Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело № 2-286/2020 по иску Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа Пермского края к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей <данные изъяты> о выселении с предоставлением жилого помещения,

по кассационной жалобе ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей <данные изъяты>, на решение Краснокамского городского суда Пермского края от 11 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 19 октября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В., пояснения ФИО1, её представителя ФИО2, поддержавших доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Голованова А.И. судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Комитет земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа обратился в суд с иском к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей <данные изъяты> о выселении из жилого помещения - комнаты № <данные изъяты> общей площадью 26,6 кв.м, жилой площадью 21,1 кв.м, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты>, с предоставлением благоустроенного жилого помещения - двух комнат общей площадью 35,2 кв.м, жилой площадью 23,06 кв.м, расположенных по адресу: <данные изъяты> просил считать указанный договор пользования занимаемым жилым помещением расторгнутым; обязать ответчиков заключить договор социального найма предоставляемого жилого помещения; обязать органы миграционного учета снять ответчиков с регистрационного учета по адресу занимаемого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что занимаемое семьей ответчика жилое помещение - комната № <данные изъяты>, общей площадью 26,6 кв.м, жилой площадью 21,1 кв.м, по <данные изъяты> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Краснокамский городской округ. Указанная комната № <данные изъяты> расположенная по адресу: г. Краснокамск, ул. <данные изъяты> передана ФИО1 и членам её семьи на основании договора № 117 от 28 февраля 2006 г. пользования жилым помещением с постоянно проживающими в специализированном доме (общежитии). Постановлением администрации Краснокамского городского поселения от 04 июня 2018 г. № 534 многоквартирный дом по адресу: <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Правительства Пермского края от 29 марта 2019 г. № 227-п утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы. Постановлением администрации города Краснокамска от 17 мая 2019 г. № 385-п земельный участок под многоквартирным жилым домом № <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, изъят для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. От переселения в указанные комнаты ответчики отказались. Считает, что оснований для отказа в переселении в предоставленное жильё у ответчиков не имеется, поскольку оно соответствует требования ст.ст. 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, является благоустроенным, большей по площади ранее занимаемого жилья, ухудшение жилищных условий не допущено.

Решением Краснокамского городского суда Пермского края от 11 июня 2020 года, в редакции определения суда от 12 августа 2020 года, исковые требования удовлетворены частично.

Дополнительным решением Краснокамского городского суда Пермского края от 12 августа 2020 года требования о выселении с предоставлением другого жилого помещения, разрешены в том числе и в отношении малолетнего <данные изъяты>, в интересах которого действует ФИО1

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 19 октября 2020 года решение Краснокамского городского суда Пермского края от 11 июня 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В своих возражениях Комитет земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа Пермского края относительно доводов кассационной жалобы, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения кассационной жалобы.

В силу ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения норм права были допущены при рассмотрении данного дела.

Судом установлено, что Зозуля (<данные изъяты>) Ю.Н. является нанимателем жилого помещения – комнаты №<данные изъяты>, расположенной по адресу: <данные изъяты> на основании договора социального найма от 28 февраля 2006 г. №117, и зарегистрирована по указанному месту жительства (т. 1 л.д. 11-15).

Постановлением администрации Краснокамского городского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу (т. 1 л.д. 17-23).

Постановлением администрации города Краснокамска от 17 мая 2019 г. № 385-п земельный участок, занимаемый многоквартирным домом по адресу: <данные изъяты> изъят для муниципальных нужд.

Постановлением администрации города Краснокамска от 25 февраля 2019 г. № 148 утверждена муниципальная программа «Расселение ветхого и аварийного Краснокамского городского округа на 2019-2021 года». Согласно указанной Муниципальной программе расселение многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты> запланировано до 31 декабря 2019 года.

В связи с расселением указанного жилого дома администрация Краснокамского городского округа выделила для предоставления ответчикам благоустроенное жилое помещение – две комнаты в трёхкомнатной квартире, общей площадью 35,2 кв.м, жилой площадью - 23,6 кв.м, расположенной по адресу: <данные изъяты>. Ответчики отказались вселяться в предложенную им комнату.

В соответствии с постановлением администрации Краснокамского городского округа от 16 сентября 2019 года № 631-п определена общая площадь занимаемого ответчиками в аварийном доме жилого помещения пропорционально жилой, согласно которому площадь жилых помещений с местами общего пользования, приходящаяся на ФИО1 составляет 26,6 кв.м.

Отказ ответчиков в переселении в предоставляемое жилое помещение обусловлен отдаленностью района нахождения жилого помещения, поскольку у ответчика ФИО1 на иждивении находится семеро детей, которые обучаются в средней общеобразовательной школе, посещают места дополнительного образования (кружки и секции).

Согласно техническому паспорту на квартиру №<данные изъяты> доме №<данные изъяты><данные изъяты> предоставляемые ответчикам комнаты имеют площадь 11,4 кв.м. и 9,3 кв.м. Как следует из акта приема-передачи жилого помещения от 14 октября 2019 г. указанное жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям г. Краснокамска, жилое помещение и его оборудование находятся в исправном состоянии.

Администрацией города Краснокамска принято постановление от 03 декабря 2019 г. № 854 об утверждении муниципальной программы «Расселение ветхого и аварийного Краснокамского городского округа на 2019-2021 года» (л.д. 127). Согласно указанной Муниципальной программе расселение многоквартирного дома, расположенного по адресу:<данные изъяты>, запланировано в 2020 году.

Постановлением Администрации Краснокамского городского округа от 15 октября 2019 г. № 722-п внесены изменения в постановление администрации города Краснокамска от 30 апреля 2019 года № 350-п согласно приложению.

Дом по адресу: ул.г<данные изъяты> признанный до 01 января 2017 г. аварийным и подлежащим сносу, входит в адресный список, утвержденный постановлением администрации города Краснокамска от 28 мая 2019 г. № 412-п.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 84, 85, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что предоставляемые ответчикам комнаты в квартире по адресу: <данные изъяты> являются благоустроенными, оборудованы централизованными системами электро- и газоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, канализации. Общая и жилая площадь предоставляемых комнат соответствует размерам общей и жилой площади ранее занимаемой ответчиками комнаты по адресу: г. <данные изъяты>

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда первой инстанции согласился, указав, что занимаемое ответчиками жилое помещение, не является отдельной квартирой, в нем отсутствуют вспомогательные помещения в виде коридоров, кухни, туалетной и ванной комнат, следовательно, оно фактически является отдельной комнатой, расположенной в коммунальной квартире, в связи с чем, применительно к занимаемому ответчиком жилому помещению равноценным также будут являться комнаты, общей площадью 26,6 кв.м.

Настаивая на отмене судебных постановлений, заявитель приводит доводы об ухудшении жилищных условий при переселении, поскольку ранее занимаемое жильё являлось обособленным жилым помещением, а не комнатой в коммунальной квартире.

Однако указанные доводы подлежат отклонению, поскольку согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии с Инструкцией «О проведении учета жилого фонда в Российской Федерации», утвержденной приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04 августа 1998 г. № 37, жилая комната - часть квартиры, общежития, отделенная от других помещений (комнат) перегородками, предназначенная для проживания, отдыха, внеклассных занятий (в общежитиях, детских домах и т.д.).

В жилую квартиру кроме жилых комнат входят коридоры, холлы, кухни, санузлы, ванные, кладовые, внутренние тамбуры, передние.

Согласно п. 5 Письма Минжилкомхоза РСФСР от 09 марта 1977 г. № 15-1-103 "О классификации помещений зданий гражданского назначения" квартирой считается жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отделенное от других помещений капитальными стенами или перегородками без проемов и имеющее самостоятельный выход на лестничную клетку, в общий вестибюль (коридор) или непосредственно наружу.

В жилых зданиях коридорного типа с отдельными комнатами, выходящими в общий коридор, квартирой считается комплекс комнат с общей кухней и санузлом (в благоустроенном водопроводом и канализацией доме) для них на каждом этаже по каждую сторону лестничной клетки. Если же в каждой из комнат имеется кухня и санузел, то она учитывается как отдельная квартира.

Судами установлено, что занимаемое ответчиками жилое помещение не являлось отдельной квартирой, в нем отсутствовали вспомогательные помещения в виде коридоров, кухни, санузла, кладовой.

Доводы кассационной жалобы ФИО1 о том, что предоставлению подлежит отдельная благоустроенная квартира, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку ответчики занимают жилое помещение, состоящее из одной комнаты без помещений вспомогательного использования, предоставление им комнат в коммунальной квартире не противоречит положениям ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

Вместе с тем с вынесенными судебными постановлениями согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение должно быть законным и обоснованным.

Согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 постановления Пленума).

Согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве одного из критериев равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому.

В соответствии с положениями части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Согласно пункту 3.33 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утв. Приказом Минземстроя РФ от 04 августа 1998 г. № 37 (в ред. от 04 сентября 2000 г.) подсчет площадей помещений производится в экспликации. При подсчетах следует пользоваться величинами, взятыми непосредственно при измерениях. Подсчеты производятся с точностью до одного десятичного знака.

В соответствии с пунктом 3.34 Инструкции по каждой квартире, а также в целом по зданию подсчитываются: жилая площадь квартиры (квартир); площадь квартиры (квартир); общая площадь квартиры (квартир).

Из материалов дела следует, что общая площадь занимаемого ответчиками в аварийном доме жилого помещения определена в соответствии с постановлением администрации Краснокамского городского округа от 16 сентября 2019 года № 631-п (т. 1 л.д.55).

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав может осуществляться путем неприменения судом нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащего Жилищному кодексу.

Представленный истцом расчет общей площади жилого помещения (комнаты) № 8 (т. 2 л.д.92) на предмет его соответствия данным технического учета и положениям ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации судами не проверен, общая площадь, которая приходится на семью ответчика с учетом общей и жилой площади, а также площади всех помещений вспомогательного использования общежития, судами не определена.

При таких обстоятельствах, вынесенные судебные постановления не отвечают требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой решение должно быть законным и обоснованным.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что судами допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Учитывая, что повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия полагает необходимым отменить апелляционное определение и направить дело на новое апелляционное рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 19 октября 2020 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи