Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи с Ленинским районным судом г.Кирова гражданское дело №2-558/2022 по иску ООО «Облбытгаз» к АО «Газпром газораспределение ФИО1», ФИО2 о признании недействительным п.4 Технических условий к договору о подключении №КЧФ/СТвр/20/95 от 11 августа 2020 года, об обязании привести п.4 Технических условий к договору о подключении №КЧФ/СТвр/20/95 от 11 августа 2020 года, заключенному между АО «Газпром газораспределение ФИО1» и ФИО2, в соответствии с расчётной схемой газопровода низкого давления объекта «Распределительный газопровод в пгт.Стрижи Оричевского района Кировской области» на дом, расположенный по адресу: пгт.Стрижи, ул.Набережная, д.2,

по кассационной жалобе ответчика АО «Газпром газораспределение ФИО1» на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 26 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Назейкиной Н.А., объяснения представителей ответчика АО «Газпром распределение ФИО1» ФИО3, действующей на основании доверенности №346 от 17.12.2020 года и диплома о высшем образовании №, ФИО4, действующей на основании доверенности №195 от 21.07.2022 года и диплома о высшем образовании серии №, в поддержание доводов жалобы, возражения на жалобу представителя истца ООО «Облбытгаз» - адвоката Одинцовой М.А., действующей на основании ордера №001518 от 17.08.2022 года и доверенности от 01.07.2022 года, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ООО «Облбытгаз» обратилось в суд с иском к АО «Газпром газораспределение ФИО1», ФИО2 о признании недействительным пункта 4 Технических условий к договору о подключении №КЧФ/СТвр/20/95 от 11 августа 2020 года, заключенного между АО «Газпром газораспределение ФИО1» и ФИО2 в части установления максимальной нагрузки в точке подключения в соответствии с договором о подключении: 4,9 м3/час; возложении на АО «Газпром газораспределение ФИО1» обязанности привести пункт 4 Технических условий к договору о подключении №КЧФ/СТвр/20/95 от 11 августа 2020 года, заключенного между АО «Газпром газораспределение ФИО1» и ФИО2, в соответствии с расчетной схемой газопровода низкого давления объекта «Распределительный газопровод в пгт Стрижи Оричевского района Кировской области», выполненной ООО «Проектный институт «Мордовмпроект» на дом, расположенный по адресу: <адрес>; взыскании с АО «Газпром газораспределение ФИО1» в пользу ООО «Облбытгаз» расходов по оплате государственной пошлины в сумме 12000 руб.

Решением Ленинского районного суда г.Кирова от 2 февраля 2022 года в иске отказано.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Кировского областного суда от 26 апреля 2021 года решение Ленинского районного суда г.Кирова от 2 февраля 2022 года отменено, по делу принято новое решение об удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе ответчик АО «Газпром газораспределение ФИО1» просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 26 апреля 2021 года, считая его незаконным, оставив без изменения решение суда первой инстанции.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела.

Из материалов дела следует, что 20 апреля 2020 года между ООО «Облбытгаз» и Администрацией Стрижевского городского поселения Оричевского района города Кирова заключен договор аренды А1-И/2020 муниципального имущества, в соответствии с которым истец принял во временное владение и пользование в целях оказания населению и иным потребителям услуг по газоснабжению распределительный газопровод в пгт.Стрижи Оричевского района Кировской области протяженностью 10,1 км.

Согласно договору в обязанности арендатора входит эксплуатация имущества, осуществление технического и аварийного обслуживания и текущего ремонта газопровода.

24 июля 2020 года в адрес ООО «Облбытгаз» поступил запрос от ФИО2 о выдаче согласия на подключение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, к сети газораспределения.

Согласно проектной документации от 2013 года на сеть газораспределения, а именно расчетной схеме газопровода низкого давления объекта «Распределительный газопровод в пгт.Стрижи Оричевского района Кировской области», выполненной ООО «Проектный институт «Мордовмпроект», на дом, расположенный по адресу: <адрес>, предусмотрен максимальный часовой расход газа 1,72 м3/час. То есть в жилом доме может быть установлено газоиспользующее оборудование с максимальным часовым потреблением газа 1,72 м3/час.

22 июля 2020 года от ФИО2 в адрес АО «Газпром газораспределение ФИО1» поступила заявка о заключении договора о подключении жилого дома по адресу: <адрес>.

11 августа 2020 года между ФИО2 и АО «Газпром газораспределение ФИО1» заключен договор КЧФ/СТвр/20/95 о подключении объекта капитального строительства, а также выданы технические условия, в которых согласно выданному истцом согласия, установлена максимальная нагрузка (часовой расход газа): 1,72 м3/час.

12 октября 2020 года ООО «Облбытгаз» поступил повторный запрос ФИО2 об увеличении объемов потребления с 1,72 м3/час до 4,9 м3/час.

21 октября 2020 года ООО «Облбытгаз» направил ФИО2 ответ, согласно которому в расчетной схеме газопровода низкого давления объекта «Распределительный газопровод в пгт.Стрижи Оричевского района Кировской области», выполненной ООО «Проектный институт «Мордовмпроект» на дом, расположенный по вышеуказанному адресу, предусмотрен максимальный часовой расход газа 1,72 м3/час. Для выполнения корректировки расчетной схемы газопровода требуется изменение проектной документации ориентировочной стоимостью 50 000 рублей, после чего ООО «Облбытгаз» будет принято решение о наличии либо отсутствии возможности выделения дополнительных лимитов. Кроме того, после получения результатов проектных работ по корректировке расчетной схемы газопровода низкого давления, для выделения дополнительных лимитов могут потребоваться строительно-монтажные работы по реконструкции существующей газораспределительной сети. Для начала работ по проектированию ФИО2 предложено обратиться в адрес ООО «Облбытгаз» с письменным заявлением. Вместе с тем, такого заявления в адрес общества от ФИО2 не поступало.

11 января 2021 года АО «Газпром газораспределение ФИО1» утверждены технические условия на подключение к сети газораспределения объекта капитального строительства <адрес> пгт.<адрес> при максимальной нагрузке в точке подключения 4,9 м3/час, срок подключения 2021 год.

ФИО2 обратилась в Администрацию Стрижевского городского поселения Оричевского района города Кирова с заявлением о выдаче согласия на подключение объекта капитального строительства, расположенного по указанному выше адресу, к сети газораспределения.

22 апреля 2021 года Администрацией Стрижевского городского поселения Оричевского района города Кирова выдано согласие на подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения без указания максимального часового расхода газа. Данное согласие не оспорено в установленном законом порядке.

23 апреля 2021 года между ФИО2 и АО «Газпром газораспределение ФИО1» заключено дополнительное соглашение к договору о подключении объекта капитального строительства №КЧФ/СТвр/20/95 от 11 августа 2020 года, согласно пункту 1 которого стороны согласовали преамбулу технических условий к договору о подключении в следующей редакции: «Максимальная нагрузка в точке подключения соответствии с договором о подключении: 4,9 м3/час».

4 мая 2021 года ООО «Облбытгаз» обратилось в АО «Газпром газораспределение ФИО1» с требованием привести технические условия в соответствии с ранее представленными сведениями о выделенной на указанный ОКС мощности (выданное согласие от 28 июля 2020 года с максимальным объемом потребления объекта капитального строительства в 1,72 м3/час).

Согласно ответу АО «Газпром газораспределение ФИО1» на запрос увеличение максимального часового расхода газа в точке подключения обусловлено наличием согласия Администрации Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области от 22 апреля 2021 года.

По мнению истца, произвольно измененные в апреле 2021 года ответчиком технические условия противоречат условиям в выданном согласии основного абонента ООО «Облбытгаз», а также Администрации Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что у ООО «Облбытгаз», как основного абонента, правовые основания по определению технических условий подключения отсутствуют; при установлении заявителю ФИО2 максимального часового расхода газа в размере 4,9 м3/час сохранятся условия газоснабжения иных потребителей, объекты капитального строительства которых подключены к сети газораспределения; на момент внесения изменений в технические условия к договору о подключении с заявителем ФИО2 расчетная схема газопровода низкого давления являлась неактуальной; ООО «Облбытгаз» не представлено доказательств того, что само по себе установление заявителю ФИО2 максимального часового расхода газа в размере 4,9 м3/час каким-либо образом влияет на параметры давления газа в сети газораспределения, определенные проектной документацией, угрожает безопасности транспортировки природного газа потребителям и нарушает права истца в части эксплуатации распределительного газопровода.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился, отменяя решение суда, указал, что проектной документацией «Схема газоснабжения пгт.Стрижи Оричевского района Кировской области» для дома по адресу: <адрес>, предусмотрен расчетный расход газа 1,72 м3/час. Гидравлический расчет, обосновывающий увеличение АО «Газпром газораспределение ФИО1» объема потребления для указанного дома, выполнен не на всю сеть газоснабжения пгт.Стрижи и не является проектной документацией, поэтому не может являться основанием для изменения проектных данных. При этом в данном гидравлическом расчете объем потребления для дома по <адрес> определен в 4,1 м3/час.

Поскольку пункт 4 Технических условий к договору о подключении №КЧФ/СТвр/20/95 от 11 августа 2020 года, заключенному между АО «Газпром газораспределение ФИО1» и ФИО2, в части установления максимальной нагрузки в точке подключения: 4,9 м3/час нарушает требования проектной документации, в соответствии с которой должна эксплуатироваться сеть газораспределения, что влечет угрозу нарушения прав других абонентов сети и возможность возникновения аварийных ситуаций, данный пункт в указанной части является недействительным (ничтожным) на основании пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С указанными выводами суда апелляционной инстанции судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции согласиться не может в связи со следующим.

Согласно пункту 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Из буквального толкования Правил подключения следует, что организацией, которая уполномочена выдавать и определять технические условия подключения, является газораспределительная организация - исполнитель по договору о подключении.

Не являясь стороной договора о подключении, ООО «Облбытгаз» как основной абонент (пункт 2 Правил подключения), владеющий на основании договора аренды сетью газораспределения, в силу пункта 34 Правил подключения предоставляет заявителю согласие на подключение объекта капитального строительства заявителя к сети газораспределения.

Единственным полномочием основного абонента согласно Правил подключения является предоставление согласия заявителю на подключение.

Во исполнение требований вышеуказанных Правил подключения АО «Газпром газораспределение ФИО1» в технических условиях на подключение, являющихся приложением к Договору о подключении с заявителем ФИО2, указало максимальный часовой расход газа в объеме 4,9 м3/ч.

Учитывая изложенное, у основного абонента ООО «Облбытгаз» правовые основания по определению технических условий подключения отсутствуют.

В соответствии с пунктом 25 Правил подключения техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).

В соответствии с пунктом 4.2. СП 62.13330.2011 Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2010 года №780, пропускная способность сетей газораспределения и газопотребления должна определяться расчетом из условия газоснабжения всех потребителей в часы максимального потребления.

В соответствии с пунктом 13 Приложения №1 к постановлению Правительства Российской Федерации №354 от 6 мая 2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» давление газа в газоиспользующем оборудовании потребителя не может быть менее 0,0012 Мпа или 120 мм. вод.ст.

Согласно гидравлическому расчету, произведенному АО «Газпром газораспределение ФИО1» с использованием сертифицированного программного комплекса АСПО ПРИС, при установлении заявителю ФИО2 максимального часового расхода газа в размере 4,9 м3/час сохранятся условия газоснабжения иных потребителей, объекты капитального строительства которых подключены к сети газораспределения.

Указав в технических условиях к договору о подключении объекта капитального строительства заявителя ФИО2 величину максимального часового расхода газа в размере 4,9 м3/час, АО «Газпром газораспределение ФИО1» исходил из того, что условия газоснабжения как для потребителей газа, так и для лиц, которым ранее выданы технические условия на подключение, сохранятся.

Доказательств, обратного ООО «Облбытгаз» в материалы дела не предоставлено.

На момент внесения изменений в технические условия к договору о подключении с заявителем ФИО2 расчетная схема газопровода низкого давления являлась неактуальной, так как расчетный период схемы газоснабжения пгт.Стрижи согласно проектной документации установлен по 2020 год, а сама схема выполнена исходя из газификации 71 домовладения. Между тем, по состоянию на 2021 год газифицировано лишь 56 домовладений.

Таким образом, ООО «Облбытгаз» не представлено доказательств того, что само по себе установление заявителю ФИО2 максимального часового расхода газа в размере 4,9 м3/час каким-либо образом влияет на параметры давления газа в сети газораспределения, определенные проектной документацией, угрожает безопасности транспортировки природного газа потребителям и нарушает права истца в части эксплуатации распределительного газопровода.

Выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении данного спора, поэтому постановление суда апелляционной инстанции нельзя признать законным, и по изложенным основаниям оно подлежит отмене с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение в Кировский областной суд.

При новом рассмотрении дела суду следует распределить между сторонами бремя представления доказательств, установить все юридически значимые обстоятельства по делу, предложить сторонам представить все имеющиеся у них доказательства в обоснование своих доводов и возражений, после чего, правильно применив нормы материального права к установленным между сторонами правоотношениям и соблюдая нормы процессуального права, принять законное и обоснованное судебное постановление.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 26 апреля 2022 года отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение – в Кировский областной суд.

Отменить приостановление исполнения судебного акта, принятое определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 июля 2022 года.

Председательствующий

Судьи

Определение16.09.2022