами дела подтверждено, что на дату составления протокола о административном правонарушении положения постановления Кабинет Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года № 208, устанавливающие требования, за неисполнение которых в отношении ИП Юнусова Р.Р. возбуждено производство об административном правонарушении, утратили силу, в связи чем у соответствующего должностного лица ОМВД России по Буинскому району Республики Татарстан не имелось оснований для составления в отношении ИП Юнусова Р.Р. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации о административных правонарушениях.

Суды обоснованно исходили из того, что ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие, что у должностного лица в период проведения административного расследования имелись какие-либо объективные обстоятельства, которые не позволили ему достоверно установить все имеющие значение обстоятельства.

Вопреки доводам кассационной жалобы о завышенном размере оплаты услуг представителя, судебная коллегия находит взысканные судом убытки на оплату данных услуг оказываемых на протяжении всего производства по делу об административном правонарушении и в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела, соответствующими длительности и сложности дел, фактическому объему проделанной представителем работы, его активной позиции по защите прав доверителя, принципу разумности и справедливости.

Учитывая, что иных доводов кассационная жалоба не содержит, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 27 октября 2021 г. в неотмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 февраля 2022 г. по гражданскому делу № 2-720/2021 по иску Юнусова Раиса Рауфовича к Министерству финансов Российской Федерации и Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании вреда, причиненного незаконным привлечением к административной ответственности оставить без изменения, кассационную жалобу МВД России - без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Трух

Судьи Л.В. Арзамасова

И.И. Петрова

Постановление03.07.2022