Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 42RS0040-01-2021-002668-63 по иску ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского муниципального округа» об урегулировании разногласий, возникших при определении балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности по договору водоснабжения,

по кассационной жалобе ФИО1 на решение Кемеровского районного суда Кемеровской области от 15 ноября 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10 марта 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Шабаловой О.Ф.,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к МУП «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского муниципального округа» (далее- предприятие), в котором просит суд обязать ответчика урегулировать разногласия с истцом в части определения балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности по договору водоснабжения от 09 июня 2021 г. №.

В обоснование заявленных требований указано, что он является собственником индивидуального жилого дома, который приобретен по договору купли-продажи; расположенные в доме сети водоснабжения технологически присоединены к водопроводным сетям ответчика; в связи с этим истец обратился к ответчику с заявкой о заключении нового договора холодного водоснабжения; проект договора о предоставлении коммунальной услуги - холодного водоснабжения в жилом доме (домовладении) № от ответчика получен 09 июня 2021.

Не согласившись с установленными в нем условиями в части определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, истец направил в адрес ответчика протокол разногласий от 07 июля 2021, изложив пункт 7.1.9 в следующей редакции: «исполнитель несет ответственность в соответствии с подписанными сторонами договора актами границ раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Последнее предложение пункта 7.1.9 договора исключить». Также просил в акте о разграничении балансовой ответственности указать: «граница балансовой принадлежности потребителя установлена по внешней границе стены потребителя - жилого дома, расположенного по адресу: , подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения»; в акте о разграничении эксплуатационной ответственности просил указать: «граница эксплуатационной ответственности потребителя установлена по внешней границе стены объекта потребителя - жилого дома, расположенного по адресу: , подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения».

Решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 15 ноября 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10 марта 2022 г., постановлено:

«урегулировать разногласия между ФИО1 и МУП «ЖКУ Кемеровского муниципального округа» в части определения балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности по договору водоснабжения от 09.06.2021 г. №, изложив условия договора в следующей редакции:

исключить из пункта 7.1.9. следующее предложение: «в случае отсутствия акта границ раздела, граница ответственности определяется по балансовой принадлежности сетей до точки подключения к центральным сетям исполнителя»;

установить границу балансовой принадлежности следующим образом: «центральный водопровод ду 57 мм и водопровод ду 25 от места врезки в центральный водопровод до забора земельного участка абонента обслуживает МУП «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского муниципального округа». Трубопровод ду 25 мм от внешней стороны забора, ограждающего земельный участок абонента, в сторону абонента обслуживает абонент»;

установить границу эксплуатационной ответственности потребителя следующим образом: «Центральный водопровод ду 57 мм и водопровод ду 25 от места врезки в центральный водопровод до забора земельного участка абонента обслуживает МУП «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского муниципального округа». Трубопровод ду 25 мм от внешней стороны забора, ограждающего земельный участок абонента, в сторону абонента обслуживает абонент».

В кассационной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов ввиду неправильного применения закона, нарушения норм материального права по существу спора, неверного определения обстоятельств, имеющих юридическое значение, указывает на неверную оценку судами доказательств и неправильность урегулирования разногласий по спорным пунктам.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений, в связи со следующим.

В силу статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с указанным кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. Если сторона, для которой в соответствии с данным кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статьи 421, 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 ГК РФ).

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (часть 1 статьи 432 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 8 части 5 статьи 13, пунктом 11 части 5 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) существенными условиями договора являются границы эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

На основании части 7 статьи 13, части 7 статьи 14 Закона о водоснабжении местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по сетям, если иное не предусмотрено договором.

Согласно пункту 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» (далее - постановление № 645).

На основании подпункта з) пункта 21 Правил № 644 существенными условиями договора холодного водоснабжения являются, в том числе граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пункту 31 Правил № 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Из пункта 2 Правил № 644 следует, что граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

В силу пункта 31(1) правил № 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

В соответствии с пунктом 32 правил № 644 при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с типовой формой договора, утвержденной Постановлением № 645, границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности подлежит подписанию при заключении договора и является его неотъемлемой частью.

Согласно абзацу второму пункта 1 правил № 644 к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.

По абзацу третьему пункта 2 постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 к внутридомовым инженерным системам жилого дома относятся, расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

Судами по материалам дела установлено, что ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома и земельного участка (комплекс, включающий в себя земельный участок, предоставленный для размещения и эксплуатации жилого дома, жилой дом и обслуживающие его вспомогательные строения).

В жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

Обязанность по содержанию имущества согласно статье 210 ГК РФ возлагается на его собственника.

Согласно пункту 3 статьи 261 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает права других лиц.

При этом в силу пункта 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей.

Таким образом, в случае, если водопроводные сети находятся за пределами здания абонента, но в рамках земельного участка, принадлежащего абоненту на праве собственности или аренды, граница балансовой принадлежности должна проходить по границе земельного участка, принадлежащего абоненту.

Ресурсоснабжающая организация в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальной услуги на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. Точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, является местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения (пункт 23 правил холодного водоснабжения и водоотведения, часть 7 статья 13, часть 7 статья 14 Закона о водоснабжении).

Если водопроводные сети находятся за пределами здания абонента, но в рамках земельного участка, принадлежащего абоненту на праве собственности или аренды, граница эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности проходит по границе земельного участка, принадлежащего абоненту.

Суды также установили, что ответчик на основании договора хозяйственного ведения от 01 июля 2014г. № 10.04.113 осуществляет эксплуатацию и обслуживание централизованных сетей холодного водоснабжения в .

Постановлением администрации Кемеровского муниципального района от 06 апреля 2016 № 402-п утверждена схема водоснабжения и водоотведения Щегловского сельского поселения до 2025 г.

Согласно существующей схеме сетей трубопровод центрального водоснабжения проходит по четной стороне , диаметр трубопровода 63 мм. Более подробную информацию данная схема не содержит, как и не содержит информацию о включении в схему сетей подводящих трубопроводов до домов абонентов.

К централизованной водопроводной трубе, проходящей по диаметром 57-65, организована одна врезка водопроводным вводом диаметром 25 мм, по которой осуществляется водоснабжение жилого , принадлежащего истцу. Отсутствие смотрового колодца на границе врезки вводного трубопровода до дома истца в магистральную трубу сторонами не оспаривается.

Из пояснений истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции следует, что данная врезка произведена за пределами границы его земельного участка.

Истцу 09 июня 2021 г. передан проект договора № о предоставлении услуги холодного водоснабжения в жилом доме по адресу: .

Истцом направлен в адрес ответчика протокол разногласий от 07 июля 2021 г., в котором просил определить границу балансовой и эксплуатационной ответственности по внешней границе стены жилого дома.

Ответчик в письме от 28 июля 2021 года № 2460 отклонил предложенные истцом в протоколе разногласий условия договора, предложив истцу первоначальный вариант редакции договора (пункт 7.1.9 – «исполнитель несет ответственность в соответствии с актом границ раздела. В случае его отсутствия граница ответственности определяется по балансовой принадлежности сетей до точки подключения к центральным сетям исполнителя», а акта указаны граница балансовой и эксплуатационной ответственности – «трубопровод ду 25 от места врезки в центральный водопровод в сторону абонента обслуживает абонент»), указав на отсутствие на балансе МУП ЖКУ водопровода от магистральной трубы до дома истца, его обслуживание не включено в тариф.

Задача суда при разрешении преддоговорного спора заключается в создании между сторонами договорной связи, когда часть условий, о редакции которых стороны не могут договориться путем свободного согласования своих автономных воль, определяется властью суда на основании судебного понимания должного баланса интересов сторон через призму императивных и диспозитивных норм права, регулирующих спорные отношения.

Разрешение судом спора сторон при возникновении разногласий по конкретным условиям договора имеет своей целью внесение определенности в правоотношения сторон и установление условий договора в соответствии с требованиями действующего законодательства

Суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 56, 67, 196 ГПК РФ).

Исходя из установленных фактических обстоятельств настоящего дела на основе должной оценке доказательств (в том числе условия спорных редакций, предлагаемых сторонами, схему водопроводных сетей и подключения истца к сетям центрального водоснабжения), суды верно определили границы балансовой и эксплуатационной ответственности абонента по внешней стороне забора, ограждающего земельный участок абонента.

Доказательства и основания для установления границ балансовой и эксплуатационной ответственности в ином порядке сторонами не подтверждены (статья 56 ГПК РФ).

Урегулированные судами спорные условия рассматриваемого договора соответствуют требованиям применимого ресурсного законодательства, не устанавливают для абонента дополнительных по отношению к закону обязательств и не нарушают баланса интересов сторон.

Вопреки утверждениям подателя жалобы, суды двух инстанций, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями главы 6 ГПК РФ, а также доводы и возражения сторон, руководствуясь положениями действующего законодательства, правильно определили спорные правоотношения, с достаточной полнотой выяснили и установили имеющие существенное значение для дела обстоятельства.

Мотивировочная часть судебных актов содержит оценку аргументов сторон, приведенных в обоснование требований и возражений. Судами определены спорные условия договора и актов разграничения границ, на которых договор заключен по итогам рассмотрения спора, имеющиеся у сторон разногласия относительно регулирования их отношений устранены.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, проверки суда апелляционной инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемых судебных постановлениях, они, по существу, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не опровергают правильность выводов суда об установленных обстоятельствах. Выводы судов, содержащиеся в решении и апелляционном определении, не противоречат установленными ими фактическим обстоятельствам дела.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судами доказательств не является основанием для отмены решения и постановления апелляционного суда в суде кассационной инстанции. Нарушений норм материального и процессуального права, способных в соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

При таких обстоятельствах кассационный суд не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а:

решение Кемеровского районного суда Кемеровской области от 15 ноября 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10 марта 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи