Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело №2-58/2019 по иску прокурора г. Нижневартовска к обществу с ограниченной ответственностью «Миллениум», Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Российский университет дружбы народов» о признании действий незаконными, сертификатов недействительными и возложении обязанности по исключению записей,

по кассационной жалобе Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет дружбы народов» на решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты- Мансийского автономного округа-Югры от 23 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Сапрыкиной Н.И. о принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, пояснения представителя ФГАУ ВО РУДН, действующей по доверенности, ФИО1, принявшей участие в судебном заседании посредством видеоконференц- связи, поддержавшей доводы кассационной жалобы, прокурора Ботева В.Ю., просившего об отказе в удовлетворении кассационной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Нижневартовска, в интересах Российской Федерации обратился с иском в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Миллениум» (далее ООО «Миллениум»), Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Российский университет дружбы народов» (далее ФГАУ ВО «РУДН»), в котором просит признать незаконными действия ООО «Миллениум» по организации проведения комплексных экзаменов у ФИО2, ФИО3, ФИО4 угли, а так же признать недействительными сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданные ФГАУ ВО «РУДН»: за № <данные изъяты> ФИО2, родившемуся <данные изъяты> года; за № <данные изъяты>, ФИО3, родившемуся <данные изъяты> года; за № <данные изъяты> ФИО4 у., родившемуся <данные изъяты> года; обязав ФГАУ ВО «РУДН» в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу исключить запись в Книге регистрации и выдаче сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, о выдаче данных сертификатов.

В обоснование требований указано, что при проведении проверки был установлен факт незаконной выдачи сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, иностранным гражданам ФИО2, ФИО3, ФИО4 у., представленных ими в дальнейшем для получения патентов. При изучении материалов уголовного дела № <данные изъяты>, возбужденного в отношении руководителя ООО «Миллениум», было установлено, что комплексный экзамен, проводимый в виде тестирования, указанными иностранным гражданами фактически не сдавался. Рукописные записи выполнены в тестах не указанными иностранными гражданами, а иными лицами. Сертификаты о владении данными иностранными гражданами русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, являются недействительными, поскольку указанные лица комплексные экзамены в целях определения знаний не сдавали. Действия ООО «Миллениум» повлекли незаконное получение сертификатов, соответственно, они являются незаконными. Сертификаты предоставлялись в Отдел по вопросам миграции УМВД России по городу Нижневартовску в числе документов при переоформлении патента.

Решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16 декабря 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты- Мансийского автономного округа-Югры от 23 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований прокурора города Нижневартовска к ООО «Миллениум» по признанию действий по организации проведения экзаменов незаконными отказано. Признаны недействительными следующие сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданные ФГАУ ВО «РУДН»: за № <данные изъяты> ФИО2, родившемуся <данные изъяты>; за № <данные изъяты>, ФИО3, родившемуся <данные изъяты>; за № <данные изъяты>, ФИО4 у., родившемуся <данные изъяты>. На ФГАУ ВО «РУДН» в возложена обязанность в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу исключить запись в Книге регистрации и выдаче сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, о выдаче: ФИО2, родившемуся <данные изъяты>, оригинала сертификата за № <данные изъяты>; ФИО3, родившемуся <данные изъяты>, оригинала сертификата за № <данные изъяты> ФИО4 у., родившемуся <данные изъяты>, оригинала сертификата за № <данные изъяты> С ФГАУ ВО «РУДН» в доход бюджета города Нижневартовска взыскана государственная пошлина в размере 6 000 руб.

В кассационной жалобе ФГАУ ВО «РУДН» просит об отмене судебных актов как незаконных и необоснованных принятых с нарушением норм процессуального права, поскольку решение суда обосновано доказательствами, которые не были получены в ходе гражданского судопроизводства, а доказательствами, полученными в ходе производства по уголовному делу, что, по мнению ответчика, является существенным нарушением норм процессуального права, поскольку доказательства должны быть получены в соответствии с Гражданского процессуального кодекса РФ, таковых в материалах дела не имеется. Считает, что суд первой инстанции необоснованно сделал вывод об отсутствии у ФИО2, ФИО3, ФИО4 соответствующих знаний и навыков владения русским языком без проведения соответствующей экспертизы и консультации специалиста. Полагает, что вывод суда о законности действий ООО «Миллениум», противоречит выводу о недействительности сертификатов, выданных по итогам организованных ООО «Миллениум» экзаменов, поскольку судом не было принято во внимание, что разделом 4 договора, заключенного между РУДН и ООО «Миллениум», обязанность организовать проведение экзамена и контролировать ход проведения комплексного экзамена возложена на ООО «Миллениум». Бремя доказывания судом распределено неверно, так как основания для возложения на ответчика бремени опровержения заявленных исковых требований отсутствовали.

ФИО3, ФИО2, ФИО4 у. в судебное заседание не явились, надлежащим образом и своевременно извещены о месте и времени судебного разбирательства. Кроме того, информация о слушании по настоящему делу размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от неявившихся участников не поступило, в связи с чем, судебная коллегия, в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие иных участников процесса.

Согласно ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном ст. 379.5, 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Пунктами 1, 2 ст. 15.1. Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации; документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года; документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года. Сертификат, указанный в пп. 1 п.а 1 настоящей статьи, выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Сведения о сертификатах, указанных в пп. 1 п. 1 настоящей статьи, вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

В соответствии с п. 2, 3, 5 Формы и порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (утвержден Приказом Минобрнауки России от 29 августа 2014 № 1156) комплексный экзамен проводится в целях подтверждения владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного комплексного экзамена, утверждаемыми Министерством образования и науки Российской Федерации (далее - требования к минимальному уровню знаний). Комплексный экзамен в целях определения знаний по русскому языку проводится в сочетании устной (в виде собеседования) и письменной (в виде тестирования) формах, по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. 5. В случае, если комплексный экзамен проводится за пределами организации, проводящей комплексный экзамен, она вправе организовать проведение комплексного экзамена в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения комплексного экзамена, подготовки иностранных граждан к проведению комплексного экзамена, организационно-технического обеспечения процедуры проведения комплексного экзамена, а также вручения сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранным гражданам через иную организацию на основании соответствующего соглашения.

Пунктом 16 вышеуказанной Формы и порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (утвержден Приказом Минобрнауки России от 29 августа 2014 № 1156) предусмотрено, что все материалы комплексного экзамена, включая письменные работы, записи устных ответов участников комплексного экзамена, ведомости и протоколы проведения комплексного экзамена, хранятся в организации, проводящей комплексный экзамен.

Согласно Требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (утверждены Приказом Минобрнауки России от 29 августа 2014 № 1156), по русскому языку иностранный гражданин должен: уметь читать небольшие по объему тексты рекламного и информационного характера (например, объявления, вывески, надписи, указатели, фрагменты интервью, короткие тексты страноведческого характера), определять тему текста, понимать содержащуюся в нем основную и дополнительную информацию для социально-бытовой, социально-культурной и официально-деловой сфер общения; уметь заполнять анкеты, бланки, извещения (на получение посылки, почтового перевода), написать заявление (например, о приеме на работу, о приеме ребенка в школу), владеть тематикой и жанрами текстов для официально-деловой, профессиональной и социально-бытовой сфер общения; понимать на слух основное содержание монолога и диалога в речевых ситуациях, характерных для социально-бытовой, официально-деловой, профессиональной и социально-культурной сфер общения; уметь создавать в соответствии с коммуникативной установкой связные, логичные устные монологические сообщения на предложенную тему, а также участвовать в диалогическом общении в ограниченном наборе ситуаций официально-деловой, профессиональной и социально-бытовой сфер общения. По истории России иностранный гражданин должен: знать основные факты и события российской истории в соответствии с исторической хронологией и связанные с ними основные памятники истории и культуры; знать национально-культурные и религиозные традиции российского общества; знать имена известных политических и государственных деятелей, выдающихся деятелей науки и культуры России, их вклад в историю развития российского общества и мировой культуры. По основам законодательства Российской Федерации иностранный гражданин должен: знать основы конституционного строя Российской Федерации; знать основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; знать правила въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию, пребывания и проживания на территории Российской Федерации, выезда из Российской Федерации; знать основы гражданского, семейного и трудового права Российской Федерации; знать порядок взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации; знать основания юридической ответственности иностранных граждан в Российской Федерации; знать основы взаимодействия иностранных граждан с дипломатическими представительствами и (или) консульскими учреждениями иностранных государств в Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов дела, приказом Минобрнауки России от 02 декабря 2014 № 1533 (период действия по 02 октября 2017), ФГАУ ВО «РУДН» включено в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

16 февраля 2015 между ФГАУ ВО «РУДН» и ООО «Миллениум» заключен договор № <данные изъяты> оказания услуг по организации и проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, сроком действия по 16 февраля 2016, по условиям которого ФГАУ ВО «РУДН» приняло на себя обязательства по оказанию услуг в сфере образования, с целью определения уровня владения иностранными гражданами русским языком, объемом знаний по истории России и основам законодательства РФ, а ООО «Миллениум» обязуется в частности осуществлять набор лиц, желающих пройти комплексный экзамен, собирать все необходимые документы, составлять списки желающих пройти комплексный экзамен и передавать необходимую информацию ФГАУ ВО «РУДН»; обеспечить техническую подготовку помещений для проведения комплексного экзамена; организовать проведение комплексного экзамена; осуществить техническое и организационное обеспечение работы комиссии по проведению комплексного экзамена; обеспечить соответствующее техническое обслуживание оборудования и место для проведения комплексного экзамена; размещать информацию о датах проведения комплексного экзамена и проводить консультации экзаменуемым; получать денежные средства за проведение комплексного экзамена.

По результатам проведения ООО «Миллениум» экзаменов, в адрес ФГАУ ВО «РУДН» предоставлены документы, послужившие основанием для выдачи сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданные ФГАУ ВО «РУДН»: за № <данные изъяты>, ФИО2, родившемуся <данные изъяты>; за № <данные изъяты>, ФИО3, родившемуся <данные изъяты> за № <данные изъяты>, ФИО4 у., родившемуся <данные изъяты>.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам суда ХМАО-Югры от 19 сентября 2019 по уголовному делу № 22-1421/2019, по апелляционной жалобе на приговор Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры по делу № <данные изъяты> от 01 июля 2019, <данные изъяты> являвшаяся генеральным директором ООО «Миллениум» оправдана в части осуждения за совершение 32 преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 324-ФЗ от 03 июля 2016), в связи с отсутствием в ее деяниях состава преступлений, поскольку ООО «Миллениум» является коммерческой организацией и его целью является получение прибыли, в связи с чем, в действиях <данные изъяты> отсутствует незаконное получение денег либо иного имущества от лиц, желающих сдать комплексный экзамен; в части признания <данные изъяты> виновной в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, приговор от 01 июля 2019 оставлен без изменения.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, приняв в качестве доказательств и оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заверенные копии заключения экспертов № <данные изъяты> от 02 января 2018, № <данные изъяты> от 12 декабря 2017, № <данные изъяты> от 11 января 2018, выданные экспертами экспертно-криминалистического отдела УМВД РФ по городу Нижневартовску в совокупности с иными доказательствами по делу, письменными объяснениями ФИО2, ФИО3, ФИО4 в рамках уголовного дела, суд пришел к выводу о том, что ФИО2, ФИО3, ФИО4 комплексный экзамен в целях определения знаний о владении ими русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, не сдавали и не могли сдать ввиду отсутствия соответствующих знаний, а так же навыков владения русским языком, соответственно, выданные им сертификаты являются недействительным.

Проверяя законность вынесенного решения, суд апелляционной инстанции с данными выводами согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит изложенные выводы основанными на правильном применении норм материального права.

Доводы кассатора о том, что в материалах настоящего гражданского дела отсутствуют доказательства, полученные в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являлись предметом оценки судом апелляционной инстанции, который с учетом положений ст.71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о том, что копии материалов уголовного дела могут быть письменными доказательствами по гражданскому делу, должны быть приняты во внимание при вынесении судебного решения.

Данные выводы суда основаны на верном применении норм процессуального права.

Довод кассационной жалобы о том, что суд должен был поставить на обсуждение вопрос о назначении по делу судебной экспертизы в рамках гражданского судопроизводства, не свидетельствует о незаконности оспариваемых судебных постановлений и не может повлечь их отмену.

По смыслу ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разбирательство дела осуществляется в условиях состязательности сторон. Суд согласно ст.ст. 56,57, 150,156 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разъясняет круг юридически значимых обстоятельств по делу, бремя доказывания таких обстоятельств каждой из сторон, помогает в истребовании доказательств, если их представление затруднительно для сторон, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств по делу.

В настоящем случае суд первой инстанции осуществил необходимые действия, направленные на правильное рассмотрение и разрешения дела, в то время как заявление ходатайства о назначении экспертизы, на которое ссылается кассатор, не было реализовано стороной по своему усмотрению. Назначение экспертизы судом по своей инициативе при таких обстоятельствах повлечет нарушение принципа состязательности и равноправия сторон, необходимость возложения соответствующих расходов на проведение экспертизы на федеральный бюджет при отсутствии на это предусмотренных законом оснований (ст.12,96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), что недопустимо.

Довод жалобы о неверном распределении бремени доказывания, отсутствии оснований для возложения на ответчика бремени опровержения заявленных исковых требований суд кассационной инстанции отклоняет, как несостоятельный. Суды оценили представленные доказательства в совокупности и сделали вывод, что третьи лица комплексного экзамена в целях определения знаний о владении русским языком не сдавали, представленные истцом доказательства признаны судом первой инстанции достаточными.

Доводы заявителя о противоречивости выводов судов являются не обоснованными, суды пришли к конкретным выводам что третьи лица комплексного экзамена в целях определения знаний о владении русским языком не сдавали, что при проведении экзаменов третьих лиц имели место нарушения, в силу чего выданные им сертификаты являются недействительными.

Доводы кассационной жалобы фактически направлены на оспаривание правильности выводов судов об установленных им обстоятельствах и на переоценку представленных доказательств, тогда как в силу ч.3 ст.390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции правом переоценки доказательств не наделен.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судами доказательств не является основанием для отмены принятых судебных актов судом кассационной инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты- Мансийского автономного округа-Югры от 23 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет дружбы народов» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи