Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО3 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО3 к Государственному учреждению -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Шлопак С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол (межрайонное) (далее - УПФР в г.Сокол (межрайонное), в котором просила признать незаконным решение УПФР в г. Сокол (межрайонного) от 03 апреля 2020 года № 451117/19, возложить обязанность ответчика включить в страховой стаж периоды с 01 сентября 1990 года по 07 июня 1992 года - учеба в Сокольском педагогическом училище; с 01 января 1999 года по 11 апреля 1999 года, с 01 мая 1999 года по 31 августа 1999 года - работа в качестве психолога в Кадниковском детском доме № 4 (семейного типа); с 01 сентября 1999 года по 21 августа 2001 года, с 28 августа 2001 года по 11 ноября 2002 года - работа в качестве педагога-психолога в Кадниковском детском доме № 4 (семейного типа) ГОУ образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Кадниковский детский дом № 4»; с 01 января 2007 года по 10 апреля 2009 года - работа в качестве заместителя директора по коррекционной работе в ГОУ «Кадниковский детский дом № 4»; с 01 января 2015 года по 27 марта 2016 года, с 01 апреля 2016 года по 24 декабря 2017 года, 26 декабря 2017 года, с 28 декабря 2017 года по 29 декабря 2019 года - работа в качестве заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в Бюджетном учреждении социального обслуживания для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области «Кадниковский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей»; с 12 апреля 1999 года по 30 апреля 1999 года - нахождение в командировке; с 10 декабря 2002 года по 11 декабря 2002 года - нахождение на совещании; с 11 сентября 2006 года по 15 сентября 2006 года, с 10 ноября 2006 года по 19 ноября 2006 года, с 19 июня 2009 года по 27 июня 2009 года, с 15 марта 2010 года по 20 марта 2010 года - нахождение на курсах повышения квалификации; назначить страховую пенсию по старости с 02 июня 2020 года.

Определением суда от 29 июня 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент социальной защиты населения Вологодской области.

Определением суда от 04 октября 2021 года произведена замена ответчика с УПФР в г. Сокол (межрайонное) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее - УПФР по <адрес>).

Решением Сокольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> удовлетворены частично.

Решение ГУ - УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ в части отказа во включении в специальный стаж ФИО3 периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным.

На ГУ - УПФ РФ в <адрес> возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО3 периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в Сокольском педагогическом училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве педагога-психолога в Кадниковском детском <адрес> (семейного типа); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве педагога-психолога в Кадниковском детском доме № 4 (семейного типа) ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. «Кадниковский детский дом № 4»; с 01 января 2007 года по 10 апреля 2009 года работы в качестве заместителя директора по коррекционной работе в ГОУ «Кадниковский детский дом № 4»; с 01 января 2015 года по 27 марта 2016 года, с 01 апреля 2016 года по 24 декабря 2016 года, 26 декабря 2017 года, с 28 декабря 2017 года по 29 декабря 2019 года работы в качестве заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в БУ СО ВО «Кадниковский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей № 4», БУ СО ВО «Кадниковский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей»; с 12 апреля 1999 года по 30 апреля 1999 года, с 10 декабря 2002 года по 11 декабря 2002 года нахождение в командировках; с 11 сентября 2006 года по 15 сентября 2006 года, с 10 ноября 2006 года по 19 ноября 2006 года, с 19 июня 2009 года по 27 июня 2009 года, с 15 марта 2010 года по 20 марта 2010 года - нахождение на курсах повышения квалификации.

На ГУ - УПФ РФ в г. Сокол по Вологодской области возложена обязанность назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 09 июня 2020 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГУ -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о назначении страховой пенсии по старости с 02 июня 2020 года отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 26 мая 2022 года, решение Сокольского районного суда Вологодской области от 29 ноября 2021 года отменено. В отмененной части принято новое решение.

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении в специальный стаж периода обучения в Сокольском педагогическом училище с 01 сентября 1990 года по 07 июня 1992 года и назначении страховой пенсии по старости с 09 июня 2020 года отказано.

В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене постановленного судебного акта, ссылается на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ, кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание судебного постановления о таких нарушениях не свидетельствуют.

Судами установлено и следует из материалов дела, что 11 февраля 1990 года истец была принята на работу воспитателем в Кадниковский дошкольный детский дом, 16 августа 1990 года уволена с работы в связи с поступлением в Сокольское педучилище, 01 сентября 1990 года зачислена в Сокольское педагогическое училище на учебу, 25 июня 1992 года отчислена из училища в связи с окончанием учебы, 08 июня 1992 года принята воспитателем в Кадниковский дошкольный детский дом; 24 ноября 1992 года присвоен 7 разряд воспитателя по ЕТС; 06 марта 1996 года присвоена вторая квалификационная категория; 23 октября 1997 года Дошкольный детский дом реорганизован в детский дом № 4 (семейного типа); 01 января 1999 года переведена на работу психологом; 01 ноября 1999 года название детского дома № 4 (семейного типа) изменено на Кадниковский детский дом № 4; 01 января 1999 года запись № 9 от 01 января 1999 года признана недействительной; 01 января 1999 года переведена на работу педагогом-психологом; 01 января 2007 года переведена на должность заместителя директора по коррекционной работе; 28 марта 2007 года присвоена первая квалификационная категория по должности заместителя директора по коррекционной работе; 11 апреля 2009 года переведена на должность воспитателя; 20 января 2010 года наименование Государственного образовательного учреждения «Кадниковский детский дом № 4» изменено на Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Кадниковский детский дом № 4»; 15 апреля 2010 года присвоена высшая квалификационная категория по должности воспитателя; 25 января 2011 года уволена по собственному желанию ; 01 августа 2012 года принята на должность воспитателя в Бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области «Кадниковский детский дом № 4» (запись № 21); 08 мая 2014 года переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе (запись № 22); 01 января 2015 года Бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области «Кадниковский детский дом № 4» с 01 января 2015 года переименовано в Бюджетное учреждение социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области «Кадниковский центр помощи детям, оставшихся без попечения родителей, № 4» (запись № 23); 01 октября 2015 года переведена на должность заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе (запись № 24); 29 декабря 2018 года Бюджетное учреждение социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области «Кадниковский центр помощи детям, оставшихся без попечения родителей, № 4».

Решением пенсионного органа от 03 апреля 2020 г. № 451117/19 в назначении пенсии по заявленному основанию истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

При этом, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, согласно выписке из индивидуального лицевого счета по состоянию на 30 декабря 2019 г., специальный стаж истца установлен в размере 12 лет 1 месяц и 02 дня.

Из решения пенсионного органа следует, что оспариваемые истцом периоды курсов повышения квалификации с сохранением среднего заработка, дни прохождения диспансеризации с сохранением средней заработной платы, период работы в должности воспитателя в совхозе «Выйский» в период прохождения учебной практики с 3 июня 1991 г. по 14 июля 1991 г., период работы в должности воспитателя в МАДОУ «Детский сад № 44 «Дружный хоровод» при требовании выполнения норм рабочего времени на ставку заработной платы с 20 января 2001 г. по 28 февраля 2001 г. в педагогический стаж не учтены.

Включая в педагогический стаж ФИО3 периода учебы с 01 сентября 1990 года по 07 июня 1992 года в Сокольском педагогическом училище, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 58 Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», пунктами 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (далее - Положение № 1397), постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29 января 2004 года, разъяснениями, изложенными в пункте 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходил из того, периоду обучения истца в педагогическом училище непосредственно предшествовала работа в должности воспитателя, после обучения она осуществляла педагогическую деятельность, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ею выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд апелляционной инстанции не согласился с указанным выводом суда первой инстанции в части включения в специальный стаж ФИО3 периода обучения в Сокольском педагогическом училище с 01 сентября 1990 года по 07 июня 1992 года по следующим основаниям.

Порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом № 400-ФЗ.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии согласно переходным положениям настоящего Федерального закона) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пп. 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а также при достижении ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, является отложенным.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Подпунктом «м» пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665), определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Список №781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список № 1067);

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до 01 января 1992 года, содержались в Положении № 1397.

Согласно Положению № 1397учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме периодов работы в учебных заведениях и детских учреждениях засчитывались также иные периоды деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах. Однако обязательным условием зачета времени обучения в стаж работы по специальности являлось то, что, во-первых, ему непосредственно должна была предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность (пункт 2 Положения), и, во-вторых, не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением стажа (25 лет) должно было приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4 Положения).

С 01 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности обучения в педагогических учебных заведениях допускается только при условии прохождения обучения в период действия Положения № 1397, то есть до 01 января 1992 года (как определено подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Поскольку требуемый стаж педагогической деятельности (2/3), согласно Положению № 1397, у истца отсутствовал на 01 января 1992 года, оснований для удовлетворения требований о зачете в специальный стаж периода учебы в педагогическом училище с 01 сентября 1990 года по 07 июня 1992 года не имеется.

По указанным основаниям несостоятелен довод истца, изложенный в кассационной жалобе, согласно которому к спорным правоотношениям следует применять нормы Положения № 1397, поскольку она закончила обучение в училище в июне 1992 г.

Так как по состоянию на 30 декабря 2019 года у ФИО3 необходимого педагогического стажа (25 лет) выработано не было, суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о назначении досрочной страховой пенсии.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

Доводы кассационной жалобы истца по существу сводятся лишь к несогласию с оценкой доказательств, данной судом, и установленными фактическими обстоятельствами дела, что не может служить достаточным основанием для отмены обжалуемого судебного актов в кассационном порядке.

Оснований для иных выводов у судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не имеется.

Поскольку нарушений статьи 379.7 ГПК РФ, предусматривающей основания для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции, судом апелляционной инстанций допущено не было, то оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 26 мая 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи