Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области на решение Кинельского районного суда Самарской области от 4 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 28 июля 2020 года по гражданскому делу № 2-145/2020 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании отказа о досрочном назначении трудовой пенсии по возрасту незаконным,

заслушав доклад судьи Улановой Е.С., проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области (далее – УПФ (ГУ) РФ в г.о. Кинель и м.р. Кинельский) о признании права на досрочную страховую пенсии по старости, мотивируя следующим. 2 июля 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика №74 от 5 сентября 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 58 лет истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 6 лет 3 месяца. Пенсионный орган исключил из специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по Списку №2, спорные периоды его работы. Истец не согласен с данным решением. ФИО1 просил: признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды его работы: с 2 октября 1995 года по 31 декабря 1996 года в должности газорезчика в ТОО «Зевс»; с 22 ноября 1999 года по 15 ноября 2001 года в должности газорезчика в ЗАО Возрождение»; с 28 сентября 2003 года по 12 мая 2004 года в должности слесаря-монтажника в ООО Нефтетранссервис»; с 15 августа 1989 года по 28 сентября 1995 года в ЗАО «Нефтехиммонтаж» в должности монтажника; с 22 октября 2002 года по 22 сентября 2003 года в ЗАО «Нефтехиммонтаж» в должности монтажника; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 2 июля 2019 года.

Решением Кинельского районного суда Самарской области от 4 февраля 2020 года, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 28 июля 2020 года, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд обязал УПФ (ГУ) РФ в г.о. Кинель и м.р. Кинельский включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку №2 периоды работ: с 2 октября 1995 года по 31 декабря 1996 года в должности газорезчика в ТОО «ЗЕВС» (1 год 2 месяца 29 дней); с 28 сентября 2003 года по 12 мая 2004 года в должности слесаря монтажника в ООО «Нефтетранссервис» в районе Крайнего Севера (7 месяцев 15 дней). В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

УПФ (ГУ) РФ в г.о. Кинель и м.р. Кинельский обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановленные судебные акты, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представитель УПФ (ГУ) РФ в г.о. Кинель и м.р. Кинельский – ФИО2 в заседании суда кассационной инстанции поддержала доводы кассационной жалобы по основаниям, изложенным в жалобе.

ФИО1 в суде кассационной инстанции возражал на доводы жалобы, просил судебные постановления оставить без изменения. Пояснил, что просил суд включить все спорные периоды в специальный стаж по Списку № 2.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и возражений на нее, приходит к выводу об отмене постановленных судебных актов в части по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФ (ГУ) РФ в г.о. Кинель и м.р. Кинельский 02.07.2019 г. в возрасте 58 лет с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 05.09.2019 г. № 74 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 месяцев. При этом документально подтвержденный специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), на дату обращения составил 4 года 2 месяца 10 дней. В специальный стаж истца по Списку № 2 не включены периоды работ: в ТОО «Зевс» в должности газорезчика с 02.10.1995 г. по 31.12.1996 г., ООО, ЗАО «Возрождение» в должности газорезчика с 22.11.1999 г. по 15.11.2001 г., в АО «Нефтехиммонтаж» с 01.09.1993 г. по 28.09.1995 г. в должности газорезчика, в ЗАО «Нефтехиммонтаж» в должности монтажника с 15 августа 1989 года по 28 сентября 1995 года, в ЗАО «Нефтехиммонтаж» в должности монтажника с 22 октября 2002 года по 22 сентября 2003 года. Также не включен в специальный стаж период работы как Местность Крайнего Севера (МКС) в ООО «Нефтетранссервис» с 28.09.2003г. по 12.05.2004 г. в должности слесаря монтажника.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу части 2 статьи 30 вышеназванного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее – Список № 2 от 1956 года);

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 1991 года).

Списком № 2 от 1991 года предусмотрены газорезчики (Раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-11618).

Списком № 2 от 1956 года предусмотрены газорезчики и их подручные (Раздел XXXII).

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 22 ноября 1999 года по 15 ноября 2001 года в должности газорезчика в ЗАО «Возрождение», с 15 августа 1989 года по 28 сентября 1995 года в ЗАО «Нефтехиммонтаж» в должности монтажника, с 22 октября 2002 года по 22 сентября 2003 года в ЗАО «Нефтехиммонтаж» в должности монтажника, возложении обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 2 июля 2019 года. В указанной части судебные постановления в кассационном порядке не обжалуются.

Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж периода работы в ТОО «Зевс» в должности газорезчика с 02.10.1995 г. по 31.12.1996 г., суд первой инстанции исходил из следующего.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ФИО1 принят на работу в ТОО «ЗЕВС» 02.10.1995г. газорезчиком, уволен 17.11.1999 г. по собственному желанию.

Судом установлено, что ответчиком включен в специальный стаж работы период работы ФИО1 в ТОО «ЗЕВС» с 01.01.1997г. по 17.11.1999 г., всего 2 года 10 месяцев 1 день.

Дата регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования согласно выписке из индивидуального лицевого счета 10.03.1998 г.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о включении в специальный стаж всего периода работы в ТОО «ЗЕВС».

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Доводы кассационной жалобы о том, что правовых оснований для учета истцу по Списку № 2 периода работы в ТОО «Зевс» в должности газорезчика с 02.10.1995 г. по 31.12.1996 г., не имеется, судебной коллегией отклоняются как необоснованные. Должность газорезчика поименована в Списке № 2 от 1991 года, часть периода включена пенсионным органом. Как следует из ответа Управления пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области от 22.08.2019 года в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц есть наблюдательное дело ООО «Зевс». Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение по ООО «Зевс», предусмотрена должность газорезчик - Список № 2. ООО «Зевс» за проверяемый период осуществляло работу без простоев, в наблюдательном деле сведения о простоях отсутствуют.

Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2, периода работы ФИО1 в должности слесаря-монтажника в ООО «Нефтетранссервис» с 28.09.2003г. по 12.05.2004 г., суд первой инстанции исходил из того, что истец работал в организации в районе Крайнего Севера вахтовым методом. Суд указал, что данные обстоятельства подтверждается сведениями трудовой книжки, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Доводы кассационной жалобы о том, что у судов первой и апелляционной инстанции отсутствовали законные основания для признания по Списку № 2 периода работы ФИО1 в должности слесаря-монтажника в ООО «Нефтетранссервис» с 28.09.2003г. по 12.05.2004 г. при определении права на досрочное назначение страховой пенсии, заслуживают внимания.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее, 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, устанавливает возможность суммировать работы с различными особыми условиями труда. Суммирование периодов работ осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работы, указанной в подпункте 11 пункта 2 Правил (работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) - периодов работ, указанных в подпункте 2 пункта 2 Правил (работы с тяжелыми условиями труда) при назначении страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Указанные Правила не предусматривают возможность суммировать к периодам работ с тяжелыми условиями труда периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Указанные нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения, судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела применены не были.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций о возможности включения периода работы ФИО1 в должности слесаря-монтажника в ООО «Нефтетранссервис» с 28.09.2003г. по 12.05.2004 г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2, являются ошибочными, основанном на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Принимая во внимание, что законных оснований для включения периода работы ФИО1 в должности слесаря-монтажника в ООО «Нефтетранссервис» с 28.09.2003г. по 12.05.2004 г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2, не имеется, судебная коллегия полагает необходимым постановленные судебные акты в этой части отменить, постановив новое решение об отказе в удовлетворении данной части исковых требований.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кинельского районного суда Самарской области от 4 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 28 июля 2020 года в части возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2, период работы ФИО1 с 28 сентября 2003 года по 12 мая 2004 года в должности слесаря-монтажника в ООО «Нефтетранссервис» - отменить.

Постановить в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2, период работы ФИО1 с 28 сентября 2003 года по 12 мая 2004 года в должности слесаря-монтажника в ООО «Нефтетранссервис» -отказать.

В остальной части решение Кинельского районного суда Самарской области от 4 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 28 июля 2020 года оставить без изменения.

Председательствующий Е.С. Уланова

Судьи Л.А. Лещенко

Е.В. Трух