Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО6, ФИО7, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 марта 2021 года по гражданскому делу № 2-2226/2020 по иску ФИО6, ФИО8, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан об обязании предоставить жилищный сертификат, удостоверяющей право на получение социальной выплаты на приобретение жилья,

заслушав доклад судьи Улановой Е.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО6, ФИО7, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО5, обратились в суд с иском к Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан об обязании предоставить жилищный сертификат, удостоверяющей право на получение социальной выплаты на приобретение жилья. В обоснование иска указали на то, что комиссией по жилищным вопросам их семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и Постановлением главы Администрации сельского поселения Дюмеевский сельсовет МР Илишевский район РБ №24 от 23.07.2013 г. ФИО6 в составе семьи: супруги ФИО7, детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, принят на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий, согласно ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации. В списках, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, по сельскому поселению Дюмеевский сельсовет с 23.07.2013 г. стояли за №. Уже после постановки на учёт у них родилась дочь - ФИО5 Истец работает в СПК «Маяк» водителем, состоит на учете в автоматизированной информационной системе по подпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республики Башкортостан» по категории «граждане, проживающие в сельской местности», со способом улучшения жилищных условий - приобретение жилого помещения от 23.09.2013 г. МР Илишевский район РБ. Однако, несмотря на то, что их семья с 23.07.2013 г. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, ФИО6 и его семье до сих пор не выдан жилищный сертификат, удостоверяющий право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Истцы просили суд обязать Министерство сельского хозяйства РБ предоставить ФИО6 жилищный сертификат, удостоверяющий право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 июня 2020 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан предоставить ФИО6 свидетельство на получение социальной выплаты для приобретения жилья в сельской местности.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 марта 2021 года решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 июня 2020 года отменено. Принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

ФИО6, ФИО7, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО5 обратились с кассационной жалобой, в которой просят отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 марта 2021 года, оставить в силе решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 июня 2020 года.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО6 и ФИО7 23.05.2009 г. заключили брак, от которого имеются дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Также они воспитывают детей ФИО7: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно выписке из домовой книги Администрации СП Дюмеевский сельсовет МР Илишевский район РБ № от 13.02.2020 г., ФИО6 в составе семьи ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО5 зарегистрированы и проживают по адресу: РБ, <адрес>.

Жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/6 доле ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3

Как следует из представленного Администрацией МР Илишевский район РБ учетного дела ФИО6, он 23.07.2013 г. обратился в Администрацию СП Дюмеевский сельсовет МР Илишевский район РБ с заявлением о постановке его семьи на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно выписке из протокола № общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации СП Дюмеевский сельсовет МР Илишевский район РБ от 23.07.2013 г., комиссия по жилищным вопросам решила в соответствии с п. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признать семью ФИО6 состоящей из 6 человек, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением главы Администрации СП Дюмеевский сельсовет МР Илишевский район РБ № от 23.07.2013 г. ФИО6 совместно с семьей в составе жены ФИО7, сына ФИО1, сына ФИО2, сына ФИО3, сына ФИО3, принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, размер общей площади жилого дома 44,3 кв.м., менее учетной нормы.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец с 23.09.2013 г. состоит на учете по подпрограмме "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан" государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан" по категории «граждане, проживающие в сельской местности» со способом улучшения жилищных условий - приобретение жилого помещения, имеет первоочередное право на предоставление социальных выплат как гражданин, имеющий трёх или более детей, до настоящего времени свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности им не получено, на момент рассмотрения спора выдача свидетельств осуществляется Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан.

Суд апелляционной инстанции не согласился с такими выводами суда первой инстанции.

Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

Как следует из Общего списка граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан» муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан на 2019 год, ФИО6 в общем списке согласно очередности, определенной в соответствии с пунктом 2.2 названного Порядка, стоит под номером 21; в пределах своей очереди (подпункт «в» пункта 2.2. - граждане, работающие по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе в сельской местности, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений) находится под номером 1, исходя из даты подачи заявления и с учетом льготы для многодетной семьи (подпункт «а» пункта 2.3).

Из сводного списка участников мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, на 2019 год следует, что, исходя из размера поступившей субсидии социальной выплатой были обеспечены граждане, стоящие в первой очереди (подпункт «а» пункта 2.2.) и частично граждане из второй очереди (подпункт «б» пункта 2.2). Граждане из третьей очереди (подпункт «в» пункта 2.2), к которой относится истец, в список участников мероприятия не попали ввиду недостаточности выделенных на 2019 год средств.

Суд апелляционной инстанции также принял во внимание пояснения ФИО7 в судебном заседании, что их семья не располагала собственными или заемными денежными средствами для участия в программе. Суд также исходил из того, что подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан» завершила свое действие в декабре 2019 года.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что до завершения действия подпрограммы оснований для выдачи ФИО6 и его семье свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности не возникло.

Доводы кассационной жалобы о том, что вывод суда апелляционной инстанции о недостаточности бюджетных средств не основан на материалах дела, не проверено, почему бюджетных средств не хватило, по вине ответчика или из-за недостаточности федеральных бюджетных средств, судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 декабря 2012 года N 458 утверждена государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан" в которую входит подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан до 2020 года". По этой программе социальный выплаты предоставлялись до 2020 года.

Как усматривается из сводного списка участников мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, на 2019 год, граждане из третьей очереди, к которой относится истец, в список участников мероприятия не попали.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 декабря 2019 года N 728 с 1 января 2020 года утверждена новая государственная программа "Комплексное развитие сельских территорий Республики Башкортостан".

Доводы кассационной жалобы о том, что отмена решения суда первой инстанции приведет к тому, что семья снова встанет на учет в Администрации МР Илишевский район в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и останется без надлежащих жилищных условий еще несколько лет, не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта в кассационном порядке.

Согласно подп. «б» п. 2.8 Правил предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 декабря 2019 года N 728, внутри каждой из указанных в пункте 2.7 Правил групп очередность граждан определяется в хронологическом порядке по дате подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий с учетом первоочередного предоставления социальных выплат, в том числе, гражданам, ранее включенным в списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан" государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 декабря 2012 года N 458.

Иные, приведенные в кассационной жалобе доводы, проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводы суда апелляционной инстанции не опровергли.

Существенных нарушений судом апелляционной инстанции норм процессуального права, а также норм материального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 марта 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО6, ФИО7, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, – без удовлетворения.

Председательствующий Е.С. Уланова

Судьи Н.В. Бросова

Л.В. Арзамасова

Постановление04.08.2021