Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и городе Мелеуз Республики Башкортостан на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 марта 2021 года по гражданскому делу № 2-28/2021 по иску Булатовой ФИО8 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и городе Мелеуз Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В., проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Булатова С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз Республики Башкортостан (далее – ГУ - УПФ России в Мелеузовском районе и г.Мелеуз) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, обосновав его тем, что решением ГУ- УПФ России в Мелеузовском районе и г.Мелеуз
№ от 14 сентября 2020 года ей отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что не выработан стаж педагогической деятельности, требуемый для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Истец не согласна с решением в части исключения из педагогического стажа периодов: с 11 ноября 2004 года по 18 ноября 2004 года, с 20 ноября
2006 года по 25 ноября 2006 года, с 14 декабря 2009 года по 19 декабря
2009 года, с 12 октября 2010 года по 21 октября 2010 года, с 25 сентября
2014 года по 04 октября 2014 года, с 02 мая 2017 года по 06 мая 2017 года - нахождение на кусах повышения квалификации; дополнительные выходные дни за период 25 июня 2017 года, 01 сентября 2017 года, 11 октября
2017 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года,
04 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 24 мая
2020 года, 31 июля 2020 (11 дней); с 01 сентября 2005 года по 31 августа
2006 года - работы социальным-педагогом (01 год); с 24 августа 1992 года по 10 сентября 1996 года - работы организатором детского движения
(04 года 17 дней).

В период работы в должности социального-педагога с 01 сентября
2005 года по 31 августа 2006 года в Сарышевской средней школе она работала и учителем, вела учебную нагрузку по предмету обществознание.

Согласно приказу № от 01 сентября 2005 года и тарификации на 2005-2006 учебные годы ее учительская нагрузка составляла 5 часов.

В период работы в должности организатора детского движения
с 24 августа 1992 года по 10 сентября 1996 года в Сарышевской средней школе она замещала длительно болеющих, отсутствующих учителей и вела их учебную нагрузку, работала учителем.

Согласно приказу № от 20 января 1993 года с 20 января 19993 года по 31 августа 1993 года (07 мес. 12 дн.) ей передано 2 часа музыки, работала учителем.

Истец просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз включить указанные периоды трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; признать, что на 10 октября 2020 года у нее выработан 25- летний педагогический стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 10 апреля 2022 года и взыскать в ее пользу судебные расходы в размере 300 рублей.

Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 11 января 2021 года постановлено: «Исковые требования Булатовой ФИО9 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Российской Федерации в Мелеузовском районе и г.Мелеуз Республики Башкортостан включить в стаж, дающий Булатовой С.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря
2013 года по состоянию на 20 августа 2020 года следующие периоды:
- с 11 ноября 2004 года по 18 ноября 2004 года, с 20 ноября 2006 года по
15 ноября 2006 года, с 14 декабря 2009 года по 19 декабря 2009 года,
с 12 октября 2010 года по 21 октября 2010 года, с 25 сентября 2014 года
по 04 октября 2014 года, с 02 мая 2017 года по 06 мая 2017 года - нахождение на курсах повышения квалификации; - дополнительные выходные дни за период 25 июня 2017 года, 01 сентября 2017 года, 11 октября 2017 года,
15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 04 июня
2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 24 мая 2020 года,
31 июля 2020 года; - работы учителем по предмету музыка в Сарышевской средней школе с 02 января 1993 года по 31 августа 1993 года.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать».

Дополнительным решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 11 февраля 2021 года обязали ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз Республики Башкортостан включить в стаж, дающий Булатовой С.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19
части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года по состоянию на 20 августа 2020 года период нахождения на курсах повышения квалификации с 10 декабря 2018 года по 14 декабря 2018 года.

В удовлетворении требований Булатовой С.А. о взыскании
с ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз Республики Башкортостан в ее пользу судебных расходов отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 марта 2021 года решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от
11 января 2021 года отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований Булатовой ФИО10 о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью периода работы учителем по предмету обществознание в ГОУ Лицей д.Сарышева Мелеузовского района Республики Башкортостан с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года.
В отмененной части принять новое решение, которым названные исковые требования Булатовой ФИО11 удовлетворены. Обязали Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Российской Федерации в Мелеузовском районе и г.Мелеуз Республики Башкортостан включить в стаж, дающий Булатовой С.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года период работы учителем по предмету обществознание в ГОУ Лицей д.Сарышева Мелеузовского района Республики Башкортостан с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года.
В остальной части решение того же суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и городе Мелеуз Республики Башкортостан просит апелляционное определение отменить, решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылается на неправильное применение норм материального и процессуального права, неправильную оценку обстоятельств дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании кассационной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 2.1.
статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы до начала судебного заседания не представили.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением
ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеузе Республики Башкортостан от 14 сентября 2020 года № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что ею не выработан стаж педагогической деятельности (25 лет), а также на дату обращения отсутствует необходимый педагогический стаж, не соблюдены условия, предусмотренные частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ (право на досрочную страховую пенсию в 2020 году может быть реализовано не ранее, чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на нее).

При оценке пенсионных прав истца пенсионным органом установлено, что на дату обращения с заявлением у Булатовой С.А. имеется страховой стаж 30 лет 11 месяцев 13 дня, стаж на соответствующих видах работ составляет 23 года 01 месяц 05 дней.

В частности, не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- с 11 ноября 2004 года по 18 ноября 2004 года, с 20 ноября 2006 года по 25 ноября 2006 года, с 14 декабря 2009 года по 19 декабря 2009 года,
с 12 октября 2010 года по 21 октября 2010 года, с 25 сентября 2014 года по
04 октября 2014 года, с 02 мая 2017 года по 06 мая 2017 года (01 месяц
12 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, включение таких периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля
2002 года № 516;

- 25 июня 2017 года, 01 сентября 2017 года, 11 октября 2017 года,
15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 04 июня
2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 24 мая 2020 года,
31 июля 2020 (11 дней) - дополнительные выходные дни, включение таких периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 г. № 516;

- с 24 августа 1992 года по 10 сентября 1996 года (04 года 17 дней) - работа в должности организатора детского движения, не предусмотренной Списками и Правилами;

- с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года (1 год) - работа в должности социального педагога, так как не предусмотрена пунктом 1.1 Списка (общеобразовательные учреждения) от 29 октября 2002 года № 781.

Из трудовой книжки Булатовой С.А. № следует, что
15 августа 1989 года она назначена учительницей обслуживающего труда в Яркеевскую среднюю школу № 2 (приказ № от 15 августа 1989 года),
26 июля 1990 года освобождена от занимаемой должности в порядке перевода в распоряжение Кумертауского района по семейным обстоятельствам (приказ № от 26 июля 1990 года), 15 августа 1990 года назначена учителем обслуживающего труда в Сарышевскую среднюю школу Мелеузовского РОНО (приказ № от 13 августа 1990 года), 24 августа 1992 года переведена организатором детского движения в Сарышевскую среднюю школу на время отпуска основного работника (приказ № 41
от 02 сентября 1992 года), 11 сентября 1996 года переведена воспитателем интерната этой же школы (приказ № от 30 октября 1996 года), 21 декабря 2000 года переведена воспитателем на 0,5 ставки Сарышевского лицея (приказ № от 21 декабря 2000 года), 01 сентября 2002 года переведена воспитателем (приказ № от 12 сентября 2002 года), 23 августа 2004 года уволена в порядке перевода (приказ № от 23 августа 2004 года), 24 августа 2004 года принята переводом заместителем директора по воспитательной работе и учителем географии МОУ СОШ № 11 г.Сибая по трудовому договору (приказ № от 01 сентября 2004 года), 01 октября 2004 года переведена заместителем директора по воспитательной работе по трудовому договору (приказ № от 16 октября 2004 года), 30 ноября 2004 года уволена в порядке перевода в распоряжение Мелеузовского отдела образования (приказ № от 30 ноября 2004 года), 15 декабря 2004 года принята временно на место основного работника старшей вожатой МСОШ
№ (приказ № от 15 декабря 2004 года), 01 сентября 2005 года уволена в порядке перевода в Сарышевский лицей (приказ № от 30 августа
2005 года), 01 сентября 2005 года принята социальным педагогом
ГОУ Лицей д.Сарышева Мелеузовского района Республики Башкортостан (приказ № от 01 сентября 2005 года), 01 сентября 2006 года переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе (приказ № от 01 сентября 2006 года), 01 сентября 2008 года переведена учителем обществознания (приказ № от 01 сентября 2008 года.), 01 сентября
2010 года переведена учителем географии (приказ № от 29 ноября
2010 года), работает по настоящее время.

Согласно приказу № от 01 сентября 2005 года «О тарификации пед.работников лицея на 2005/2006 учебные годы» Булатовой С.А. по должности социальный педагог - 1 ставка, учителя обществознания - 9а, 9б, 10а, 10б, 11а, 11б-по 1 часу.

Из представленных тарификационных списков, карточек-справок и лицевых счетов за 2005 - 2006 годы усматривается, что истица в спорные периоды работала социальным педагогом, а также учителем обществознания с учебной нагрузкой 5 часов в неделю.

Разрешая спор в указанной части и отказывая во включении в специальный стаж периода работы истца в должности социального педагога в период с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года, суд исходил из того, что переданные работодателем в Пенсионный фонд РФ уточненные сведения о работе истца в спорный период с указанием кода особых условий труда, не подтверждают выполнение педагогической нагрузки, которая фактически составила 0,28 ставки.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для зачета данного периода работы в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку спорный период работы истца мог быть включен в льготный стаж только при условии выполнения ею нормы рабочего времени.

С указанными выводами суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции.

При этом суд апелляционной инстанции, со ссылкой на пункт 6 Правил № 781 от 29 октября 2002 года исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пришел к выводу о том, что в спорный период Булатова С.А. работала учителем в лицее, расположенном в сельской местности, в связи с чем период ее работы засчитывается в стаж педагогической деятельности независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Факт осуществления истцом в указанный спорный период наряду с работой в качестве социального педагога, также работы в качестве учителя обществознания подтверждается Приказом № от 01 сентября 2005 года «О тарификации пед.работников лицея на 2005/2006 учебные годы», тарификационными списками за 2005-2006 учебный год, из которых следует, что истец в спорные периоды вела уроки обществознания в 5-11 классах.

Согласно уточняющей справке МКУ Управление образования муниципального района Мелеузовский район от 15 ноября 2018 года №, Булатова С.А. с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года работала в должности учителя обществознания с учебной нагрузкой 5 часов в Сарышевском лицее.

В связи с чем апелляционная инстанция пришла к выводу об отмене решения суда первой инстанции в данной части и принятию нового решения об удовлетворении требований о включении периода работы с 01 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года в специальный стаж Булатовой С.А.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

С выводами суда апелляционной инстанции согласиться нельзя, а доводы кассационной жалобы пенсионного органа заслуживают внимания в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее
25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря
2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В Списке, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 поименована должность «учитель», должность «старшая пионервожатая» отсутствует.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных
в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Поскольку согласно Спискам, в том числе Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября
2002 года № 781 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности засчитываются периоды работы в школах всех наименований в должностях, перечисленных в Списке. То есть условием применения данного Списка является занятие штатной должности.

Таким образом при разрешении спора суд апелляционной инстанции нарушил нормы материального права.

С учетом изложенного выше, апелляционное определение нельзя признать законным и обоснованным, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены данного судебного постановления и оставления в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 марта 2021 года отменить.

Оставить в силе решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 11 января 2021 года.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи Н.В.Бросова

И.И.Петрова

Определение26.08.2021