Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело УИД42RS0019-01-2021-004444-19 по исковому заявлению прокурора г. Осинники Кемеровской области – Кузбасса в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Новосибирск Центр Групп», обществу с ограниченной ответственностью «НК-НЕФТЬ» о признании деятельности незаконной, прекращении деятельности и запрете эксплуатации контейнерной автозаправочной станции,

по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью «НК-НЕФТЬ» на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 25 ноября 2021 г., на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 27 апреля 2022г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ветровой Н.П., выслушав пояснения главного государственного инспектора г. Осинники и г. Калтан по пожарному надзору управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Рубан Александра Викторовича, полагавших, что судебные акты законны, а кассационная жалоба не подлежит удовлетворению,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Прокурор г. Осинники обратился в суд с иском к ООО «НК-Нефть» (ИНН 4253039221) о возложении обязанности совершить определённые действия.

Требования мотивированы тем, что на территории муниципального образования «Калтанский городской округ на земельном участке расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, район автомобильного кольца, в левобережной водоохраной зоне реки Шупггепка расположена и эксплуатируется автозаправочная станция: единый мобильный заправочный модуль в виде резервуара для ГСМ и топливораздаточных колонок, здание операторной и информационное табло с указанием ассортимента отпускаемых нефтепродуктов и наименования «НК-Нефть». Земельный участок находится в территориальной зоне — ИТ-2 «Зона объектов автомобильного транспорта», предоставлен на основании договора аренды земельного участка от 02 ноября 2020 г. № 8112 в аренду Колоскову С.В.

Договор заключен по итогам проведенного аукциона. Передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 02 ноября 2020 г. №, возможна только при наличии письменного согласия арендодателя — МКУ «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа». МКУ «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа» как арендодатель земельного участка, предоставленного Колоскову С.В. согласия на передачу данного земельного участка для использования иными лицами Колоскову С.В. не предоставлено. Договор безвозмездного пользования имуществом от 11 декабря 2020 г., в соответствии с которым Колосков С.В. передает во временное пользование ООО «НК-Нефть» земельный участок, предназначенный для строительства автозаправочной станции, в том числе, без согласия собственника земельного участка, требованиям закона не соответствует.

Основания для осуществления деятельности и эксплуатации ООО «НК- Нефть» автозаправочной станции отсутствуют. Какие-либо меры по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием данного земельного участка, предоставленного для строительства автозаправочной станции, органами местного самоуправления Калтанского городского округа не приняты.

В связи с чем прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое по результатам рассмотрения признано обоснованным. Осуществление эксплуатации автозаправочной станции ООО «НК-Нефть» производится с нарушениями требований закона, что подтверждается результатами проведенных проверок.

На основании изложенного прокурор обратился в суд c заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ.

При рассмотрении дела, прокурор уточнил исковые требования, предъявив их так же к ООО «НК-Нефть» (ИНН 0400016252), так как договор субаренды земельного участка и договоры аренды движимого имущества с ООО «НК-Нефть» (ИНН 4253039221) расторгнуты и заключены договоры с ООО «НК-Нефть» (ИНН 0400016252).

Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 25 ноября 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 27 апреля 2022 г., исковые требования прокурора г. Осинники Кемеровской области - Кузбасса, в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены частично.

Судом постановлено признать незаконной и прекратить деятельность ООО «НК - Нефть» по эксплуатации контейнерной автозаправочной станции, расположенной на части земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> - <адрес>, <адрес>, переезд 412 км, район автомобильного кольца.

Запретить ООО «НК - Нефть» осуществлять эксплуатацию контейнерной автозаправочной станции, расположенной на части земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> - <адрес>, <адрес>, переезд 412 км, район автомобильного кольца.

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Осинники Кемеровской области - Кузбасс к ОООО «Новосибирск Центр Групп» отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе ООО «НК-НЕФТЬ» просит отменить решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 25 ноября 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 27 апреля 2022 г., принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных прокурором требований.

В обоснование кассационной жалобы заявитель приводит доводы о том, что на момент судебного разбирательства требования пожарной безопасности были устранены. Однако суд не установил на дату вынесения оспариваемого решения наличие или отсутствие по отношению к контейнерной АЗС критериев соответствия или несоответствия санитарных, противопожарных и иных норм, соблюдение (нарушение) прав и законных интересов третьих лиц.

Суды не исследовали обстоятельства того, что после проведенной проверки Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Осинники и г. Калтан ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу от 10.11.2021 года, ООО «НК-Нефть» в полном объеме устранило выявленные нарушения противопожарных требований.

Заявитель считает неправомерной ссылку судов на отсутствие установленной санитарно-защитной зоны, поскольку в рассматриваемом случае на части земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> - <адрес>, <адрес>, <адрес>. район автомобильного кольца установлена контейнерная АЗС, которая не является объектом капитального строительства.

Надзорный орган при рассмотрении спорного правоотношения не доказал обстоятельства, входящие в предмет доказывания по рассматриваемому иску, не предоставил доказательств того, каким образом эксплуатация контейнерной АЗС угрожает вредом и может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц.

Суд первой инстанции вследствие неправильного применения норм материального права и норм процессуального права не определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Выводы о вредоносности деятельности и наличии опасности являются вероятностными.

Допущенные судом первой инстанции нарушения норм права не были устранены судом апелляционной инстанции.

В возражениях на кассационную жалобу прокурор г. Осинники просит судебные акты оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, и следует из материалов дела, администрацией Калтанского городского округа по результатам проведения аукциона от 13 августа 2020 г. №-р, заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №№, площадью 2151+/-16 кв.м., станции, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> от 02 ноября 2020 г. №, с Колосковым Сергеем Васильевичем. Разрешенным использованием земельного участка указано строительство автозаправочной станции. Срок аренды установлен с 02 ноября 2020 года до 02 ноября 2023 года.

В последующем указанный земельный участок арендатором Колосковым С.В. предоставлен в безвозмездное пользование ООО «НК- Нефть» (ИНН 4253039221) по договору от 11 декабря 2020 года. Также ООО «НК- Нефть» (ИНН 4253039221) по договору аренды движимого имущества № от 11 декабря 2020 года получило во временное пользование от ООО «НК- Нефтепродукт» автономный контейнер хранения топлива КХТ-30.2ДА, зав.№, согласно паспорта КХТ 81017117-18093 КПС.

Кроме того, Колосковым С.В. по договору аренды движимого имущества от 11 декабря 2020 года предоставлен ООО «НК-Нефть» (ИНН 4253039221) специализированный мобильный блок-контейнер.

Таким образом, ООО «НК-Нефть» (ИНН 4253039221) на предоставленном земельном участке была размещена и осуществлялась эксплуатация контейнерной АЗС.

В рамках внеплановой проверки, проведенной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Осинники и г. Калтан ГУ МЧС России по Кемеровской области — Кузбассу 10 ноября 2021 года, на данной АСЗ выявлены следующие нарушения в области пожарной безопасности: ч.2 ст.71 ФЗ №123 от 22 июля 2008 года, а именно противопожарное расстояние от резервуара АЗС до городского леса хвойного типа составляет 22 метра, тогда как расстояние должно составлять не менее 40м; вместимость резервуара АЗС размещенной на территории населенного пункта составляет 60 куб.м, согласно регламенту не должна превышать объем 40 куб.м.; не обеспечено наружное пожаротушение АЗС, что является нарушением ч. 3 ст.4, ч. 1 ст. 6 ФЗ №123 от 22 июля 2008 года, п. 6.37 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (далее по тексту - Приказ МЧС России от 05 мая 2014 г. № 221), согласно которому наружное пожаротушение АЗС должно осуществляться не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (резервуара), которые должны быть расположены на расстоянии не более 200м от АЗС; не организованно одностороннее движение транспортных средств по территории АЗС, въезд на территорию АЗС и выезд с нее не разделены, что является нарушением ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 ФЗ №123 от 22 июля 2008 года, п.6.27 СП 156.13130.2014 Приказ МЧС России от 05 мая 2014 г. № 221, согласно которому движение транспортных средств по территории АЗС должно быть односторонним. Въезд на территорию АЗС и выезд с нее должны быть раздельными. Составлен акт проверки № 9.

В соответствии с информацией начальника ОМВД России по г.Калтану Кемеровской области от 14 января 2021 года, Отделением ГИБДД Отдела МВД России по г. Калгану в ходе проверки соблюдения требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения при размещении АЗС ООО «НК-Нефть», выявлены нарушения п. 5.2.1.4 «ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», расстояния от АЗС менее 25 метров от посадочной площадки пассажирского транспорта; п. 5.2.1.6 «ГОСТ Р 52766- 2007 Дороги автомобильные общего пользования. Общие требования», отсутствуют раздельные выезды и заезды на АЗС; п. 5.12.4 «ГОСТ 33062- 2014 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса», расстояние от АЗС до железнодорожного переезда 413 км. ПЧ-33 Новокузнецкой дистанции пути менее 250 м.

В период рассмотрения настоящего гражданского дела, ООО «НК- Нефть» (ИНН 4253039221) и Колосков С.В. 19 апреля 2021 года заключили соглашение о расторжении договора аренды движимого имущества № от 11 декабря 2020 года, специализированный мобильный блок-контейнер для оператора возвращен Колоскову С.В.

Аналогичное соглашение о расторжении договора аренды № 05/2020 от

11 декабря 2020 года движимого имущества - автономного контейнера хранения топлива, заключено ООО «НК-Нефтепродукт» и ООО «НК-Нефть» (ИНН 4253039221).

ООО «НК-Нефть» (ИНН 4253039221) переименовано в ООО «Новосибирск Центр Групп».

При этом, 20 апреля 2021 года с согласия МО Калтанский городской округ, между ИП Колосковым С.В. и ООО «НК-Нефть» (ИНН 0400016252) заключен договор субаренды №-НК, согласно которому земельный участок, кадастровый №, с разрешенным использованием: строительство автозаправочной станции, передан в аренду ООО «НК-Нефть» (ИНН 0400016252) на срок с 20 апреля 2021 года по 19 марта 2022 года.

Также, ООО «НК-Нефть» (ИНН 0400016252) по договору от 05 мая 2021 года, заключенному с ООО «НК-Нефтепродукт», взят в аренду автономный контейнер хранения топлива КХТ-30.2ДА, зав.№, согласно паспорта КХТ 81017117-18093 КПС.

Разрешая вопрос об определении надлежащего ответчика по делу, суд, первой инстанции, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, пришел к выводу о том, что таковым является ООО «НК-Нефть» (ИНН 0400016252), поскольку на дату рассмотрения дела, деятельность по реализации нефтепродуктов на земельном участке по адресу: <адрес>, переезд 412 км., район автомобильного кольца осуществляется данным юридическим лицом.

Судом установлено, что АЗС, расположенная по адресу: <адрес>, переезд 412 км., район автомобильного кольца, согласно ст. 3 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», относится к объектам дорожного сервиса и предназначена для обслуживания участников дорожного движения по пути следования.

Нарушение требований пожарной безопасности, установленное в ходе проведенной проверки Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Осинники и г. Калтан ГУ МЧС России по Кемеровской области — Кузбассу, обеспечение соблюдения которых возложено вышеуказанными положениями закона и правилами пожарной безопасности на юридическое лицо ООО «НК-Нефть», влечет наличие возможности возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которые могут повлечь за собой реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как посещающих АЗС, так и работающих на данном объекте.

Учитывая, что автозаправочные станции относятся к хозяйственным объектам, обладающим повышенной возможностью террористического посягательства, где в результате взрыва, поджога или иных действий создается опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба или наступления иных общественно опасных последствий, в результате которых может быть нарушена общественная безопасность, а также оказано воздействие на принятие решений органами власти, ООО «НК-Нефть» несет обязанность по обеспечению безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, посещающих вышеуказанное АЗС, охране их жизни и здоровья, а также оборудования АЗС в соответствии с требованиями пожарной безопасности и санитарного законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» определены порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно- защитных зон.

Судом установлено, что в нарушение вышеприведенных положений законодательства, в отношении АЗС, эксплуатируемой ООО «НК-Нефть» с мая 2021 года, санитарно-защитная зона отсутствует.

Учитывая наличие совокупности установленных по делу юридически значимых обстоятельств, судом первой инстанции, при разрешении спора применены положения части 1 статьи 1065 ГК РФ с установлением ООО «НК-Нефть» запрета осуществлять эксплуатацию контейнерной АЗС.

Проверяя законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции, указав, что они соответствуют требованиям материального закона и обстоятельствам конкретного дела, правила оценки доказательств судом первой инстанции соблюдены.

Суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Всем доказательствам судами дана оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания и мотивы, по которым судебные инстанции пришли к таким выводам, а также доказательства, принятые судами во внимание, подробно приведены в мотивировочной части судебных постановлений, и оснований считать их неправильными не имеется.

Оснований не согласиться с выводами суда суд кассационной инстанции не усматривает.

Соответственно, не имеется оснований для повторного обсуждения вопроса о допустимости, относимости, достоверности и достаточности доказательств, положенных в основу обжалуемых судебных постановлений.

Оспариваемый судебный акт содержит все необходимые суждения по соответствующим вопросам, тогда как по правилам ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы о том, что судом не доказано наличие вреда для жизни и здоровья людей от деятельности ответчика основаны на ошибочном толковании норм права и основанием для отмены судебных актов не являются.

Как верно указал суд, выявленные нарушения в деятельности АЗС предполагают необходимость принятия безотлагательных мер по их устранению, так как дальнейшая эксплуатация объекта с нарушениями норм и правил пожарной безопасности, санитарного законодательства может повлечь человеческие жертвы, ввиду того, что жизнь и здоровье людей, работающих и посещающих АЗС, подвергаются опасности.

Несогласие заявителя с выводами судов, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению к спорным правоотношениям, не свидетельствуют о нарушениях судами норм материального или процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, или допущенной судебной ошибке.

Иные доводы не свидетельствуют о нарушении норм материального права и норм процессуального права, по существу направлены на переоценку доказательств, на основании которых установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения рассматриваемого спора, в связи с чем не могут повлечь отмену обжалуемых судебных актов.

В силу статей 67 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к компетенции судов первой и второй инстанций, суд кассационной инстанции полномочиями по переоценке доказательств не наделен (статья 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Положения статей 379.6, 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела. Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций не было допущено существенных нарушений норм материального или процессуального права, оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 25 ноября 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 27 апреля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «НК-НЕФТЬ» оставить без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Ветрова

Судьи Н.Ю. Репринцева

Ю.В. Гунгер