Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел гражданское дело № 2-960/2021; УИД: 38MS0135-01-2021-000689-72 по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Белово к ФИО1 о взыскании денежных средств,

по кассационной жалобе Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Белово на решение мирового судьи судебного участка №3 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 25 июня 2021г., апелляционное определение судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 29 сентября 2021 г.

установил:

Государственное казенное учреждение Центр занятости населения г. Белово (далее по тексту также ГКУ ЦЗН г. Белово) обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице.

Требования мотивированы тем, что в ГКУ ЦЗН г. Белово для постановки на регистрационный учет в качестве безработного и назначения пособия по безработице обратилась гр. ФИО1

Через ЕПГУ (Госуслуги) 4 сентября 2020 г. ФИО1 было подано в службу занятости населения заявление на выплату пособия по безработице.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации» ФИО1 была признана безработной с 4 сентября 2020 г. и на основании полученных сведений, ей было назначено пособие по безработице на период с 4 сентября 2020 г. по 30 сентября 2020 г. в размере 7950 руб. в месяц, с 1 октября 2020 г. по 3 декабря 2020 г. в размере 1950 руб. в месяц.

При личном обращении в ГКУ ЦЗН г.Белово 12 октября 2020 г. ФИО1 представила паспорт, согласно которому она зарегистрирована по адресу: <адрес>. ФИО1 в заявлении на выплату пособия по безработице в качестве места жительства указала место своего проживания, тем самым предоставила в службу занятости населения недостоверные сведения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации» ФИО1 была снята с учета в качестве безработного с 12 октября 2020 г., в связи с получением пособия по безработице обманным путем.

Поскольку ФИО1 были представлены в ГКУ ЦЗН г. Белово недостоверные сведения о месте ее жительства, она не имела права получать пособие по безработице за период с 4 сентября 2020 г. по 11 сентября 2020 г. в размере 2120 руб.

12 октября 2020 г. ФИО1 была ознакомлена с уведомлением о добровольном возврате финансовых средств, полученных незаконным путем в срок до 12 ноября 2020 г.

Истец просил взыскать с ответчика ФИО2 незаконно полученное пособие по безработице за период 4 сентября 2020 г. по 11 сентября 2020 г. в размере 2120 руб.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 135 Эхирит- Булагатского района Иркутской области мировой судья судебного участка № 134 Эхирит-Булагатского района Иркутской области от 12 мая 2021 г. определил: гражданское дело № 2-493/2021 по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г.Белово (ГКУ ЦЗН г. Белово) к ФИО1 о взыскании денежных средств передать на рассмотрение в судебный участок № 3 Беловского городского судебного района Кемеровской области.

Решением мирового судьи судебного участка № 3 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 25 июня 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 29 сентября 2021 г., в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г.Белово о взыскании с ФИО1 незаконно полученного пособия по безработице за период с 4 сентября 2020 г. по 11 сентября 2020 г. в размере 2120 рублей отказано.

В кассационной жалобе ГКУ ЦЗН г. Белово просит об отмене принятых по делу судебных постановлений как незаконных.

Относительно доводов кассационной жалобы возражений не представлено.

В соответствии с частью 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из обжалуемых судебных постановлений, таких нарушений судами не допущено.

Судом первой инстанции установлено и следует из письменных материалов гражданского дела, что 4 сентября 2020 г. через ЕПГУ (Госуслуги) ФИО1 было подано в службу занятости населения г. Белово заявление на выплату пособия по безработице, в котором она указала адрес своего места жительства (пребывания) - <адрес>.

Приказом ГКУ ЦЗН г. Белово от 11 сентября 2020 г. ФИО1 признана безработной с 4 сентября 2020 г., ей назначено пособие по безработице на период с 4 сентября 2020 г. по 30 сентября 2020 г. в размере 7950 руб. в месяц, с 1 октября 2020 г. по 3 декабря 2020 г. в размере 1950 руб. в месяц.

12 октября 2020 г. приказами ГКУ ЦЗН г. Белово выплата пособия по безработице ФИО1 прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного с 12 октября 2020 г. в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

Причиной снятия ФИО1 с учета в качестве безработной послужило указанный ею в заявлении адрес места пребывания: <адрес>.

В материалы дела представлено свидетельство № о регистрации ФИО1 по месту пребывания: <адрес> на срок с 4 декабря 2018 г. по 1 декабря 2021г.

Разрешая спор по существу, мировой судья, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы и возражения сторон, руководствуясь положениями статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, статей 20, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. № 460 об утверждении Временных правил регистрации граждан в поисках подходящей работы и в качестве безработных, а также положениями Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242- I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пришел к выводу о том, что факт получения ФИО1 пособия по безработице обманным путем не нашел своего подтверждения, поскольку последней не предоставлялись в ГКУ ЦЗН г. Белово какие-либо ложные сведения, касающиеся наличия у нее права на приобретение статуса безработного и получение пособия по безработице как такового.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами мирового судьи и их правовым обоснованием согласился.

Суд кассационной инстанции соглашается с указанными выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они основаны на правильном применении нормы процессуального права.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона.

Согласно пункту 3.1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» граждане и работодатели в целях получения государственных услуг в области содействия занятости населения подают в органы службы занятости заявление и иные сведения в электронной форме с использованием единой цифровой платформы, единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Правительством Российской Федерации издано Постановление от 8 апреля 2020 г. № 460, которым утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п.2 Временных правил).

Центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации (п.4 Временных правил).

Центры занятости населения с 1 июня 2020 г. запрашивают сведения: в Министерстве внутренних дел Российской Федерации с использованием информационно-аналитической системы - о регистрации гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, по месту жительства, а также сведения о действительности паспорта гражданина (п.4 (1) Временных правил).

При неполучении центром занятости населения необходимых сведений в рамках межведомственного электронного взаимодействия гражданин вправе представить центру занятости населения через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом документы, подтверждающие информацию, указанную в заявлении в электронной форме, центр занятости населения вправе запросить у гражданина через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом документы, подтверждающие информацию, указанную в заявлении в электронной форме (п.4 (3) Временных правил).

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (п.8 Временных правил).

В соответствии с частью 1 статьи 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242- 1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242- 1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713» указал, что регистрация является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно абзацу 2 статьи 3 от 25 июня 1993 г. № 5242- 1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Установив, что при обращении в ГКУ ЦЗН г. Белово ответчик указала адрес своего места жительства (пребывания) - <адрес>, где она с 2018 г. фактически проживала, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований, поскольку установили, что ответчик не предоставлял в ГЕУ ЦЗН г. Белово какие-либо ложные сведения, касающиеся наличия у нее права на приобретение статуса безработного и получение пособия по безработице.

Оснований не соглашаться с выводами судов первой и апелляционной инстанций у кассационного суда не имеется, поскольку они подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемых судебных постановлениях, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права регулирующих возникшие отношения, и на имеющихся в деле доказательствах, которым суды дали оценку в соответствии с требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанции пришли к своим выводам, подробно приведены в обжалуемых судебных постановлениях и в дополнительной аргументации не нуждаются. Судами учтены положения процессуального законодательства об относимости и допустимости доказательств (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в судебных постановлениях отражены результаты оценки доказательств с приведением мотивов, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими, что соответствует положениям части 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы повторяют доводы кассатора в судах первой и апелляционной инстанций, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемых судебных актах и отклонены как несостоятельные с подробным изложением мотивов отклонения, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой и апелляционной инстанции в части оценки доказательств и установленных обстоятельств дела, правом на которую суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не наделен, выводов судов не опровергают и о нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, не свидетельствуют, а потому не могут повлечь отмену судебных постановлений применительно к требованиям статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного судебного акта, оснований для отмены решения и апелляционного определения в соответствии с положениями статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение мирового судьи судебного участка №3 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 25 июня 2021г., апелляционное определение судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 29 сентября 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Белово – без удовлетворения.

Судья: