Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУП РК «Вода Крыма» к ФИО1 и другим о взыскании задолженности по оплате за услуги водоснабжения и водоотведения, встречному иску, по кассационной жалобе ГУП РК «Вода Крыма» (Евпаторийский филиал) на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 3 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 25 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Каминской Е.Е., судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ГУП РК «Вода Крыма» обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО7, ФИО9, ФИО8 о взыскании задолженности по оплате за услуги водоснабжения и водоотведения за период с ноября 2018 года по май 2019 год в размере 99 276,76 рублей, пени в размере 14864, 97 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 3348,29 рублей.

ФИО1, ФИО7, ФИО9, ФИО8 предъявили встречный иск к ГУП РК «Вода Крыма» о признании незаконными требований об оплате задолженности, компенсации морального вреда в пользу ФИО1 в размере 100 000 рублей

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 3 июля 2020 года в удовлетворении иска ГУП РК «Вода Крыма», встречного иска ФИО1, ФИО7, ФИО9, ФИО8 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 25 марта 2021 года решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 3 июля 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ГУП РК «Вода Крыма» по доверенности ФИО5 просит судебные постановления по делу в части отказа в иске ГУП РК «Вода Крыма» отменить как вынесенные с нарушениями норм материального и процессуального права, без полного, всестороннего, объективного исследования юридически значимых обстоятельств дела; принять по делу новое судебное постановление, которым исковые требования ГУП РК «Вода Крыма» удовлетворить.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем в порядке статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции полагает, что имеются основания для отмены принятого по делу апелляционного определения.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении дела допущены.

В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федерального закона № 416-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено, что по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учет.

Абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты (пункт 6.2).

Аналогичные условия предусмотрены для договоров водоотведения (статья 14).

В силу пункта 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6.05.2011 г. № 354 (далее – Правила № 354) Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9 - 12 названных Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Согласно пункту 34 Правила № 354 потребитель при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу, а также лицу, указанному в пункте 31(1) настоящих Правил, не позднее 25-го числа текущего расчетного периода.

При обнаружении неисправностей, повреждений коллективного (общедомового), индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета или распределителей, нарушения целостности их пломб немедленно сообщать об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем (пункт 34 Правил № 354).

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период (пункт 42 Правил № 354).

В силу пункта 59 Правил № 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев, в следующих случаях и за указанные расчетные периоды: а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения; б) в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

По истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 настоящих Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5, а в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (пункт 60 Правил № 354).

Если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.

Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.

При этом, если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка (пункт 61 Правил № 354).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в квартире по адресу: <адрес>, проживают собственники -ФИО1, ФИО7, ФИО9ФИО8 (т. 1 л.д.74,83).

1.08.2016 г. Евпаторийским филиалом ГУП РК «Вода Крыма» проверен и принят в эксплуатацию водомерный узел, установленный по адресу абонента: <адрес>, что подтверждено актом № 6/173 приемки водомерного узла в эксплуатацию, подписанным представителем ГУП РК «Вода Крыма» и ФИО1, согласно которому установлен водомер типа СВУ, диаметром 15 мм, имеющий заводской № 8254807, место установки - колодец, номер пломбы - 028874, начальные показания - 00000, следующий срок поверки 15.07.2022 г. (т.1 л.д.211-212).

Договор с ответчиками не заключался.

При этом суд также установил, что ФИО1 производит платежи за пользование услугами, отказ от получения услуг водоснабжения и водоотведения от него в адрес ГУП РК «Вода Крыма» не поступал.

Согласно оборотной ведомости по л/с <***> (абонент - ФИО1) за период с августа 2016 года по июль 2020 года поступали платежи, в том числе в спорный период с ноября 2018 года по сентябрь 2019 года: в феврале 2019 года - 700 рублей, в марте 2019 года - 300 рублей, в апреле 2019 года - 500 рублей, в июле 2019 года - 1000 рублей (т.1 л.д.205-206)., в связи с чем судом установлен факт потребления ответчиками услуг водоснабжения и водоотведения.

20.11.2018 г. сотрудниками Евпаторийского филиала ГУП РК «Вода Крыма» проводились работы по снятию контрольных показаний. Согласно акту № <***> обследования потребителя по адресу: <адрес>, на водомере марки СВУ № 8254807-16, зафиксированы фактические показания - 02150 куб.м. (т.1 л.д.8-9).

С момента введения в эксплуатацию водомера, т.е. с августа 2016 года, до 20 ноября 2018 года показания прибора учета ответчиками передавались лишь дважды - 21.04.2017 г., значение показаний «39», и 6.07.2017 г., значение показаний «79».

По результатам контрольного обследования произведен перерасчет платы за водоснабжение и водоотведение (т.1 л.д.115).

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований ГУП РК «Вода Крыма», суд первой инстанции исходил из того, что в связи с неисполнением обязанности ответчиком по проведению проверки и снятию показаний прибора учета не позднее 15 дней со дня истечения 6- месячного срока, в течение которого потребителем не представлялись исполнителю показания индивидуального прибора учета, нельзя считать, что в течение расчетного периода, т.е. в ноябре 2018 года и декабре 2018 года ФИО1, ФИО7, ФИО9, ФИО8 был потреблен коммунальный ресурс в объеме 02003 куб.м воды, составляющий разницу между показаниями прибора учета, зафиксированными 20.11.2018 г., и последними показаниями, переданными ответчиками, а также рассчитанными по среднемесячным объемам потребления. Предъявляя требование о взыскании задолженности по оплате за услуги водоснабжения и водоотведения, оказанные в период с ноября 2018 года по сентябрь 2019 года, Евпаторийский филиал ГУП РК «Вода Крыма» не представил данных, точно свидетельствующих о том, в каком объеме данные услуги были предоставлены потребителю в этот период, и необоснованно включил в расчёт суммы задолженности объем коммунального ресурса, потребленного в предшествующий период.

Согласно заключению эксперта № 2020/о/230 от 5.02.2021 г. по результатам назначенной судом апелляционной инстанции по ходатайству ФИО1 назначена экспертизы суд апелляционной инстанции установил, что прибор учета водопотребления счетчик холодной и горячей воды крыльчатый универсальный СВУ-15 заводской № 825480717 является технически несправным для осуществления фиксации объема водопотребления и непригодным к применению в сфере государственного регулирования в сфере обеспечения единства измерений. Сбой показаний прибора учета водопотребления счетчика холодной и горячей воды при нарушении правил эксплуатации, в том числе нарушения температурного режима в месте использования по назначению прибора учета, возможен (т.2 л.д.88-99).

Учитывая указанное заключение эксперта, а также обращение ФИО1 к ответчику с заявлением о проверке прибора учета 26.11.2018 г., которое не было удовлетворено (т.1 л.д.157), а расчет потребления коммунального ресурса по указанному прибору учета не возможен, суд апелляционной инстанции с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска ГУП РК «Вода Крым» согласился.

Суд кассационной инстанции не может признать соответствующим закону и фактическим обстоятельствам дела выводы предыдущих судебных инстанций по разрешению спора по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение суда должно быть законным и обоснованным. В силу части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации названные требования распространяются и на суд апелляционной инстанции.

Исходя из положений статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выводы суда о фактах, имеющих значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В нарушение вышеприведенных норм права судом не были исследованы по существу и не получили правовой оценки суда все обстоятельства, имеющие значение для дела, с учетом того, что проверка исправности прибора учета лежит на его собственнике, поэтому именно ответчики должны были обратиться с заявлением к истцу о неисправности прибора учета и представить соответствующие документы, подтверждающие неисправность.

Доказательства, подтверждающие неисправность прибора учета воды в период до 20.11.2018 г., судом не установлено, при этом установлено, что ответчики не передавали показания прибора учета ежемесячно, при контрольной проверке было выявлено расхождение с последними показаниями прибора учета, принятыми от ответчика.

Как следует из дела, заключением эксперта дата выхода из строя прибора учета не установлена, экспертиза проводилась в феврале 2021 года, т.е. спустя более, чем через 2 года после снятия показаний прибора учета.

Ссылка суда на пункт 84 Правил № 354, предусматривающий обязанность истца при непредставлении потребителем исполнителю показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в течение 6 месяцев подряд, за исключением случаев присоединения общих (квартирных) приборов учета электрической энергии к интеллектуальной системе учета, исполнитель не позднее 15 дней со дня истечения указанного 6-месячного срока, иного срока, установленного договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, обязан провести указанную в пункте 82 названных Правил проверку и снять показания прибора учета, как основание для отказа в иске, нельзя признать верным, так как непроведение в установленный срок проверки не освобождает ответчиков от оплаты предоставленных услуг.

На основании изложенного, поскольку суд апелляционной инстанции при проверке законности и обоснованности решения суда первой инстанции допущенные им нарушения норм материального и процессуального права не устранил, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 25 марта 2021 года подлежит отмене с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 25 марта 2021 года в части оставления без изменения решения Евпаторийского городского суда Республики Крым от 3 июля 2020 года об отказе в удовлетворении исковых требований ГУП РК «Вода Крыма» к ФИО1, ФИО7, ФИО9, ФИО8 о взыскании задолженности по оплате за услуги водоснабжения и водоотведения - отменить.

Дело в отмененной части направить на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Крым.

В остальной части решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 3 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 25 марта 2021 года оставить без изменения.

Председательствующий Е.Е. Каминская

Судьи Х.З. Борс

В.В. Песоцкий

Постановление07.02.2022