Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 18 февраля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 11 мая 2021 г. по делу № 2-1467/2021 по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» о признании действий незаконными, обязании произвести выплату.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Ирышковой Т.В., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» о признании действий незаконными, обязании произвести выплату.

Иск предъявлен по тем основаниям, что 02.11.2020 истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении ему единовременной материальной помощи в связи с тем, что он являлся одиноко проживающим малоимущим гражданином, 30.06.2020 был освобожден из мест лишения свободы. Решением ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» от 30.12.2020 ему было отказано в предоставлении данной социальной выплаты по причине пропуска установленного срока на обращение.

Полагая свое право нарушенным, истец заявил требования о признании незаконным бездействия ответчика по направлению ответа на обращение в установленный законом срок; о признании незаконным отказа ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» от 30.12.2020 в назначении единовременной материальной помощи и возложении на ответчика обязанности по ее выплате.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 18 февраля 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 11 мая 2021 г., в удовлетворении иска ФИО1 отказано.

В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить вышеуказанные судебные постановления, как незаконные и вынести новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции таких оснований при принятии обжалуемых судебных постановлений не усматривает.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 02.11.2020 года ФИО1 обратился через МФЦ с заявлением к ГКУСЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи в связи с тем, что является одиноко проживающим малоимущим гражданином, освобожденным из мест лишения свободы 30.06.2020 года.

Истцу было отказано в предоставлении единовременной материальной помощи, поскольку соответствующее обращение последовало по истечении месячного срока со дня освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы (ответ за № от 25.12.2020).

Освобожден ФИО1 из мест лишения свободы по постановлению Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 26.02.2020.

По сведениям УФСИН России по Кировской области, ФИО1 направлен для постановки на учет в УФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия.

30.06.2020 снят с учета участка, функционирующего как исправительный центр ФКУ ИК-7 УФСИН России по РК на основании постановления Сегежского городского суда от 17.06.2020, освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания.

Суд первой инстанции, разрешая спор, руководствовался положениями Федерального Закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Республики Карелия от 09 марта № 279-ЗРК «О государственной социальной помощи», Приказом Министерства социальной защиты Республики Карелия от 15.01.2020 №36-П, пришел к выводу об отказе истцу в иске по основаниям его обращения с заявлением о получении единовременной материальной помощи по истечении одного месяца со дня освобождения из мест лишения свободы, поскольку в соответствии с Порядком исполнения ведомственной целевой программы оказания гражданам государственной социальной помощи «Адресная социальная помощь» на 2020 г., утвержденной приказом Министерства социальной защиты РК от 15.01.2020 № 36-П, (п.22) единовременная материальная помощь осужденным гражданам, освобожденным от отбывания наказания в виде лишения свободы, предоставляется, если обращение последовало не позднее одного месяца со дня освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым основанием.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой и апелляционной инстанций, судебными инстанциями правильно применены нормы материального права и процессуального права.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также разрабатывает и реализует государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

В силу ч. 2 ст. 6 Закона Республики Карелия от 09.03.1998 № 270-ЗРК «О государственной социальной помощи» порядок оказания государственной социальной помощи для каждой категории граждан и ее размер определяются ведомственной целевой программой оказания гражданам государственной социальной помощи.

Во исполнение вышеуказанных нормативных актов, Приказом Министерства социальной защиты Республики Карелия от 27.12.2019 № 939-П утверждена ведомственная целевая программа оказания гражданам государственной социальной помощи «Адресная социальная помощь» на 2020 год (Программа).

Указанной Программой, в частности, предусматривается оказание единовременной материальной помощи осужденным гражданам, освобожденным из мест лишения свободы в размере 1000 руб. (перечень мероприятий Программы, п.п. 6, п. 16 Приказа № 36-П). При этом из п. 22 Приказа № 36-П следует, что единовременная материальная помощь осужденным гражданам, освобожденным от отбывания наказания в виде лишения свободы, предоставляется, если обращение последовало не позднее одного месяца со дня освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы.

Граждане в целях получения социальной помощи вправе обратиться в отделение по работе с гражданами в Центр по месту жительства, представив необходимые документы (паспорт, заявление). Обратиться вправе как лично, так и через представителей, через многофункциональный центр, по электронной почте, посредством почтовой связи, то есть любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления обращения.

Доводы кассационной жалобы, что нормативные акты субъекта не могут противоречить Конституции и законам Российской Федерации и что Федеральный закон № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Закон РК № 270-ЗРК не содержат такого основания для отказа в предоставлении помощи, как обращение за ее назначением с пропуском срока, тогда как в п. 24 Порядка содержится такое положение, противоречит Конституции Российской Федерации и вышеназванным законам, являлись предметом обсуждения судов, с приведенными в судебных актах мотивами их отклонения судебная коллегия оснований не согласиться не усматривает.

Федеральный законодатель предоставил право субъектам Российской Федерации принимать законы и нормативные акты, определяющие условия, порядок, размеры выплат. Законом Республики Карелия от 09.03.1998 № 270-ЗРК «О государственной социальной помощи» утвержден порядок исполнения ведомственной целевой программы оказания гражданам государственной социальной помощи «Адресная социальная программа» на 2020 год. Указанным Порядком регламентировано, что материальная помощь осужденным гражданам, освобожденным от отбывания наказания в виде лишения свободы, предоставляется при обращении за выплатой не позднее одного месяца со дня освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы.

Вопреки доводам заявителя жалобы, требования истца о признании бездействия Центра социальной защиты по не направлению ему ответа в установленный законом срок, рассмотрены и в удовлетворении их также отказано.

Доводы заявителя жалобы со ссылкой на отсутствие возможности обратиться с соответствующим заявлением в предусмотренный месячный срок со дня освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы, с учетом предмета и оснований предъявленного истцом иска, не подтверждают незаконность постановленных по делу судебных актов, а несогласие с установленными обстоятельствами по делу не может служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для кассационного пересмотра вступивших в силу и правильных по существу судебных постановлений, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 18 февраля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 11 мая 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи