Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления финансов и экономического развития администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о расторжении договора на право размещения нестационарного торгового объекта на земле или земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, либо государственной не разграниченной собственности, демонтаже объекта и восстановлении нарушенного благоустройства

по кассационной жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 11.10.2019г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 21.01.2020г. по гражданскому делу № 2(1)-969/2019.

Заслушав доклад судьи Якимовой О.Н., проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Управление финансов и экономического развития администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о расторжении договора на право размещения нестационарного торгового объекта на земле или земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, либо государственной не разграниченной собственности, демонтаже объекта и восстановлении нарушенного благоустройства.

Истец просил суд в соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса РФ признать договор от 12 июля 2017 года №13 на право размещения нестационарного торгового объекта на земле или земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, либо государственной не разграниченной собственности расторгнутым. Обязать ответчика демонтировать (убрать) объект с земельного участка по адресу: <...>, и восстановить нарушенное благоустройство территории в срок до 15 сентября 2019 года.

Впоследствии от истца поступило уточненное исковое заявление, в котором в качестве третьего лица истец указал Управление капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области.

Решением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 11.10.2019г. (с учетом определения Абдулинского районного суда Оренбургской области от 20.11.2019г. об исправлении описки), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 21.01.2020г., исковые требования Управления финансов и экономического развития администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о расторжении договора на право размещения нестационарного торгового объекта на земле или земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, либо государственной не разграниченной собственности, демонтаже объекта и восстановлении нарушенного благоустройства удовлетворены.

Суд признал в соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса РФ договор от 12.07.2017 года №13 на право размещения нестационарного торгового объекта на земле или земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, либо государственной не разграниченной собственности, заключенный между Управлением финансов и экономического развития администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1, расторгнутым.

Суд обязал ФИО1 демонтировать (убрать) объект с земельного участка по адресу: <адрес>, и восстановить нарушенное благоустройство территории в течение 10 дней со дня вступления решение суда в законную силу.

В кассационной жалобе, заявитель просит отменить принятые по настоящему делу судебные постановления, принять новый судебный акт.

Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 12 июля 2017 года между Управлением финансов и экономического развития администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области и индивидуальным предпринимателем ФИО2 был заключен договор на право размещения нестационарного торгового объекта на земле или земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, либо государственной не разграниченной собственности.

По условиям договора Управление предоставляет владельцу нестационарного торгового объекта за плату право размещение НТО на земле или земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, либо государственной не разграниченной собственности и расположенном по адресу: <...>, для размещения НТО (павильона) в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Абдулинский городской округ от 28.04.2017 года №599-п «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Абдулинский городской округ», постановением администрации №854-п от 22.06.2017 года «О внесении изменений в постановление от 28.04.2017 года№599-п».

Пунктом 2.1 договора установлен срок его действия с 12 июля 2017 года по 11 июля 2022 года.

В соответствии с пунктом 3.1 размер платы за право размещения нестационарного торгового объекта за год размещения установлен в сумме 7878 руб. 90 коп. без НДС, из которых 3939 руб. 45 коп. без НДС внесено до заключения договора. Остаток средств в размере 3939 руб. 45 коп. без НДС вносится владельцем нестационарного торгового объекта, не позднее 31 декабря 2017 года. Далее оплата производится ежегодно не позднее 12 июня.

Пунктом 7.2 договора, настоящий договор, может быть расторгнут Управлением в одностороннем порядке по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим пунктом договора.

Пунктом 7.3 договора предусмотрено, что Управление имеет право досрочно расторгнуть настоящий договор в связи с принятием решений, о чем извещает письменно владельца НТО не менее чем за месяц, но не более чем за шесть месяцев до начала соответствующих работ:

- о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог в случае, если нахождение нестационарного специализированного торгового объекта препятствует осуществлению указанных работ;

- об использовании территории, занимаемой нестационарным торговым объектом, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных карманов;

- о размещении объектов капитального строительства регионального и муниципального значения;

- о заключении договора о развитии застроенных территорий в случае, если нахождение нестационарного специализированного торгового объекта препятствует реализации указанного договора.

По условиям пункта 7.4 договора после расторжения договора объект подлежит демонтажу владельцем НТО по основаниям и в порядке, указанным в договоре, в соответствии с требованиями и в порядке, установленными законодательством Российской Федерации.

Обращаясь в суд, ссылаясь на отсутствие возможности размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке по ул.Школьная, 1/12, в связи с проведением работ по обустройству тротуара по ул.Школьная и для размещения объекта капитального значения муниципального характера (детского сада).

Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании Схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом 28.12.2009 года N 381-ФЗ.

В силу частей 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 года N 381-ФЗ, размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок включения в Схему размещения, указанную в части 1 статьи 10 Федерального закона N 381-ФЗ, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 года №81-ФЗ, Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, для возможности законного осуществления торговой деятельности с использованием нестационарного торгового объекта на определенной территории его размещение должно быть предусмотрено соответствующей схемой размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования, путем проведения открытого конкурса.

Постановлением администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от 22.08.2019 года №848-п внесены изменения в постановление администрации муниципального образования Абдулинский городской округ от 19.04.2019 года №380-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области», исключены из приложения к постановлению строки согласно приложению к настоящему постановлению.

В соответствии с приложением к постановлению от 22.08.2019 года №848-п исключен из схемы размещения нестационарных торговых объектов павильон, расположенный по адресу: <...>.

Материалами дела подтверждено, что между Управлением капитального строительства, архитектуры и коммунального хозяйства администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области и ГУП Оренбургской области «Оренбурггремдорстрой» заключен муниципальный контракт №32 от 19 августа 2019 года на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог по МО Абдулинский городской округ, в том числе по ул.Школьная, а также локальный сметный расчет на ремонт автомобильных дорог по МО Абдулинский городской округ, в том числе по ул.Школьная.

Также судом первой инстанции установлено, что на момент рассмотрения дела указанный торговый объект, принадлежащий ФИО2, не включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Абдулинский городской округ, то есть является несанкцианированным.

Установив юридически значимые обстоятельства при разрешении настоящего спора, суд первой инстанции, руководствуясь нормами права, регулирующие спорные правоотношения, положениями статей 450, 606, 614, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями статей 22, 39.36, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, поскольку пунктом 7.3 договора №13 от 12 июля 2017 года предусмотрено условие о возможности истцом досрочно расторгнуть договор в случае принятия решения об использовании территории, занимаемой нестационарным торговым объектом для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети и размещением объекта капитального значения муниципального характера.

Учитывая, что документы, представленные истцом, свидетельствуют о необходимости убрать нестационарный торговый объект в связи с проведением работ по обустройству тротуара по ул.Школьная, суд первой инстанции пришел к выводу о расторжении договора аренды земельного участка.

Кроме того, в связи с доказанностью факта необходимости убрать нестационарный торговый объект, суд первой инстанции удовлетворил требования истца об обязании ответчика ФИО3 М.Б.О. демонтировать (убрать) объект с земельного участка по адресу: <адрес>, и восстановить нарушенное благоустройство территории, установив в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ срок для совершения указанного действия в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в апелляционном порядке, с выводами суда первой инстанции согласилась, указав, что выводы суда основаны на нормах материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.

Кроме того, судом апелляционной инстанции правомерно отклонен довод ответчика о том, что он является индивидуальным предпринимателем, в связи с чем, спор должен рассматриваться Арбитражным судом Оренбургской области, поскольку на момент вынесения обжалуемого решения ответчик не являлся индивидуальным предпринимателем.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для отмены вынесенных судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ именно суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Указанные в кассационной жалобе доводы, заявлялись в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая оценка.

Принимая во внимание установленные по делу указанные обстоятельства и приведенные выше нормы права, суды пришли к правильному выводу об удовлетворении исковых требований.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в апелляционном определении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

С учетом изложенного суд не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы индивидуального предпринимателя ФИО1.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 11.10.2019г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 21.01.2020г. оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий О.Н. Якимова

Судьи Е.Д. Прокаева

М.Ю. Штырлина