Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела гражданское дело № 22RS0068-01-2018-008030-17 по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г. Барнаула об оспаривании бездействия, возложении обязанности, взыскании сумм

по кассационной жалобе ФИО1, ФИО2 на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25 февраля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 22 мая 2019 г.

Заслушав доклад судьи Ковалевской В.В., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации г. Барнаула ссылаясь на то, что семья истцов, составом 4 человека 22 января 2013 г. подала в комитет по делам молодежи администрации г. Барнаула заявление и документы для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» по г. Барнаулу. Семья признана участницей подпрограммы. 8 октября 2013 г. было подано заявление об исключении из списка молодых семей - участников Подпрограммы, а также заявление и документы для участия в городской целевой программе «Улучшение жилищных условий молодых семей в г. Барнауле на 2011-2021 годы» (в настоящее время- муниципальная программа «Улучшение жилищных условий молодых семей в г. Барнауле на 2015-2021 годы») в целях получения субсидии за счет средств бюджета города на погашение части банковской ставки рефинансирования на оформленному 25 сентября 2013 г. ипотечному кредиту на приобретение жилого дома общей площадью 50,1кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Семья истцов включена в списки молодых семей - участников муниципальной подпрограммы на получение субсидии в 2015 г. под №. В нарушение закона и положений Программ семья истцов в список молодых семей - участников Программы на 2014 г., по состоянию на 20 ноября 2013 г. включена не была. Список молодых семей - участников муниципальной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей в г. Барнауле на 2015-2021 годы», в который включена семья истцов, утвержден лишь распоряжением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем субсидия за 2014 г. истцам не перечислялась, то есть на стороне истцов возникли убытки, связанные с тем, что их надлежащим образом не включили в списки программы «Улучшение жилищных условий молодых семей в городе Барнауле на 2011-2021 годы», соответственно произошла недоплата денежных средств, предусмотренных субсидией за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, согласно п.2.4 приложения № к постановлению молодым семьям, включенным в список участников программы до ДД.ММ.ГГГГ, субсидия предоставляется в размере полной ставки рефинансирования Центрального Банка РФ и подлежит корректировке с момента изменения указанной ставки, в то время как молодым семьям, включенным в список после указанной даты, субсидия предоставляется в размере 1/3 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ и подлежит корректировке с момента изменения указанной ставки. Истцы с заявлением о предоставлении субсидии обратились ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с установленными сроками список на 2014 г., в который истцы подлежали включению, незаконно был утвержден только ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, у истцов возникло право на предоставление субсидии в размере 1/3, а не полной ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, что является ущемлением их прав, и привело к неверному расчету размера предоставляемой истцам субсидии. На основании изложенного, с учетом уточнения требований, истцы просили признать незаконным не включение истцов в списки программы «Улучшение жилищных условий молодых семей в г. Барнауле на 2011-2021 годы», взыскать с ответчика в пользу истцов недоимку по выплатам по программе «Улучшение жилищных условий молодых семей в городе Барнауле» в размере 328 259,89 руб., обязать ответчика производить начисление субсидий по программе «Улучшение жилищных условий молодых семей в городе Барнауле» из расчета ставки рефинансирования Центрального Банка РФ на будущее время, на весь период участия истцов в указанной программе.

Решением Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 25 февраля 2019 г. исковые требования ФИО1, ФИО2 оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 22 мая 2019 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО1, ФИО2 ставится вопрос об отмене обжалуемых судебных постановлений в связи с существенным нарушением норм материального и процессуального права. По мнению кассаторов, судом неправильно определен момент, с которого подлежит исчислению срок исковой давности и необоснованно отклонено ходатайств о восстановлении сроков исковой давности; суд неправомерно отказал в исковых требованиях в части перерасчета выплаченной субсидии.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В соответствии с ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по делу с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, постановлением администрации Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ№ в соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) признана нуждающейся в жилых помещениях молодая семья ФИО1, проживающая по <адрес>, состав семьи 4 человека: заявитель, муж ФИО2, сын ФИО3, сын ФИО4 (муж является собственником жилого помещения, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 (супруги) обратились в комитет по делам молодежи администрации г.Барнаула с заявлением и документами для участия их семьи, состоящей из 4 человек, в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей»на 2011- 2015 годы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в комитет по делам молодежи администрации г.Барнаула с заявлением в котором просила исключить ее семью из списка участников краевой целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае на 2011-2015 годы» в связи с оформлением ипотечного кредита и перехода на городскую программу «Улучшение жилищных условий молодых семей на 2011-2021 годы».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 (супруги) обратились в комитет по делам молодежи администрации г.Барнаула с заявлением и документами для участия их семьи, состоящей из 4 человек, в городской целевой программе «Улучшение жилищных условий молодых семей в г. Барнауле на 2011-2021 годы», утвержденной постановлением администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации г. Барнаула утвержден список молодых семей- участников долгосрочной целевой программы «Улучшение жилищных условий молодых семей в г. Барнауле на 2011-2021 годы» на получение субсидии в 2014 году.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ на обращение, сообщено, что в связи с исчерпанием лимитов бюджетных обязательств, предоставление субсидии ее семье в 2014 году, не предоставляется возможным.

14 мая 2014 г. распоряжением администрации г. Барнаула в рамках реализации муниципальной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей в г. Барнауле на 2011-2021 годы», утвержденной постановлением администрации города от 25 мая 2011 г. №1626, молодым семьям- участникам Программы, получающим субсидии в 2014 году, предоставлена субсидия в размере полной ставки рефинансирования Центрального Банка РФ об уплаченных процентов за 2013 год согласно приложению.

20 апреля 2015 г. распоряжением администрации г.Барнаула в соответствии с постановлением администрации г.Барнаула от 19 июля 2011 г. №2134 «Об оказании поддержки в улучшении жилищных условий молодым семьям в рамках муниципальной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей в г.Барнауле на 2015-2021 годы» утвержден список молодых семей- участников муниципальной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей в городе Барнаулена 2015-2021 годы» на получение субсидии в 2015 году. Под №81 указаны ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

22 мая 2015 г. распоряжением администрации г.Барнаула в рамках реализации муниципальной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей в городе Барнауле на 2015-2021 годы», утвержденной постановлением администрации города от 18 августа 2014 г. №1797, выплачена субсидия в размере полной ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от уплаченных процентов за 2014 год 62 молодым семьям- Участникам Программы, получающим субсидии в 2015 году. Выплачена субсидия в размере 1/3 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от уплаченных процентов за 2014 год 21 молодой семье- участникам Программы, получающим субсидиив2015 году. В списке молодых семей-участников муниципальной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей в городе Барнауле на 2015- 2021 годы», получающим субсидии в размере 1/3 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ в 2015 году, значится ФИО1

18 февраля 2016 г. распоряжением администрации г.Барнаула в соответствии с постановлением администрации города от 19 июля 2011 г.№2134 «Об оказании поддержки в улучшении жилищных условий молодым семьям в рамках муниципальной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей в городе Барнауле на 2015-2021 годы» утвержден список молодых семей участников муниципальной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей в городе Барнауле на 2015-2021 годы» на получение субсидии в 2016 году.

В списке молодых семей- участников муниципальной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей в городе Барнауле на 2015- 2021 годы» получающим субсидии в размере 1/3 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ в 2016 году, под № указаны ФИО1., ФИО2, ФИО3, ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации г.Барнаула в рамках реализации муниципальной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей в городе Барнауле на 2015-2021 годы», утвержденной постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ№, выплачена субсидия в размере полной ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от уплаченных процентов за 2015 год 58 молодым семьям- участникам Программы, получающим субсидии в 2016 году. Выплачена субсидия в размере 1/3 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от уплаченных процентов за 2015 год 34 молодым семьям- участникам Программы, получающим субсидии в 2016 году.

Распоряжением администрации г.Барнаула от 26 июня 2017 г. в соответствии с постановлением администрации города от 19 июля 2011 г. №2134 «Об оказании поддержки в улучшении жилищных условий молодым семьям в рамках муниципальной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей в городе Барнауле на 2015-2021 годы» утвержден список молодых семей участников муниципальной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей в городе Барнауле на 2015-2021 годы» на получение субсидии в 2017 году.

В списке молодых семей- участников муниципальной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей в городе Барнауле на 2015- 2021 годы» на получение субсидии в 2017 году под № указаны ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 Распоряжением администрации г.Барнаула от 26 июня 2017 г. в рамках реализации муниципальной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей в городе Барнауле на 2015-2021 годы», утвержденной постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ№, выплачены субсидии в размере полной ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от уплаченных процентов за 2016 год 51 молодой семье- участникам Программы, получающим субсидии в 2017 году. Выплачены субсидии в размере 1/3 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от уплаченных процентов за 2016 год 31 молодой семье - участникам Программы, получающим субсидии в 2017 году. В списке молодых семей участников муниципальной программы «Улучшение жилищных условий молодых семей в городе Барнауле на 2015-2021 годы» на получение субсидии в размере 1/3 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ в 2017 году под № указан ФИО2

Семье истцов выплачены субсидии в 2015, 2016, 2017, 2018 гг.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции руководствовался ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным не включение истцов в списки программы «Улучшение жилищных условий молодых семей в г. Барнауле на 2011-2021 годы», а также для взыскания с ответчика суммы субсидии за 2014 г. в связи с пропуском истцами срока исковой давности, поскольку в письме комитета по делам молодежи администрации г. Барнаула от 5 февраля 2014 г. им было сообщено, что в связи с исчерпанием лимитов бюджетных обязательств предоставление субсидии семье в 2014 г. не предоставляется возможным; однако с иском в суд они обратились только 17 октября 2018 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда согласилась с выводами суда.

Оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Установив в соответствии со ст. 196, п. 1 ст. 200, п. 2 ст. 199 ГК РФ факт истечения срока исковой давности на момент обращения истцов в суд с иском, о котором заявил ответчик, суд отказал в удовлетворении иска по этому основанию. Довод кассаторов о неправильном определении момента, с которого подлежит исчислению срок исковой давности, основан на неправильном толковании ст. 200 ГК РФ.

Довод кассационной жалобы о необоснованном отказе судом в восстановлении срока исковой давности направлен на переоценку установленных судом доказательств. Вместе с тем оценка исследованных доказательств отнесена законом к компетенции судов первой и второй инстанций, тогда как суд кассационной инстанции в силу норм главы 41 ГПК РФ правом переоценки доказательств и установления иных фактических обстоятельств не наделен.

Нарушения требований статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ при оценке судом доказательств допущено не было; всем доказательствам дана оценка.

Выводы суда мотивированы и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты; нормы материального права судом применены верно; существенных нарушений норм процессуального права не допущено.

Иных доводов, свидетельствующих о допущенных по делу нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов кассационная жалоба не содержит, в связи с чем отсутствуют основания для её удовлетворения.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1, ФИО2- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи