Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 55RS0003-01-2020-0021442-60 по иску Алиаскарова Евгения Уалиевича к администрации Ленинского административного округа г. Омска, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений администрации г. Омска, Федеральному государственному казенному учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ о признании права собственности на объект незавершенного строительства

по кассационной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Ленинского районного суда г.Омска от 5 октября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 5 апреля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Ковалевской В.В., выслушав объяснения представителя Алиаскарова Е.У. – Сенчилиной О.А., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Алиаскаров Е.У. обратился в суд с иском к администрации Ленинского административного округа г. Омска, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений администрации г. Омска, ФГКУ «Управление Лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ о признании права собственности на объект незавершенного строительства, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил с ТИЗ «Иртыш-С» договор аренды земельного участка с кадастровым №, местоположение которого установлено в 500 м юго- западнее относительно пятиэтажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома. Данный земельный участок расположен в зоне Ж-1 с видом разрешённого использования «под строительство коттеджей». ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления первого заместителя Главы Администрации города Омска № в постоянное бессрочное пользование ТИЗ «Иртыш-С» предоставлен земельный участок, общей площадью 25,05 га, под строительство коттеджей на землях городской застройки в посёлке Черемушки. Из землеотводных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ председатель ТИЗ «Иртыш-С» и начальник Омского танкового инженерного института заключили договор о выделении земли, не используемой институтом, площадью 1,2 га. На основании данного договора подготовлен проект территориального землеустройства, площадь земельного участка по проекту составила 17 129 кв.м. Указанный проект утверждён распоряжением руководителя Территориального агентства по управлению федеральным имуществом в Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Земпроект» подготовило межевой план по образованию земельного участка с кадастровым № из земель государственной собственности и ДД.ММ.ГГГГ участок поставлен на кадастровый учёт. На указанном земельном участке расположен объект незавершённого строительства - фундамент жилого дома, данному объекту присвоен адрес: <адрес>. Истец не может оформить документы на постройку, так как по указанному адресу установлена запретная зона на основании приказа заместителя Министра обороны России от ДД.ММ.ГГГГ№. Земельный участок с кадастровым № наложен на земельные участки ТИЗ «Иртыш-С» и полностью находится в квартале № (выдел 12, 29) Пашинского участкового лесничества Новосибирского лесничества Министерства обороны РФ. Однако согласно письму начальника ФГУ «Омская КЭЧ района» Министерства обороны России от ДД.ММ.ГГГГ№ на исследуемых земельных участках военные объекты отсутствуют, что исключает необходимость создания на данной территории зоны с особыми условиями использования территории (запретной зоны).

На основании изложенного просил признать за ним право собственности на объект незавершённого строительства, площадью 183,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решением Ленинского районного суда г.Омска от 5 октября 2020 г. исковые требования Алиаскарова Евгения Уалиевича удовлетворены. Признано право собственности Алиаскарова Евгения Уалиевича на объект незавершенного строительства - фундамент, степень готовности 38 %, площадью 183,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> согласно техническому паспорту, подготовленному ДД.ММ.ГГГГ

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 5 апреля 2021 г. решение Ленинского районного суда г. Омска от 5 октября 2020 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Министерства обороны Российской Федерации ставится вопрос об отмене обжалуемых судебных постановлений. Кассатор выражает несогласие с выводами суда, обращает внимание на то, что спорный объект находится в границах зоны с особыми условиями использования, имеет ограничение в использовании в виде запрета строительства объектов капитального строительства; истец не доказал факт соблюдения Приказа Министерства обороны СССР от 22 февраля 1977 г. № 75 «О введении в действие Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота» при передаче ему спорного земельного участка.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В соответствии с ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по делу с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ командующим войсками Краснознамённого Сибирского военного округа генералом-полковником В. Копыловым утверждён План индивидуального жилищного строительства городка ПСП «Иртыш-С», согласованный начальником ОВТИУ Н. Антюшиным, начальником КЭЧ Омского района Н. Павловым, начальником КЭУ СибВО Г.З. Куян.

ДД.ММ.ГГГГ начальник строительства и расквартирования ВС РФ генерал-полковник Н. Чеков сообщил командующему войсками Сибирского военного округа генералу-полковнику Копылову В.А. о том, что по его ходатайству разрешается передать в народное хозяйство девять земельных участков, общей площадью 74,7 га согласно прилагаемому перечню. Передачу земельных участков просит произвести установленным порядком и внести соответствующие изменения в документы на право пользования землёй.

В прилагаемом перечне земельных участков, передаваемых в народное хозяйство, указаны отведённые в городе Омске ОВТИУ - 8,5 га для индивидуального жилья, в посёлке Черёмушки ОВОКДКУ - 8,9 га для индивидуального жилья, 14 га - для садовых участков.

Начальник КЭУ СибВО полковник Куян Г.З. в письме начальнику ОВТИУ и начальнику КЭЧ Омского района от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что по их ходатайству начальник строительства и расквартирования ВС РФ разрешил передать испрашиваемый земельный участок площадью 16,5 га под индивидуальное жилищное строительство из земель военного городка № для военнослужащих омского гарнизона. Передачу оформить установленным порядком.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ создано товарищество индивидуальных застройщиков «Иртыш-С» (ТИЗ «Иртыш-С»), основным видом деятельности являлось управление эксплуатацией жилого фонда.

На основании ходатайства ТИЗ «Иртыш-С», разрешения Министерства обороны РФ, согласованного проекта, материалов, представленных Главомскархитектурой и в соответствии с Законом РФ «О местном самоуправлении» ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем Главы Администрации города Омска издано постановление №, которым из пользования Омского высшего инженерного танкового училища изъяты земельные участки общей площадью 25,05 га в посёлке <адрес>. Данные земельные участки признаны муниципальной собственностью и предоставлены в бессрочное пользование ТИЗ «Иртыш-С» под строительство коттеджей на землях городской застройки в посёлке <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного архитектора города Омска утверждён акт, согласно которому представителем управления ГлавОмскархитектуры в присутствии председателя ТИЗ «Иртыш-С» на основании приведённого выше постановления от ДД.ММ.ГГГГ№-п произведено ограничение на местности и закрепление границ земельного участка в бессрочное пользование ТИЗ «Иртыш-С», площадью 25,05 га, для строительства коттеджей в посёлке <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ комитет по земельным ресурсам выдал ТИЗ «Иртыш- С» свидетельство № на право бессрочного (постоянного) пользования землёй площадью 25,05 га.

На основании распоряжения мэра города Омска от 19 февраля 2002 г№ было прекращено право пользования ТИЗ «Иртыш-С» частями земельного участка, площадью 5 932, 7 057, 35 124, 17 653, 27 412, 4 128 кв.м в посёлке Черёмушки в ЛАО и данные участки включены в земли запаса.

ДД.ММ.ГГГГ Омский танковый инженерный институт и ТИЗ «Иртыш- С» подписали договор, согласно которому решением начальника строительства и расквартирования ВС № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено передать земельный участок размером 16,5 га под индивидуальное жилищное строительство из земель 14 военного городка. В связи с планированием школы товариществу было выделено только 15,32 га. Так как школу строят в другом месте, есть возможность выделить дополнительно 1,2 га из разрешённых в 1994 году. Омский танковый инженерный институт в лице начальника Яковенко А.Г. не возражает о дополнительном выделении земли, не используемой институтом. Товарищество индивидуальных застройщиков в лице председателя обязуется оформить землеотводные документы в соответствии с законодательством и оплатить все связанные с этим расходы.

Распоряжением ТУ Росимущества по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждён проект территориального устройства по формированию земельного участка федеральной собственности из состава земель поселений, расположенного в 14 военном городке, площадью 17 129 кв.м, местоположение которого установлено в 500 метрах юго-западнее жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, предназначенного для общественно-деловых целей и жилищных нужд (ТИЗ «Иртыш-С»).

ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ в указанное выше распоряжение ТУ Росимущества по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ внесены изменения, вместо слов «для общественно-деловых целей и жилищных нужд» необходимо читать «под строительство коттеджей».

ДД.ММ.ГГГГ исправлена кадастровая ошибка в части ориентира земельного участка кадастровым №, местоположение ориентира установлено в 500 м юго-западнее относительно 5-этажного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ФГУ «Омская КЭЧ района» Минобороны России в адрес ТИЗ «Иртыш-С» подготовлено письмо, из которого следует, что на основании постановления Первого заместителя Главы Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ№-п из пользования Омского высшего танкового инженерного училища было изъято несколько земельных участков общей площадью 25,05 га в посёлке Черёмушки <адрес>. Согласно пункту 3 постановления данные земельные участки общей площадью 25,05 га предоставлены в бессрочное пользование ТИЗ «Иртыш-С» (свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования № от ДД.ММ.ГГГГ). Указанные земельные участки прошли процедуру межевания и постановки на кадастровый учёт, им присвоены кадастровые №, площадью 153 251 кв.м, №, площадью 17 129 кв.м, №, площадью 80 108 кв.м. Однако при проведении процедуры межевания и постановки на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым № был ошибочно установлен вид разрешённого использования «земли военных объектов и другие». Кроме того, при проведении процедуры межевания и постановки на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым № был установлен вид разрешённого использования «для общественно-деловых целей и жилищных нужд», что также не соответствует целям, для которых этот участок предоставлялся. На данных земельных участках военные объекты отсутствуют. Какого-либо изъятия земельного участка в пользу Министерства обороны РФ не производилось. Из владения и пользования правообладателя ТИЗ «Иртыш- С» земельные участки не выбывали.

ДД.ММ.ГГГГ ТИЗ «Иртыш-С» и Алиаскаров Е.У. заключили договор аренды, в соответствии с которым товарищество индивидуальных застройщиков предоставило истцу часть земельного участка с кадастровым №, местоположение которого установлено в 500 метрах юго-западнее жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес> под строительство индивидуального жилого дома. Площадь участка – 1 020 кв.м, учётный №. Данный земельный участок принадлежит арендодателю на праве бессрочного пользования согласно свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ

Земельный участок передан истцу, в 2007 году он начал строительство на нём жилого дома.

Распоряжением исполняющего обязанности Главы Администрации ЛАО города Омска от ДД.ММ.ГГГГ№ установлена почтово-адресная нумерация объектам капитального строительства, расположенным около <адрес>. В частности, участку № присвоен адрес: <адрес>.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке расположен объект незавершённого строительства - фундамент, выполненный из железобетонных блоков, площадью 183,1 кв.м, высотой 2,5 м, объёмом 458 куб. м. Степень готовности объекта составляет 38 %.

ДД.ММ.ГГГГ Алиаскаров Е.У. обратился в Администрацию ЛАО города Омска с уведомлением о строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления сообщил истцу о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по следующим основаниям: в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утверждёнными решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ№, земельный участок с кадастровым №, расположенный в 500 метрах юго-западнее относительного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес> размещён в границах двух территориальных зон: зоне индивидуальной жилой застройки (<данные изъяты>) и зоне объектов административно-делового и общественного назначения <данные изъяты>). Размещение индивидуальных жилых домов является условно разрешённым видом использования земельного участка в данной территориальной зоне (<данные изъяты>) и требует получения специального разрешения. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым № расположен в границах зоны с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооружённых Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, утверждённой постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что по сведениям ЕГРН на спорный земельный участок установлены ограничения прав, предусмотренные ст. ст. 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, однако предоставление истцу земельного участка и строительство на нем спорного объекта имели место до установления зоны с особыми условиями в отношении этого земельного участка и внесения сведений о границах этой зоны в ЕГРН; военные объекты, используемые в интересах Вооруженных сил России на территории данного земельного участка отсутствуют; приказом заместителя Министра обороны РФ № 907 от 17 августа 2020 г. изменены границы запретной зоны военного объекта - Новосибирского лесничества Министерства обороны РФ путём исключения из границ зоны земельных участков согласно перечню, в том числе, земельного участка с кадастровым №, в связи с чем пришел к выводу, что спорный объект не является самовольной постройкой в смысле абз. 2 ч. 1 ст. 222 ГПК РФ, поскольку при предоставлении истцу земельного участка нормы действующего законодательства были соблюдены; спорный объект незавершенного строительства соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, в связи с чем пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Содержащиеся в обжалуемых судебных актах выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству, юридически значимые по делу обстоятельства судом определены верно.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Вместе с тем оценка исследованных доказательств отнесена законом к компетенции судов первой и второй инстанций, тогда как суд кассационной инстанции в силу норм главы 41 ГПК РФ правом переоценки доказательств и установления иных фактических обстоятельств не наделен.

Нарушения требований статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ при оценке судом доказательств допущено не было; всем доказательствам дана оценка.

Выводы суда мотивированы и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты; нормы материального права судом применены верно; существенных нарушений норм процессуального права не допущено.

Иных доводов, свидетельствующих о допущенных по делу нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов кассационная жалоба не содержит, в связи с чем отсутствуют основания для её удовлетворения.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст.390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г.Омска от 5 октября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 5 апреля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи