Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.В. к Государственному бюджетному профессиональному учреждению Астраханской области «Астраханский музыкальный колледж имени М. П. Мусоргского» об отмене приказа по кассационной жалобе С.В. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 07.09.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 17.11.2021.

Заслушав доклад судьи Руденко Ф.Г., выслушав путем использования систем видеоконференцсвязи С.В. , судебная коллегия

установила:

С.В. обратился в суд с иском к Государственному бюджетному профессиональному учреждению Астраханской области «Астраханский музыкальный колледж имени М.П. Мусоргского» (далее – ГБПУ Астраханской области «Астраханский музыкальный колледж имени М.П. Мусоргского»), в котором с учетом уточнения исковых требований просил отменить приказ № 105 от 16.03.2021 в части назначения ответственным лицом за пожарную безопасность заместителя директора по ФИО1

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 07.09.2021 исковые требования С.В. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 17.11.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

В кассационной жалобе С.В. просит отменить указанные судебные акты, в связи с нарушением судами нижестоящих инстанций норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда первой инстанции доказательствам, имеющимся в материалах дела. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судами первой и апелляционной инстанций не учтено, что трудовым договором не предусмотрена обязанность работника выполнять обязанности лица, ответственного за пожарную безопасность, данная обязанность возложена на истца спустя 7 лет с момента заключения трудового договора. Указывает, что удостоверение о прохождении обучения по программе пожарно-технического минимума является недействительным, поскольку его срок истек ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» и у работодателя возникла необходимость в проведении внепланового противопожарного инструктажа, однако на соответствующее обучение он был направлен приказом от ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя три месяца после издания обжалуемого приказа. Обращает внимание, что обжалуемый приказ противоречит пункту 3 указанных Правил, поскольку лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения по мерам пожарной безопасности, а ответственным за пожарную безопасность он был назначен только 16.03.2021 приказом № 105. Работодатель в нарушение статьи 197 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) не заключил с ним дополнительное соглашение к трудовому договору и не внес дополнения в его должностную инструкцию от 2019 года. Полагает, что дополнительные обязанности, возложенные на него обжалуемым приказом, могут сказаться на качестве и сроках выполнения основных должностных обязанностей. Кроме того, обжалуемым приказом он назначен лицом, ответственным за пожарную безопасность территории и здания учреждения в целом по ГБПОУ АО «АМК им. М.П. Мусоргского», в то время как уставом предусмотрено другое наименование учебного учреждения.

Судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции проведено путем видеоконференцсвязи в соответствии со ст. 155.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) по ходатайству С.В. об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи при содействии Кировского районного суда г. Астрахани.

В судебном заседании С.В. доводы кассационной жалобы поддержал.

В ходе судебного заседания при использовании систем видеоконференцсвязи технических сбоев не зафиксировано.

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не обеспечили явку представителей, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании не представили.

Согласно п. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационную жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав кассатора, явившегося в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела допущено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судами, С.В. с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок принят на работу в ОГБОУ СПО «Астраханский музыкальный колледж им. М.П. Мусорского» (переименованное в ГБПОУ Астраханской области «Астраханский музыкальный колледж им. М.П. Мусорского») на должность заместителя директора по АХЧ.

Согласно условиям заключенного между сторонами трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ полный объем прав и обязанностей работника установлен трудовым законодательством, иными нормативными актами, содержащими нормы трудового законодательства, коллективными договоров, Правилами внутреннего трудового распорядка, должностной инструкцией и иными локальными нормативными актами (пункт 2.1.2).

Из должностной инструкции заместителя директора по административно-хозяйственной части, утвержденной директором ГБПОУ Астраханской области «Астраханский музыкальный колледж им. М.П. Мусорского» в 2019 году, следует, что заместитель директора по административно-хозяйственной части относится к категории руководителей (пункт 1.2), ему непосредственно подчиняются: ведущий сотрудник службы безопасности, мастер-художник по созданию и реставрации музыкальных инструментов, комендант, заведующий хозяйством общежития, техник II категории, дворник, сторож, гардеробщик, уборщик служебных помещений, кладовщик, кастелянша, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, столяр, слесари-ремонтники (пункт 1.5)

Приказами ГБПОУ Астраханской области «Астраханский музыкальный колледж им. М.П. Мусорского» от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ ответственным должностным лицом за противопожарное состояние в здании учебного корпуса колледжа назначена комендант Л.Г. с ДД.ММ.ГГГГ, а за противопожарное состояние в здании общежития колледжа - заведующая хозяйством Г.В. Контроль за выполнением данных приказов был возложен на заместителя директора по административно-хозяйственной части С.В.

В целях обеспечения пожарной безопасности в образовательном учреждении, а также своевременного выполнения противопожарных мероприятий, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), приказом директора ГБПОУ Астраханской области «Астраханский музыкальный колледж им. М.П. Мусорского» от ДД.ММ.ГГГГ№ ответственным за пожарную безопасность территории и здания учреждения в целом по ГБПОУ АО «АМК им. М.П. Мусорского» назначен заместитель директора по ФИО1Приказы ГБПОУ Астраханской области «Астраханский музыкальный колледж им. М.П. Мусорского» от ДД.ММ.ГГГГ№ и ДД.ММ.ГГГГ№ признаны утратившими силу.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ заместитель директора по административно-хозяйственной части С.В. направлен на обучение по программе пожарно-технического минимума в объеме, соответствующей должностным обязанностям в срок до 2ДД.ММ.ГГГГ.

Судами первой и апелляционной инстанций также установлено, что из должностной инструкции заместителя директора по административно-хозяйственной части следует, что основными направлениями деятельности заместителя директора колледжа по административно-хозяйственной части являются хозяйственная деятельность колледжа, материально-техническое обеспечение (2 раздел).

Пунктом 1.7 должностной инструкции предусмотрено, что заместитель директора по административно-хозяйственной части должен знать Конституцию и законы Российской Федерации, нормативно-правовые акты, регламентирующие административно-хозяйственную деятельность колледжа, правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

Согласно разделу 3 должностной инструкции заместитель директора по административно-хозяйственной части выполняет следующие обязанности: организует обеспечение бесперебойной работы инженерных сетей зданий колледжа, противопожарной сигнализации, контролирует работу исполнителей по ремонту инженерных сетей, в соответствии с заключенными договорами (пункт 3.4); совместно со специалистом по закупкам обеспечивает выполнение закупок и ремонтных работ по содержанию зданий, территорий и имущества в соответствии с СанПин, нормами пожарной безопасности, электробезопасности, охраны труда (пункт 3.5); осуществляет контроль за хозяйственным обслуживанием и надлежащим состоянием объектов колледжа (пункт 3.7); координирует работу подчиненных ему служб и структурных подразделений (пункт 3.12); выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности (пункт 3.13); организует совместно с преподавателем-организации ОБЖ и допризывной подготовки соблюдение пожарной безопасности зданий и сооружений, следит за исправностью средств пожаротушения (пункт 3.16).

Пунктом 5.2 должностной инструкции установлено, что за нарушение правил пожарной безопасности, охраны труда, санитарно-гигиенических правил заместитель директора по административно-хозяйственной части привлекается к ответственности в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Также судами установлено, что С.В. проходил обучение по программе пожарно-технического минимума в объеме, соответствующем должностным обязанностям.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении спора пришел к верному выводу о том, что принимая во внимание, что истец – С.В. по занимаемой должности и характеру выполняемых работ являлся ответственным лицом за пожарную безопасность учреждения, то требования о признании приказа работодателя о назначении его ответственным лицом за пожарную безопасность обоснованно оставлены судом без удовлетворения.

Такой вывод признается судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции правильным, соответствующим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права.

В силу положений ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со ст. 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Положениями абзацев 1 и 2 ст. 60 ТК РФ установлено, что с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (ст. 151 ТК РФ). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, которым были утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила), устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее – объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 3 данных Правил предусмотрено, что лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

Руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты (пункт 4 Правил).

Приказом МЧС Российской Федерации от 12.12.2007 № 645 утверждены Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации», согласно которым установлены требования пожарной безопасности к организации и своевременности обучения мерам пожарной безопасности работников организаций. Основными видами обучения являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний (пожарно-технический минимум).

Согласно п. 32 указанного приказа обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год.

Ст. 197 ТК РФ урегулировано право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении спора по доводам апелляционной жалобы истца пришел к верному выводу о том, что в данном случае обжалуемым приказом С.В. назначен лицом, ответственным за пожарную безопасность. При этом, на С.В. не были возложены дополнительные обязанности, а регламентированы закрепленные в пунктах должностной инструкции обязанности по осуществлению пожарной безопасности учреждения, которые он исполнял и до издания приказа, в связи с чем оснований для заключения с ним дополнительного соглашения у работодателя также не имелось.

При вынесении оспариваемых судебных постановлений судами не было допущено существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые в силу ст. 379.7 ГПК РФ могут повлечь отмену судебного постановления в кассационном порядке и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Доводов, свидетельствующих о наличии подобных нарушений в оспариваемых судебных постановлениях, кассационная жалоба не содержит.

Принцип правовой определенности предполагает, что суд не вправе пересматривать вступившее в законную силу постановление только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления.

Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступивших в законную силу судебных постановлений в кассационном порядке.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения в пределах доводов кассационной жалобы состоявшихся по делу правильных судебных актов судов первой и апелляционной инстанций не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 07.09.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 17.11.2021 оставить без изменения, кассационную жалобу С.В. – без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Г. Руденко

Судьи Е.Г. Аверина

С.А. Губарева