Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 на решение Ленинского районного суда г. ФИО6 от 12 октября 2021 г., с учетом определений Ленинского районного суда г. ФИО6 об исправлении описки от 25 октября 2021 г. и 03 декабря 2021 г., и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 09 февраля 2022 г. по гражданскому делу №2-4102/2021 по иску ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3 к МБОУ «СОШ № 25» г. ФИО6, директору МБОУ «СОШ № 25» г. ФИО6 ФИО4 о признании незаконным отказа директора МБОУ «СОШ № 25» г. ФИО6 в зачислении в первый класс.

Заслушав доклад судьи Кизирбозунц Т.Т., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. ФИО6 с исковым заявлением к МБОУ «СОШ № 25» г. ФИО6, директору МБОУ «СОШ № 25» г. ФИО6 ФИО4 о признании незаконным отказа директора МБОУ «СОШ № 25» г. ФИО6 в зачислении в первый класс.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 09-47 час. ФИО5 (супругой) подано заявление через электронную учетную систему: «Зачисление в образовательную организацию» о приеме их дочери ФИО3 в МБОУ «СОШ № 25» г. ФИО6 в первый класс в соответствии с утвержденными директором ФИО4 Правилами приема граждан на обучение и исходя из закрепленного за указанным образовательным учреждением адреса места регистрации, жительства ребенка.

Заявлению присвоен статус: «подтверждение документов». ДД.ММ.ГГГГ документы представлены в школу, о чем имеется расписка. ДД.ММ.ГГГГ истцом от ответчика получен отказ о зачислении ФИО3 в «МБОУ СОШ № 25» г. ФИО6 со ссылкой на пункты 1.9, 1.10, а также пункт 4.15 Правил приема. ФИО1 считает данный отказ и действия администрации школы незаконными, необоснованными, нарушающими права его ребенка получать образование в школе по территориально закрепленному участку.

Ссылаясь на изложенное, ФИО1 просил признать незаконным отказ директора МБОУ «СОШ № 25» г. ФИО6 в зачислении в первый класс МБОУ «СОШ № 25» г. ФИО6 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обязать директора зачислить в первый класс МБОУ «СОШ № 25» г. ФИО6 ФИО3, обратить к немедленному исполнению решение суда в части зачисления ФИО3 в первый класс МБОУ «СОШ № 25» г. ФИО6.

Решением Ленинского районного суда г. ФИО6 от 12 октября 2021 г., с учетом определений Ленинского районного суда г. ФИО6 от 25 октября 2021 г. и 03 декабря 2021 г. об исправлении описки, постановлено: ФИО1, действующему в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3 в иске к МБОУ «СОШ № 25» г. ФИО6, директору МБОУ «СОШ № 25» г. ФИО6 ФИО4 о признании незаконным отказа директора МБОУ «СОШ № 25» г. ФИО6 в зачислении в первый класс ФИО3, об обязании директора МБОУ «СОШ № 25» г. ФИО6 зачислить в первый класс ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: решение Ленинского районного суда г. ФИО6 от 12 октября 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФИО1 просит состоявшиеся решения отменить, как вынесенные с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что отказ в зачислении ребенка в первый класс вынесен директором школы в нарушение закона, принципов и критериев закона об образовании в Российской Федерации, нарушении правил и порядка поступления в общеобразовательную организацию, установленного Министерством просвещения Российской Федерации.

Лица участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения норм права судом первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как установлено судебными инстанциями, директором МБОУ «СОШ № 25» г. ФИО6 ФИО4 29 января 2021 г. утверждены Правила приема граждан на обучение по общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в МБОУ «СОШ № 25» г. ФИО6.

Пунктами 1.9, 1.10 Правил приема определены категории граждан, дети которых пользуются преимущественным правом при приеме в образовательное учреждение, а также внеочередным (первоочередным) правом на прием в образовательную организацию в соответствии с Порядком приема № 458 и Законом Кировской области от 14 октября 2013 г. № 320-30 «Об образовании в Кировской области».

В соответствии с пунктом 4.15 Правил приема в МБОУ «СОШ № 25» г. ФИО6 зачисление детей, зарегистрированных на закрепленной территории осуществляется после зачисления детей, указанных в пунктах 1.9, 1.10 Правил приема по дате и времени подачи заявления через электронную учетную систему «Зачисление в образовательную организацию».

Согласно пункту 3.6 Правил приема лицам, проживающим на закрепленной территории, может быть отказано при приеме в 1-4 класс только по причине отсутствия свободных мест в учреждении.

На основании пункта 4.5 Правил приема подача заявлений в первый класс учреждения производится в электронном виде через электронную учетную систему «Зачисление в образовательную организацию», где формируется реестр поданных заявлений. Родители (законные представители) ребенка вправе подать заявление в письменной форме на бумажном носителе при обязательном размещении (регистрации) работниками Учреждения (в присутствии заявителя) в электронной учетной системе «Зачисление в образовательную организацию».

Установлено, что ФИО1 и ФИО5 являются родителями несовершеннолетней ФИО3ДД.ММ.ГГГГ рождения. Несовершеннолетняя ФИО3 зарегистрирована по адресу: .

На основании постановления администрации г. ФИО6 от 03 марта 2021 г. № адрес регистрации ФИО3 отнесен к территории, закрепленной за МБОУ «СОШ № 25» г. ФИО6. Приказом директора от 03 марта 2021 г. № 60 МБОУ «СОШ № 25» г. ФИО6 ФИО4 утверждено плановое количество принимаемых в 2021-2022 учебном году первых классов - 240 человек: 8 классов по 30 человек. Начало приема заявлений в первый класс школы от родителей (лиц их замещающих), которые проживают на территории, закрепленной администрацией г. ФИО6 за МБОУ «СОШ № 25» г. ФИО6, а также от родителей (лиц их замещающих), которые не проживают на закрепленной территории установлено 01 апреля 2021 г. с 09:00.

01 апреля 2021 г. в 09-47 час. ФИО5 подано заявление через электронную учетную систему «Зачисление в образовательную организацию» о приеме несовершеннолетней ФИО3 в МБОУ «СОШ № 25» г. ФИО6 в первый класс, которому присвоен статус «подтверждение документов». Рассмотрение документов, поданных в 1 класс в рамках приемной компании осуществлялось комиссией, созданной приказом директора школы от ДД.ММ.ГГГГ№.

Установлено, что по мере поступления документов члены комиссии рассматривали их, производилась проверка представленных сведений, в том числе о фактическом месте жительства ребенка и его родителей, рекомендации по зачислению отражены в протоколах заседаний.

По окончании срока приема заявлений о приеме на обучение в первый класс состоялось заседание комиссии, которым постановлено о зачислении в первые классы на 2021-2022 учебный год 78 детей, которые имеют право преимущественного приема, как дети, проживающие в одной семье и имеющие общее место жительство, братья и (или) сестры которых обучаются в МБОУ «СОШ № 25» <...> ребенка на основании заявлений, принятых от родителей (законных представителей), которые имеют право на первоочередное зачисление, 110 детей на основании заявлений, принятых от родителей (законных представителей) по времени подачи заявления в электронную учетную систему «Зачисление в образовательную организацию», при этом последнее заявление по времени зарегистрировано в 09 час. 35 мин. 37 сек. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № 164 МБОУ «СОШ № 25» г. ФИО6 учащиеся зачислены в первые классы.

Как установлено, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ происходило движение обучающихся в первых классах (заявления от родителей и справки от организаций куда выбывал ребенок), вместо отчисленных детей зачислены дети исходя из очередности по времени подачи заявления, последнее заявление по времени зарегистрировано в 09 час. 40 мин. 05 сек. Уведомлением от 06 июля 2021 г. № 652 МБОУ «СОШ № 25» г. ФИО6 отказано в зачислении в первый класс несовершеннолетней ФИО3 со ссылкой на пункт 4 статьи 67 Федерального закона № 273-ФЗ, пункт 4.15 Правил приема.

Суды первой и апелляционной инстанций, разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, руководствуясь статьями 72 и 76 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», «Порядком приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», утвержденного Приказом Минпросвещения России от 02 сентября 2020 г., № 458 пришли к выводу о том, что МБОУ «СОШ № 25» г. ФИО6 соблюдена очередность зачисления учеников в первый класс исходя из правил действующего законодательства о первоочередном, преимущественном и территориальном предоставлении мест в школе, а также исходя из предоставленного законом образовательной организации права самостоятельного определения правил приема в конкретное учреждение, установив при этом то, что Правила приема МБОУ «СОШ № 25» г. ФИО6, устанавливающие зачисление детей по дате и времени подачи заявления, не противоречат действующему законодательству об образовании, в отсутствие иных законодательно установленных критериев, а также акта о признании таких правил незаконными.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с обоснованностью выводов суда первой и апелляционной инстанции, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в оспариваемых судебных актах.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» прием на обучение в образовательные учреждения проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

В соответствии с частью 9 статьи 55 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Для реализации ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден «Порядок приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования».

Согласно пункту 7 Порядка, правила приема в конкретную общеобразовательную организацию на обучение по основным общеобразовательным программам в части, не урегулированной законодательством об образовании, устанавливаются общеобразовательной организацией самостоятельно.

Часть 4 статьи 67 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает объективное основание для отказа в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию - отсутствие в ней свободных мест. При этом на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и на органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, возложена обязанность оказать содействие в устройстве ребенка в другую общеобразовательную организацию.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 15 мая 2006 г. N 5-П под физической доступностью образования понимается безопасная физическая досягаемость образования либо посредством посещения учебного заведения, находящегося на разумном географическом удалении, либо путем получения доступа к современным технологиям, предполагает, как правило, что ребенок вправе полнить образование в пределах того административного района, где он проживает.

Установив, что список детей, подлежащих зачислению в 1 классы МБОУ «СОШ № 25» г. ФИО6 сформирован, свободные места отсутствовали, отказ МБОУ «СОШ № 25» г. ФИО6 в зачислении дочери истца в первый класс связан исключительно с отсутствием свободных мест, судебные инстанции обоснованно пришли к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Возможность зачисления ребенка в учебное учреждение того же административного района, на территории которого он проживает, не нарушает принципа разумности географической удаленности образовательного учреждения от места жительства, а отказ в зачислении в МБОУ «СОШ № 25» г. ФИО6 обусловлен отсутствием свободных мест, доводы заявителя жалобы о несогласии с отказом правомерно отклонены судом апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судебных инстанций, не подтверждают нарушений судами норм материального и процессуального права и не могут быть признаны обоснованными, поскольку направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций.

В силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

С учётом изложенного судебная коллегия не находит предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения и апелляционного определения, по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. ФИО6 от 12 октября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 09 февраля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Т.Т. Кизирбозунц

Судьи: Т.Е. Трух

Т.В. Ившина

Постановление15.07.2022