Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области на решение Кирилловского районного суда Вологодской области от 20 декабря 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 12 апреля 2023 г. по гражданскому делу № 2-315/2022 по иску Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты,

заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Стешовиковой И.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области обратился в суд с иском к ФИО1, с учетом уточнения требований по правилам статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил взыскать средства социальной выплаты в сумме 1446933,60 руб.

В обоснование заявленных требований истец ссылается, что заключил с администрацией Кирилловского муниципального района соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельских территориях. ФИО1 был включен в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий. Ответчиком с администрацией района заключен договор от 10 июня 2020 года об обеспечении жильем граждан с использованием средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья. Сумма социальной выплаты составила 1523088 руб., переведена ответчику платежным поручением от 26 июня 2020 года. По условиям договора ответчик обязался осуществлять не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовую или предпринимательскую деятельность на сельской территории, в которой построено (приобретено) жилое помещение (жилой дом), в случае несоблюдения гражданином данного условия истец принимает меры о возврате средств в судебном порядке.

ФИО1 уволился по собственному желанию из СПК (колхоз) «Коминтерн-2» 31 января 2022 года.

Истец полагает, что ответчиком нарушены принятые обязательства, что является основанием для возврата в бюджет полученной социальной выплаты.

Решением Кирилловского районного суда Вологодской области от 20 декабря 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 12 апреля 2023 г., Департаменту сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании социальной выплаты.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене решения Кирилловского районного суда Вологодской области от 20 декабря 2022 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 12 апреля 2023 г., ссылается на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, что повлекло за собой вынесение неправомерного судебного акта.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились, в связи с чем на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание судебных постановлений и материалы изученного дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22 января 2020 года Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области и администрация Кирилловского муниципального района заключили соглашение о предоставлении в 2020 году из областного бюджета бюджету Кирилловского муниципального района субсидии на обеспечение устойчивого развития сельских территорий, а именно на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств в рамках подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий Вологодской области» государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы».

10 июня 2020 года администрация Кирилловского муниципального района и ФИО1 заключили договор № 1 об обеспечении жильем граждан, проживающих в сельских территориях, с использованием средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, по условиям которого последний, в том числе, обязуется использовать полученную социальную выплату по целевому назначению, осуществлять не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовую или предпринимательскую деятельность на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилое помещение (жилой дом) за счет средств социальной выплаты (пункт 2.2.9).

25 июня 2020 года ФИО1 получено свидетельство № 14 о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, согласно которому по условиям подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий Вологодской области» ему предоставляется социальная выплата в размере 1523088 руб. на строительство жилого дома на семью из 4 человек (ФИО1, супруга ФИО2, дети ФИО3, ФИО4

Платежным поручением № 1181 от 26 июня 2020 года подтверждается факт перевода на счет, открытый на имя ФИО1 социальной выплаты в размере 1523088 руб., из которых 1446933,60 руб. выплачены из областного бюджета.

31 января 2022 года ФИО1 уволился сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Коминтерн-2».

11 июля 2022 года в адрес ФИО1 администрацией Кирилловского муниципального района направлено письмо, в котором адресату разъяснено условие использования гражданином социальной выплаты является осуществление гражданином не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности в организациях одной сферы деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты. В случае расторжения трудового договора ранее срока (5 лет), право гражданина на использование социальной выплаты сохраняется, если гражданин в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договора с работодателем или организовал иную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, социальной сфере или в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность в отношении сельскохозяйственных животных (основное место работы) или в организациях лесного хозяйства в сельской местности. ФИО1 предупрежден, что 30 июля истекает срок (6 месяцев), в течение которого он может заключить новый трудовой договор в организациях агропромышленного комплекса с целью сохранения права на использование социальной выплат. По истечении указанного срока в случае не заключения указанного договора администрация района обязана направить соответствующее уведомление в Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области для принятия мер по взысканию средств социальной выплаты в судебном порядке.

30 августа 2022 года администрацией Кирилловского муниципального района в адрес Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области направлено уведомление о невыполнении участником подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий Вологодской области» государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы» ФИО1 обязательств, предусмотренных подпунктом 2.2.9 пункта 2.2 договора № 1 от 10 июня 2022 года.

Согласно пункту 6 Положения предусмотрено, что в случае расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) ранее срока, установленного настоящим пунктом, право гражданина на использование социальной выплаты сохраняется, если гражданин в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, социальной сфере, в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность в отношении сельскохозяйственных животных (основное место работы), или в организациях лесного хозяйства в сельской местности.

Справками сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Коминтерн-2» подтверждается, что ФИО1 работал в организации с 27 февраля 2018 года по 31 января 2022 года и его заработная плата за периоды: с 01 января по 31 декабря 2020 года составила 541314,89 руб., с 01 января по 31 декабря 2021 года – 478003,73 руб., с 01 января по 31 января 2022 года – 35830,50 руб.

С 01 февраля 2022 года ФИО1 состоит в трудовых отношениях с Кирилловским ДРСУ ПАО «Вологодавтодор» в должности тракториста 6 разряда, место работы - производственная база, расположенная в селе Талицы на основании трудового договора и приказа о приеме на работу № 1 от 01 февраля 2022 года.

Кирилловское Дорожное ремонтно-строительное управление ПАО «Вологодавтодор» направило в администрацию Кирилловского муниципального района информационное письмо, что ФИО1 работает в Кирилловском ДРСУ ПАО «Вологодавтодор» в должности тракториста с 01 февраля 2022 года по настоящее время. В его обязанности входит содержание автодорог, находящихся на территории Талицкого сельского поселения.

01 февраля 2022 года, между администрацией сельского поселения Талицкого и Кирилловским ДРСУ ПАО «Вологодавтодор» заключен договор подряда, по условиям которого последним приняты обязательства по расчистке от снега улиц в селе Талицы сельского поселения Талицкое в период с 01 февраля по 28 февраля 2022 года. Согласно акту о приемке выполненных работ, произведена расчистка снегом трактором Т-150.

01 апреля 2022 года, 01 мая 2022 года, 01 июня 2022 года, 01 сентября 2022 года администрация сельского поселения Талицкого и Кирилловский ДРСУ ПАО «Вологодавтодор» заключили договоры подряда, по условиям которых последним приняты обязательства по планировке подъездов к населенным пунктам сельского поселения Талицкое, выполнение указанных работ подтверждается соответствующими актами.

Согласно справки Кирилловского ДРСУ ПАО «Вологодавтодор» от 14 ноября 2022 года, ФИО1 действительно работает в Кирилловским ДРСУ ПАО «Вологодавтодор» и его доход за период с 01 февраля по 31 октября 2022 года составил 367179,57 руб., среднемесячный доход за указанный период-40797 руб.

Из справки администрации Талицкого поселения Кирилловского муниципального района от 05 декабря 2022 года, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>, Кирилловский район, Вологодская область. С ним совместно проживают: супруга ФИО2, дети - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дети посещают ФИО6 детский сад. ФИО1 работает трактористом в Кирилловском ДРСУ ПАО «Вологодавтодор», осуществляет деятельность по содержанию дорог всей территории Талицкого поселения. В зимний период расчистка снега и подъездов к социально значимым объектам, а в летний период грейдирование.

Согласно письменным пояснениям ФИО1, ввиду низкой заработной платы, необходимости содержать семью и достроить дом, он был вынужден устроиться на работу в Кирилловское ДРСУ ПАО «Вологодавтодор», в его обязанности входит содержание дорог Талицкого поселения. В зимний период задолго до начала занятий в школе и работы в колхозе и других организациях он должен расчистить все дороги, в том числе и в отдаленных деревнях от снега, чтобы школьные автобусы могли подвезти детей без опоздания. На этих автобусах также едут из отдаленных деревень пенсионеры и жители поселения в больницу, на почту и по другим делам. В летний период в его обязанности входит содержание этих же дорог, подсыпка, грейдирование. Считает, что условие договора то, что он должен работать в селе в течение определенного времени им не нарушен. Он продолжает проживать вместе женой и детьми в том же доме. Дети ходят в сельский детский сад, жена работает на селе.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам ст.ст. 67, 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Вологодской области от 22 октября 2012 года №1222, которым утверждена государственная программа «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы», постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 696, подпрограммой «Комплексное развитие сельских территорий Вологодской области» государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы», установив факт того, что условия договора, в частности пункт 2.2.9 об обязательстве осуществлять не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовую или предпринимательскую деятельность на сельской территории, в которой было построено жилое помещение за счет средств социальной выплаты, ответчиком не нарушено, отказал в удовлетворении требований.

При этом, суд первой инстанции принял во внимание, что доказательств тому, что ФИО1 разъяснялось при заключении вышеуказанного договора последствия за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по осуществлению не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности на сельской территории, в которой было простроено (приобретено) жилое помещение за счет средств социальной выплаты, а так же требования пункта 6 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях (приложение № 1 Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 696), согласно которому в случае расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) ранее срока, установленного настоящим пунктом, право гражданина на использование социальной выплаты сохраняется, если гражданин в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, социальной сфере, в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность в отношении сельскохозяйственных животных (основное место работы), или в организациях лесного хозяйства в сельской местности, не представлено.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции, указав, что ответчик продолжает так же проживать в сельской местности, у него на иждивении находятся трое малолетних детей, наличие обязательства по строительству жилого дома, особенности работы ФИО1, пояснившего, что от его работы зимой зависит возможность добраться граждан, в том числе несовершеннолетних, до социально значимых объектов, отсутствие доказательств разъяснений о последствиях нарушения договора.

При этом апелляционная инстанция отклонила доводы апелляционной жалобы, что трудовая деятельность ответчика в должности тракториста в Кирилловском ДРСУ ПАО «Вологодавтодор», не отвечает условиям предоставления социальной выплаты, поскольку не является организацией агропромышленного комплекса, не относится к социальной сфере, не осуществляет ветеринарную деятельность в отношении сельскохозяйственных животных.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы нижестоящих судов соответствуют установленным обстоятельствам и приведенным в судебном акте нормам права.

Довод кассационной жалобы, что трудовая деятельность ответчика в настоящее время не соответствует условиям предоставления социальной выплаты, являлся предметом исследования и оценки суда первой и апелляционной инстанций, и правомерно не принят во внимание, поскольку Подпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий Вологодской области», в рамках которой ФИО1 включен в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий, направлена на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях. А как установлено судами ФИО1 до настоящего времени проживает и работает в сельской местности, выполняет трудовые деятельность на сельской территории, на которой построено жилое помещение за счет средств социальной выплаты,

В целом, приведенные заявителем в кассационной жалобе доводы, как усматривается из их содержания, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку не содержат каких-либо сведений, опровергающих выводы суда первой и суда апелляционной инстанции, ставящих под сомнение законность судебных актов, фактически направлены на переоценку и иное толкование заявителем доказательств, собранных по делу, оспариванию обоснованности выводов судебных инстанций об установленных по делу обстоятельствах при том, что суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, и правом переоценки доказательств не наделен.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку нарушений судами норм материального или процессуального права по доводам кассационной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кирилловского районного суда Вологодской области от 20 декабря 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 12 апреля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области - без удовлетворения.