Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Самары 28.10.2019г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 11.02.2020г. по гражданскому делу № 2-3964/2019 по иску ФИО1 к ФАУ Министерства обороны РФ «Центральный спортивный клуб Армии» о прекращении действия Положения о порядке проведения расследований, утвержденное приказом начальника ФАУ МО РФ ЦСКА № 1442 от 12.12.2017 года, признании незаконным применение Положения о порядке расследований в ФАУ МО РФ «ЦСКА»,

заслушав доклад судьи Улановой Е.С., проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФАУ Министерства обороны РФ «Центральный спортивный клуб Армии» о прекращении действия Положения о порядке проведения расследований, утвержденное приказом начальника ФАУ МО РФ ЦСКА № 1442 от 12.12.2017 года, признании незаконным применение Положения о порядке расследований в ФАУ МО РФ «ЦСКА», мотивируя следующим. 13.02.2015 года ФАУ МО РФ «ЦСКА» и истцом заключён трудовой договор № 61 о приёме на работу на должность начальника филиала ФАУ МО РФ «ЦСКА» (ЦСК ВВС г.Самара). Данная должность относится к должностям гражданского персонала. В соответствии с ст. 48 устава учреждения взаимоотношения руководителя учреждения и работников из числа гражданского персонала, возникающие на основе договора, регулируются трудовым законодательством Российской Федерации и коллективным договором. В целях оптимизации работы по проведению расследований в федеральном автономном учреждении Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии» 13.12.2017 года издан приказ начальника ФАУ МО РФ ЦСКА №1442. Данным приказом утверждено Положение о порядке проведения расследований в ФАУ МО РФ ЦСКА. Положение разработано в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации №10 от 31.01.2001 года «Об утверждении наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации». В тоже время, данный приказ утратил силу 03.12.2015 года в связи с изданием приказа Министра обороны Российской Федерации №717 от 03.12.2015 года. Приказом №717 утверждено новое наставление по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации. Положение о порядке проведения расследований в ФАУ МО РФ ЦСКА, утверждённое приказом начальника ФАУ МО РФ ЦСКА №1442 от 12.12.2017 года, с момента издания является недействительным. Соответственно его применение является незаконным, нарушающим нормы действующего трудового законодательства. С учетом уточнения иска просил признать прекратившим своё действие Положение о порядке проведения расследований в ФАУ МО РФ ЦСКА, утверждённое приказом начальника ФАУ МО РФ ЦСКА №1442 от 12.12.2017 года. Признать незаконным применение в ФАУ МО РФ ЦСКА прекратившего своё действие Положения о порядке проведения расследований в ФАУ МО РФ ЦСКА, утверждённое приказом начальника ФАУ МО РФ ЦСКА №1442 от 12.12.2017 года.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары 28.10.2019г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 11.02.2020г., в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

ФИО1 обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Октябрьского районного суда г. Самары 28.10.2019г., вынести новое решение, удовлетворив исковые требования.

ФИО1 в заседании суда кассационной инстанции доводы кассационной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Просил жалобу удовлетворить.

Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, позиции участвующих в деле лиц, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 13.02.2015 между сторонами заключен трудовой договор № 61 о принятии ФИО1 на должность начальника филиала ФАУ МО РФ ЦСКА (ЦСК ВВС, г. Самара).

В соответствии с п. 1.1. указанного трудового договора работник обязуется лично выполнять обусловленную этим договором трудовую функцию и соблюдать действующие в ФАУ МО РФ ЦСКА Правила внутреннего трудового распорядка.

Положением о филиале ФАУ МО РФ ЦСКА (ЦСК ВВС, г. Самара) установлено, что филиал создан на основании приказа Министра обороны РФ от 13.10.10 года № 1353 для осуществления части функций ФАУ МО РФ ЦСКА по выполнению работ, оказанию услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны РФ, Уставом учреждения в сфере физической культуры и спорта (пункт 1).

31.01.2001 года издан приказ Министра Обороны Российской Федерации № 10 «Об утверждении наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации».

03.12.2015 года издан приказ Министра Обороны Российской Федерации № 17 «Об утверждении наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Положение о порядке проведения расследований в ФАУ МО РФ ЦСКА утверждено на основании приказа начальника ФАУ МО РФ ЦСКА за № 1442 от 13.12.2017 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, с которым согласился суд апелляционной инстанции, что обжалуемое Положение разработано не только в соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации от 31.01.2001 года № 10, но и в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 10.11.2007 года № 1495, Федеральным законом Российской Федерации от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Суды приняли во внимание, что оспариваемое Положение принято для определения порядка и правил проведения расследований в ФАУ МО РФ «ЦСКА» по установлению фактических обстоятельств совершения военнослужащими, лицами гражданского персонала ЦСКА проступков (правонарушений), а также наступления иных событий и фактов, не имеющих признаков преступления, с целью принятия по ним законного и обоснованного решения.

Суды также исходили из того, что истцом не представлено доказательств нарушения ответчиком его трудовых прав вследствие применения вышеуказанного Положения.

Доводы кассационной жалобы о том, что Положение о порядке проведения расследований в ФАУ МО РФ ЦСКА, утвержденное приказом начальника ФАУ МО РФ ЦСКА за № 1442 от 13.12.2017 года, противоречит приказу Министра Обороны Российской Федерации от 03.12.2015 года № 17, судебной коллегией отклоняются, как основанные на неправильном толковании норм материального права. Оспариваемое Положение принято для определения порядка и правил проведения расследований в ФАУ МО РФ ЦСКА в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 10.11.2007 года № 1495, Федеральным законом Российской Федерации от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», приказом Министерства обороны Российской Федерации от 31.01.2001 года № 10. Из текста Положения следует, что оно принято для определения порядка и правил проведения расследований в ФАУ МО РФ «ЦСКА» по установлению фактических обстоятельств совершения военнослужащими, лицами гражданского персонала ЦСКА проступков (правонарушений), а также наступления иных событий и фактов, не имеющих признаков преступления, с целью принятия по ним законного и обоснованного решения.

Ссылка автора жалобы на то, что правовые нормы, определенные Общевойсковыми уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Федеральным законом Российской Федерации от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», не могут быть применены в отношении гражданского персонала Министерства Обороны Российской Федерации, не может служить основанием к отмене принятых судебных актов, поскольку оспариваемое Положение определяет порядок и правила проведения начальником ЦСКА расследований по установлению фактических обстоятельств совершения, в том числе, лицами гражданского персонала проступков (правонарушений), а также наступления иных событий и фактов, не имеющих признаков преступления.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции считает, что, исходя из конкретных обстоятельств, установленных по настоящему делу, предмета и оснований заявленных требований, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, судами применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм материального и процессуального права. Нарушений судами норм процессуального права, являющихся безусловными основаниям для отмены судебных актов, кассационной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Самары 28.10.2019г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 11.02.2020г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий А.Н. Плеханов

Судьи Е.С. Уланова

Е.В. Трух