Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 24RS0007-01-2021-001935-96 по иску Лавровской Татьяны Ивановны к частному профессиональному образовательному учреждению «Учебный центр» о предоставлении информации, относящейся в деятельности учреждения,

по кассационной жалобе Лавровской Татьяны Ивановны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 4 мая 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Дмитриевой О.С., выслушав объяснения представителя ЧПОУ «УЦ» Залашковой И.И., поддержавшей доводы кассационной жалобы,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Лавровская Т.И. обратилась в суд с иском к частному профессиональному образовательному учреждению «Учебный центр» о предоставлении информации, относящейся к деятельности учреждения.

Требования мотивированы тем, что истец является учредителем частного профессионального образовательного учреждения «Учебный центр» и имеет право участвовать в деятельности данного учреждения. 30.09.2021 она обратилась к директору ЧПОУ «УЦ» о предоставлении ей для ознакомления документов, касающихся деятельности учреждения. Однако ответчиком данное требование оставлено без удовлетворения.

Просила обязать ЧПОУ «УЦ» представить ей документы: решения органов управления ЧПОУ «УЦ» (протоколы, распоряжения, приказы, справки за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; финансовые планы и сметы ЧПОУ «УЦ» на 2021 год; учетная политика ЧПОУ «УЦ» на 2021 год; штатное расписание ЧПОУ «УЦ» на 2021 год; численный состав работников ЧПОУ «УЦ» по состоянию на 30.09.2021; сведения о предпринимательской деятельности ЧПОУ «УЦ» - в произвольной форме, есть и какая или отсутствует за период с 01.01.2021 по 30.09.2021: бухгалтерская (финансовая) отчетность ЧПОУ «УЦ» за 2020 год; годовые отчеты ЧПОУ «УЦ» за 2020 год; сведения о согласовании с Учредителями ЧПОУ «УЦ» об изменении структуры в штатном расписании в 2020 году; сведения о начисленной и выплаченной заработной платы работникам ЧПОУ «УЦ» (документы, подтверждающие выплату заработной платы сотрудникам) за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; сведения о движении денежных средств ЧПОУ «УЦ» по расчетному счету и кассе за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; сведения о выплаченных сторонним лицам и организациям суммах оборотно-сальдовых ведомостей по аналитическим счетам 60, 62, 50, 51, 76 (с указанием ИНН контрагента, даты платежа, полного наименования контрагента и назначения платежа) за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; сведения о выплаченных подотчетных суммах (авансовые отчеты), за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; сведения о кредиторской и дебиторской задолженности ЧПОУ «УЦ» за период с 01.01.2021 г. по 30.09.2021; сведения о наличие отсутствие задолженности по платежам в бюджет и во внебюджетные фонды за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; сведения о доходах и расходах ЧПОУ «УЦ» за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; первичные бухгалтерские документы (акты выполненных работ и оказанных услуг, товарные и товарно-транспортные накладные, акты сверки, счета- фактуры, счета) по всем контрагентам ЧПОУ «УЦ» за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; оборотно-сальдовые ведомости по аналитическим счетам 68, 69 бухгалтерского (налогового) учета ЧПОУ «УЦ за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; план методической работы ЧПОУ «УЦ» на 2021; все бухгалтерские книги ЧПОУ «УЦ» за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; сведения об изучении, обобщении и распространении лучшего педагогического опыта, внедрение новых педагогических технологий, предоставление знаний в соответствии с образовательными программами за 2020 год; отчеты директора о результатах работы ЧПОУ «УЦ» и своей деятельности за 2020 год; документы, подтверждающие приобретение и отчуждение имущества ЧПОУ «УЦ», распорядительные акты, решения участников (учредителей) ЧПОУ «УЦ», связанные с приобретением/ отчуждением имущества, за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; сведения об источниках формирования имущества, об источниках финансирования в произвольной форме, должно соответствовать бухгалтерскому учету по состоянию на 30.09.2021; декларации по взносам во внебюджетные фонды от ЧПОУ «УЦ» (поквартальные, ежемесячные) и иные документы персонального учета ЧПОУ «УЦ» за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; декларации по налогам ЧПОУ «УЦ» за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; статистическая отчетность за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; калькуляции затрат, связанные с обучением по каждому направлению на 2021 год; сведения о составе коллегиального органа управления ЧПОУ «УЦ»; архивная копия компьютерной базы бухгалтерского учета ЧПОУ «УЦ» (в случае ведения учета в программе 1-С Бухгалтерия или аналогичных программ) за период с 01.01.2021 по 30.09.2021 локальные акты, регламентирующие методическую работу; инвентаризационная опись основных средств; заявления о приеме на обучение за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; договора с обучающимися за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; приказы о приеме на обучение и об отчислении за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; графики вождения за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; индивидуальные книжки учета вождения за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; журналы теоретического обучения за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; медицинские комиссии обучающихся за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; зачетные ведомости по текущей и промежуточной аттестации за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; экзаменационные ведомости по итоговой аттестации за период с 01.01.2021 по 30.09.2021, а также взыскать с ответчика в случае неисполнения судебного акта судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый день по истечении 10 рабочих дней с момента вступления его в законную силу до его фактического исполнения.

Решением Богучанского районного суда Красноярского края от 7 февраля 2022 г. исковые требования удовлетворены частично.

На частное профессиональное образовательное учреждение «Учебный центр» возложена обязанность предоставить Лавровской Т.И. следующие документы: решения органов управления ЧПОУ «УЦ» (протоколы, распоряжения, приказы, справки за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; финансовые планы и сметы ЧПОУ «УЦ» на 2021 год; учетная политика ЧПОУ «УЦ» на 2021 год; штатное расписание ЧПОУ «УЦ» на 2021 год; численный состав работников ЧПОУ «УЦ» по состоянию на 30.09.2021; сведения о предпринимательской деятельности ЧПОУ «УЦ» - в произвольной форме, есть и какая или отсутствует за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; бухгалтерская (финансовая) отчетность ЧПОУ «УЦ» за 2020 год; годовые отчеты ЧПОУ «УЦ» за 2020 год; сведения о согласовании с Учредителями ЧПОУ «УЦ» об изменении структуры в штатном расписании в 2020 году; сведения о начисленной и выплаченной заработной платы работникам ЧПОУ «УЦ» (документы, подтверждающие выплату заработной платы сотрудникам) за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; сведения о движении денежных средств ЧПОУ «УЦ» по расчетному счету и кассе за период 01.01.2021 по 30.09.2021; сведения о выплаченных сторонним лицам и организациям суммах - оборотно-сальдовые ведомости по аналитическим счетам 60, 62, 50, 51, 76 (с указанием ИНН контрагента, даты платежа, полного наименования контрагента и назначения платежа) за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; сведения о выплаченных подотчетных суммах (авансовые отчеты), за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; сведения о кредиторской и дебиторской задолженности ЧПОУ «УЦ» за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; сведения о наличие отсутствие задолженности по платежам в бюджет и во внебюджетные фонды за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; сведения о доходах и расходах ЧПОУ «УЦ» за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; первичные бухгалтерские документы (акты выполненных работ и оказанных услуг, товарные и товарно-транспортные накладные, акты сверки, счета-фактуры, счета) по всем контрагентам ЧПОУ «УЦ» за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; оборотно-сальдовые ведомости по аналитическим счетам 68, 69 бухгалтерского (налогового) учета ЧПОУ «УЦ за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; план методической работы ЧПОУ «УЦ» на 2021 г.; все бухгалтерские книги ЧПОУ «УЦ» за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; сведения об изучении, обобщении и распространении лучшего педагогического опыта, внедрение новых педагогических технологий, предоставление знаний в соответствии с образовательными программами за 2020г.; отчеты директора о результатах работы ЧПОУ «УЦ» и своей деятельности за 2020 год; документы, подтверждающие приобретение и отчуждение имущества ЧПОУ «УЦ», распорядительные акты, решения участников (учредителей) ЧПОУ «УЦ», связанные с приобретением/ отчуждением имущества, за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; сведения об источниках формирования имущества, об источниках финансирования - в произвольной форме, должно соответствовать бухгалтерскому учету по состоянию на 30.09.2021; декларации по взносам во внебюджетные фонды от ЧПОУ «УЦ» (поквартальные, ежемесячные) и иные документы персонального учета ЧПОУ «УЦ» за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; декларации по налогам ЧПОУ «УЦ» за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; статистическая отчетность за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; калькуляции затрат, связанные с обучением по каждому направлению на 2021 год; сведения о составе коллегиального органа управления ЧПОУ «УЦ»; архивная копия компьютерной базы бухгалтерского учета ЧПОУ «УЦ» (в случае ведения учета в программе 1-С Бухгалтерия или аналогичных программ) за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; локальные акты, регламентирующие методическую работу; инвентаризационная опись основных средств; Заявления о приеме на обучение за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; Договора с обучающимися за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; Приказы о приеме на обучение и об отчислении за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; Графики вождения за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; Индивидуальные книжки учета вождения за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; Журналы теоретического обучения за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; Медицинские комиссии обучающихся за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; Зачетные ведомости по текущей и промежуточной аттестации за период с 01.01.2021 по 30.09.2021; Экзаменационные ведомости по итоговой аттестации за период с 01.01.2021 по 30.09.2021. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 4 мая 2022 г. решение Богучанского районного суда Красноярского края от 7 февраля 2022 г. в части удовлетворения исковых требований отменено. В данной части принято новое решение, которым исковые требования оставлены без удовлетворения. В остальной части это же решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Лавровская Т.И. просит апелляционное определение отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд апелляционной инстанции, сделав вывод о злоупотреблении правом Лавровской Т.И., не установил, были ли намерения у ответчика урегулировать спор мирным путем и имел ли место отказ истца от совершения данных действий, предпринимались ли ответчиком действия для предоставления истцу документов в учреждении. Истец сама направила в адрес ответчика Почтой России и на электронный адрес Залашковой И.И. требование № от 06.01.2022 о проведении общего собрания высшего органа управления (учредителей) учреждения, в котором был определен срок представления информации (материалов), подлежащей представлению учредителям при подготовке к проведению общего собрания учредителей, до 18.01.2022. Ответчиком информация и материалы представлены не были. Считает, что собрание учредителей, на которое ссылается суд апелляционной инстанции, не имеет отношения к данному делу. Кроме того, истец не работала главным бухгалтером в период, за который запрашивались документы, и не могла их составить. Истец предпринимала действия в досудебном порядке ознакомиться с запрашиваемыми документами, однако требования ответчиком были проигнорированы. Таким образом, со стороны истца отсутствует злоупотребление правом. Запрашиваемые истцом документы не размещаются на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и не предоставляются в государственные органы. Полагает, что она вправе самостоятельно определять способ получения документов и информации, относящихся к деятельности учреждения.

В возражениях на кассационную жалобу ЧПОУ «УЦ» просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела.

Судебными инстанциями установлено, что Лавровская Т.П. и Залашкова И.И. являются учредителями ЧПОУ «УЦ» и его высшим органом управления.

Залашкова И.И. в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ осуществляет деятельность в качестве директора ЧПОУ «УЦ» и является единоличным исполнительным органом Учреждения.

В соответствии с уставом Учреждения к исключительной компетенции учредителей относится, в том числе определение приоритетных направлений деятельности Учреждения, принципов формирования и использования его имущества, утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса, утверждение финансового плана Учреждения и внесение в него изменений (п. 4.2.2.).

Поводом для обращения истца в суд с настоящим иском явилось неисполнение ответчиком требования № от 29.07.2021, повторного требования № от 30.09.2021 о предоставлении документов (информации), относящейся к деятельности ЧПОУ «УЦ».

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 50, 50.1, 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12.01.1996 №7 «О некоммерческих организациях», пришел к выводу о том, что ответчиком нарушены права Лавровской Т.И. на получение информации о деятельности Учреждения, при этом последняя является учредителем учебного центра, имеющим право знакомиться со всеми документами Учреждения, в связи с чем обязал ответчика предоставить Лавровской Т.И., испрашиваемые последней документы, в том числе локальные акты, бухгалтерские документы, документы, связанные с образовательной деятельностью.

Суд апелляционной инстанции не согласился с указанными выводами суда первой инстанции, отменил решение в части удовлетворения исковых требований и принял новое об отказе в иске.

При этом суд второй инстанции исходил из того, что материалами дела не подтверждается воспрепятствование истцу в ознакомлении с документами и их получении. Суд указал, что как высший орган управления учебным центром учредитель Лавровская Т.И. обладает правом беспрепятственного доступа к испрашиваемым ею документам, доступ к которым не ограничен, что подтверждается позицией Залашковой И.И. в суде первой инстанции, в соответствии с которой последняя просила истца принять участие в заседании учредителей, где урегулировать все вопросы мирным путем. Истец, не предпринимая действий по ознакомлению с документами в Учреждении, злоупотребляя своим правом, обратилась в суд с исковыми требованиями об их предоставлении.

Кроме того, информация и документы, запрашиваемые истцом, не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, и в соответствии с частями 1-3 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Сославшись на пункт 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», суд второй инстанции указал, что налоговая отчетность, а также информация о наличии у Учреждения задолженности по налогам и сборам содержится в налоговой инспекции по месту учета юридического лица и может быть беспрепятственно предоставлена учредителю.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы суда второй инстанции сделанными с нарушением норм материального права.

Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 1, 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу абзаца второго части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации эти требования распространяются также и на апелляционное определение суда апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в апелляционном определении должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, его выводы по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Приведенным требованиям процессуального закона и разъяснениям по их применению, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, апелляционное определение не соответствует.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Не опровергнув право истца на получение запрашиваемых документов, суд апелляционной инстанции указал на отсутствие доказательств воспрепятствования истцу в ознакомлении с ними и их получении. При этом признал наличие злоупотребления правом в поведении истца Лавровской Т.И., не предпринявшей действий по ознакомлению с документами в Учреждении, и сослался на позицию в суде первой инстанции Залашковой И.И., предложившей истцу принять участие в заседании учредителей и урегулировать вопросы мирным путем.

Однако суд второй инстанции не принял во внимание противоречивую позицию представителя ответчика ЧПОУ «УЦ» Залашковой И.И. в ходе рассмотрения дела, которая в возражениях на исковое заявление ссылалась на невозможность предоставления запрашиваемых документов ввиду их утраты и приложила к возражениям подтверждающие документы, которым суд оценки не дал.

Причины, по которым истец не ознакомлена с истребуемыми документами, судом второй инстанции не установлены.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

В соответствии с частью 2 статьи 29 данного Закона образовательные организации обеспечивают открытость и доступность перечисленной в указанно пункте информации.

В силу части 3 статьи 29 этого же Закона информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Сославшись на вышеприведенные нормативные положения и указав на то, что запрашиваемые истцом информация и документы подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет", суд апелляционной инстанции не установил, подлежат ли размещению на официальном сайте ответчика в сети "Интернет" все запрашиваемые истцом документы, и размещены ли они ответчиком.

В силу пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Указывая на наличие налоговой отчетности и информации о наличии у Учреждения задолженности по налогам и сборам в налоговой инспекции по месту учета юридического лица и возможности предоставления их учредителю, суд апелляционной инстанции не установил соответствие такого способа получения учредителем информации, как и путем ознакомления с документами на официальном сайте ответчика, положениям абзаца 2 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Таким образом, суд апелляционной инстанции не установил все юридически значимые для разрешения настоящего спора обстоятельства в соответствии с подлежащими применению нормами материального права, в связи с чем апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 4 мая 2022 г. не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 4 мая 2022 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

ПредседательствующийО.С. Дмитриева

СудьиН.П. Ветрова

О.Н. Данилова