Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к областному государственному учреждению «Магаданское» о возложении обязанности произвести расчет и выплату персональной надбавки и отпускных сумм

по кассационной жалобе ФИО1 в лице ее представителя – ФИО2

на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 07 августа 2019 года и апелляционное определение Магаданского областного суда от 01 октября 2019 года

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к областному государственному бюджетному дорожному эксплуатационному учреждению «Магаданское» (далее – ОГБДЭУ «Магаданское») о возложении обязанности произвести расчет и выплату персональной надбавки и отпускных сумм указав, что приказом Учреждения от 10 января 2018 года № 6/у «Об установлении персональной надбавки к оплате труда работников» истцу установлена персональная надбавка в размере 25 000 рублей ежемесячно с начислением на неё районного коэффициента и процентных надбавок, однако выплачена она была только за январь-март и частично за апрель 2018 года. Приказом Учреждения от 29 января 2019 года № 7к «Об отмене действия приказов об установлении персональных надбавок к оплате труда работников», с которым истец была ознакомлена 15 мая 2019 года, действие приказа от 10 января 2018 года № 6/у отменено. Полагала, что ответчик нарушил её право на получение персональной надбавки с апреля по декабрь 2018 года, а также в связи с невыплатой персональной надбавки неверно произвел расчёт отпускных за период с 20 июля 2017 года по 31 декабря 2018 года. Просила суд обязать ОГБДЭУ «Магаданское» произвести расчет персональной надбавки за период с апреля по декабрь 2018 года с учетом перерасчета отпускных по приказу от 10 января 2018 года №б/у; обязать выплатить начисленную персональную надбавку за период с апреля по декабрь 2018 года с учетом перерасчета отпускных по приказу от 10 января 2018 года №б/н.

Протокольным определением Магаданского городского суда от 19 июля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области.

Представители истца в суде первой инстанции исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ОГБДЭУ «Магаданское» исковые требования не признал, заявил о пропуске срока исковой давности для обращения в суд. Дополнил, что назначение истцу персональной надбавки не предусмотрено Положением об оплате труда Учреждения, а также противоречит Постановлению Правительства Магаданской области от 23 октября 2014 года №901-пп «Об оплате труда руководителей областных государственных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров». Кроме того, у Учреждения в течение 2018 года имелась кредиторская задолженность более 38 000 000 рублей.

Представитель Министерства дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области в судебном заседании не участвовал, направил письменный отзыв, в котором полагал, что основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 7 августа 2019 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 1 октября 2019 года решение Магаданского городского суда Магаданской области от 7 августа 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить решение Магаданского городского суда Магаданской области от 7 августа 2019 года и апелляционное определение Магаданского областного суда от 1 октября 2019 года и направить дело на новое рассмотрение в Магаданский городской суд Магаданской области. В жалобе указала, что судами проигнорированы положения Раздела 4 пункта 2.4.2 Положения об оплате труда работников ОГБДЭУ «Магаданское», которые надлежало применить при разрешении спора и прийти к выводу об отнесении персональной надбавки, установленной приказом №б/у от 10 января 2018 года, к выплате стимулирующего характера. Кроме этого, нарушение работодателем порядка издания приказов не может служить основанием нарушения прав работника на получение денежных средств, установленных неотмененным приказом. Судом не установлен размер кредиторской задолженности ответчика, не установлена сумма денежных средств, не выплаченная кредиторам из средств от приносящей доход деятельности, а также не установлен размер дохода Учреждения за 2018 год и статьи расхода этих средств.

В письменных возражениях Министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области, ОГБДЭУ «Магаданское» полагают состоявшиеся судебные постановления законными и обоснованными, а кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

ФИО1, ее представитель ФИО2, представители ОГБДЭУ «Магаданское», Министерства дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. Учитывая надлежащее извещение ответчиков, судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения Магаданского городского суда Магаданской области от 7 августа 2019 года и апелляционного определения Магаданского областного суда от 1 октября 2019 года.

Согласно ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанциями при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, включая компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Судом установлено, что ФИО1 с 21 июня 2016 года состояла с ОГБДЭУ «Магаданское» в трудовых отношениях, занимая должность главного бухгалтера.

Приказом ОГБДЭУ «Магаданское» от 10 января 2018 года № б/у «Об установлении персональной надбавки к оплате труда работников» истцу установлена персональная надбавка в размере 25 000 рублей ежемесячно с начислением на неё районного коэффициента и процентных надбавок.

Согласно расчётным листкам начисление и выплата указанной надбавки производилось ответчиком за январь-март и частично за апрель 2018 года.

Приказом ОГБДЭУ «Магаданское» от 29 января 2019 года № 7к «Об отмене действия приказов об установлении персональных надбавок к оплате труда работников» действие приказа от 10 января 2018 года № б/у отменено.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку установил незаконность действий работодателя, установившего истцу персональную надбавку вопреки требованиям локальных актов Учреждения, а также нормативных актов, регулирующих оплату труда истца, при фактическом отсутствии средств, за счёт которых устанавливалась и производилась данная выплата. Суд исходил из того, что ОГБДЭУ «Магаданское» в 2018 году не получало прибыли от приносящей доход деятельности, напротив, кредиторская задолженность организации в указанном периоде увеличивалась и по состоянию на 1 января 2019 года составила более 38 000 000 рублей, в связи с чем оснований для установления и начисления каких- либо выплат за счет прибыли от приносящей доход деятельности в ОГБДЭУ «Магаданское» не имелось.

Судебная коллегия апелляционной инстанции согласилась с выводами суда первой инстанции, а также приняла во внимание приказ ОГБДЭУ «Магаданское» от 10 января 2018 года № б/у «Об установлении персональной надбавки к оплате труда работников», который не прошел установленного правилами делопроизводства порядка регистрации издаваемых приказов в Учреждении, имеет не предусмотренный индекс «у» о наличии которого Учредителю не было известно.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит обоснованными выводы судов первой и апелляционной инстанций.

Постановлением Правительства Магаданской области от 23.10.2014 № 901-пп «Об оплате труда руководителей областных государственных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров» установлены условия оплаты труда руководителей областных государственных учреждений, подведомственных Министерству дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области, их заместителей и главных бухгалтеров.

В соответствии с п. 2.1 Приложения № 1 (далее Положение) оплата труда заместителей руководителей учреждений и главных бухгалтеров состоит из должностного оклада, выплат компенсационного характера, выплат стимулирующего характера (п.2.1). Выплаты стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с Перечнем видов стимулирующего характера, согласно Приложению № 4 к данному Положению, в процентах к должностным окладам или в абсолютных размерах. Условия выплат стимулирующего характера и размеры выплат при достижении условий их осуществления устанавливаются в соответствии с локальным актом учреждения.

В Перечень видов выплат стимулирующего характера включены две выплаты: премия по итогам работы (за месяц, квартал, год), премия за выполнение особо важных и срочных работ. При этом в Приложении № 3 к Положению установлены предельные уровни соотношений среднемесячной заработной платы руководителей областных государственных учреждений, их заместителей, главных бухгалтеров и среднемесячной заработной платы работников этих учреждений (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера), в том числе для учреждений, подведомственных Министерству дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области с численностью от 101 до 200 человек, к которым относится ОГБДЭУ «Магаданское», для главных бухгалтеров – 3,5.

Условия оплаты труда в ОГБДЭУ «Магаданское» определены Положением об оплате труда работников, являющимся Приложением № 1 к коллективному договору на 2018 год, принятому в учреждении.

В соответствии с положениями Раздела 4 (Порядок и условия установления выплат стимулирующего характера), в частности пункта 2.4.2. Положения об оплате труда работников ОГБДЭУ «Магаданское», за счёт средств от приносящей доход деятельности могут производиться выплаты стимулирующего характера, включаемые в фонд оплаты труда.

Из п. 2.6.6 Положения следует, что оплата труда главного бухгалтера определяется в соответствии с предельным уровнем соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей (главных инженеров), главных бухгалтеров, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров.

Исследовав представленные доказательства по делу, суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1, поскольку в судебном заседании установлена незаконность действий работодателя в части установления истцу персональной надбавки вопреки требованиям локальных актов Учреждения, а также Положению об оплате труда руководителей областных государственных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров, утвержденному Постановлением Правительства Магаданской области от 23.10.2014 № 901-пп, при фактическом отсутствии средств, за счет которых устанавливалась и производилась данная выплата.

Судом первой инстанции установлено, что ОГБДЭУ «Магаданское» имеет кредиторскую задолженность по состоянию на 1 января 2019 года более 38 789 197,70рублей, что подтверждается имеющимися в материалах дела Сведениями по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения, в связи с чем, довод жалобы о непредставлении доказательств относительно кредиторской задолженности учреждения, судебная коллегия признает необоснованным.

Суд, верно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, пришел к выводу о том, что наличие персональной надбавки в числе выплат стимулирующего характера, включаемых в фонд оплаты труда, ни локальными актами работодателя ОГБДЭУ «Магаданское», ни нормативными правовыми актами, не предусмотрено, при том, что положениями трудового договора предусмотрено, что за выполнение трудовых обязанностей ФИО1 осуществляются выплаты, предусмотренные Положением об оплате труда.

Судом первой инстанции обоснованно указано на отсутствие у истицы права на получение персональной ежемесячной надбавки, поскольку в нарушение требований Положения, утвержденного Постановлением Правительства Магаданской области от 23.10.2014 № 901-пп, выплата таковой не позволит учреждению соблюдать предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы главного бухгалтера учреждения и среднемесячной заработной платы работников ОГДБЭУ «Магаданское».

С такими выводами обоснованно согласилась судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда, отклонив доводы апелляционной жалобы истицы.

Доводы кассационной жалобы ФИО1 о неправильном применении судом пункта 2.4.2 Положения об оплате труда работников ОГБДЭУ «Магаданское», отсутствии в деле доказательств о наличии и размере кредиторской задолженности учреждения не обоснованы, опровергаются материалами дела.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что приведенные выводы суда первой и апелляционной инстанции основаны на правильном толковании и применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы не содержат данных о допущенных судами фундаментальных нарушениях существенного и непреодолимого характера, которые признаются основанием для отмены судебных постановлений.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что при рассмотрении дела судами не допущено существенного нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесения незаконного судебного постановления, содержащиеся в решении и апелляционном определении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Магаданского городского суда Магаданской области от 07 августа 2019 года и апелляционное определение Магаданского областного суда от 01 октября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 в лице ее представителя – ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи