Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации <адрес>, ФИО2, ФИО3 о признании незаконным постановлений №289 от 23 апреля 2019 г., №467 от 15 июля 2019 г., снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, признании недействительными договора аренды земельного участка № от 19 июля 2019 г. и договора субаренды от 16 марта 2020 г., возложении обязанности на ответчиков освободить акваторию участка водного объекта Красноярского водохранилища на территории Балахтинского района, предоставленного в пользование ФИО1 и по встречному исковому заявлению ФИО2 к ФИО1, Енисейскому бассейновому водному управлению Росводресурс о признании недействительным договора на водопользование № от 23 мая 2018 г., заключённого между Енисейским бассейновым водным управлением Росводресурс и ФИО1

по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 28 июня 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Уфимцевой Н.А.,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации Балахтинского района Красноярского края, ФИО2, ФИО3 о признании незаконными постановлений №289 от 23 апреля 2019 г. №467 от 15 июля 2019 г., снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровом номером №, признании недействительными договора аренды земельного участка № от 19 июля 2019 г. и договора субаренды от 16 марта 2020 г., возложении на ответчиков обязанности освободить акваторию участка водного объекта Красноярского водохранилища на территории Балахтинского района, предоставленного в пользование ФИО1

В обоснование требований указано, что администрацией Балахтинского района принято постановление от 15 июля 2019 г. №467 о постановке на государственный учет земельного участка с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения с местоположением: <адрес>, между <адрес> и <адрес> с последующей передачей в аренду ФИО2 на основании договора аренды № от 19 июля 2019 г. указанного земельного участка площадью 84375 +/- 2542 кв.м. 16 марта 2020 г. между ФИО2 и ФИО3 заключен договор субаренды указанного земельного участка. Согласно публичной кадастровой карте, земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах водного объекта - Красноярского водохранилища, что является нарушением водного законодательства. С ФИО1 был заключен договор на водопользование № от 23 мая 2018 г. на использование акватории водного объекта Красноярского водохранилища, в том числе для рекреационных целей, с использованием водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта, расположенного в непосредственной близости от места водопользования сроком до 22 мая 2038 г. Таким образом, происходит наложение на участок, предоставленный ФИО1 по договору водопользования с земельным участком, поставленным на кадастровый учет администрацией Балахтинского района, что существенным образом нарушает законные права, предоставленные ФИО1, а также влечет возникновение спорных правоотношений на объект, расположенный в указанных границах. Учитывая, что на спорный земельный участок у истца заключен договор водопользования с Енисейским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, а также то, что администрация Балахтинского района, выделяя спорный земельный участок и предоставляя его пользование ФИО2, нарушает права истца. По сообщению ООО «Инженерная компания «Землеустроитель» от 14 мая 2020 г. №26 земельный участок с кадастровым номером № на 83% расположен на территории водного объекта, предоставленного истцу по договору водопользования. Таким образом, администрацией Балахтинского района принято незаконное решение об образовании земельного участка с кадастровым номером № и передаче его в аренду, что в силу ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) влечет признание его недействительным. Договор субаренды, заключенный между ФИО2 и ФИО3, является ничтожной сделкой в силу ст. 618 ГК РФ.

ФИО2 обратился в суд со встречным иском к ФИО1, Енисейскому бассейновому водному управлению Росводресурс о признании недействительным договора на водопользование № от 23 мая 2018 г., заключенного между Енисейским бассейновым водным управлением Росводресурс и ФИО1

В обоснование встречных требований указано, что на основании договора аренды № от 19 июля 2019 г. он является арендатором земельного участка с кадастровым номером: №, сформированного органом местного самоуправления из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Указанный земельный участок расположен в пределах водоохранной зоны, за границами водного объекта (береговой полосы) Красноярского водохранилища. 1 июня 2020 г. истцу стало известно, что ответчиками заключен договор водопользования, предметом которого являются земли, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе сформированный органом местного самоуправления земельный участок с кадастровым номером № и предоставленный на основании договора аренды № от 19 июля 2019 г. ФИО2 23 мая 2018 г. между Енисейским бассейновым водным управлением Росводресурса и ФИО1 заключен договор на водопользование №, предметом которого является земельный участок, не занятый водным федеральным объектом в пределах береговой линии; водное законодательство не содержит каких-либо норм об отнесении земельных участков, находящихся в водоохранной зоне федеральных водных объектов, к собственности публично-правовых образований; нахождение спорного земельного участка в водоохранной зоне Красноярского водохранилища не означает, что у собственника водного объекта (Российской Федерации) возникает право собственности на участок в отсутствие иных оснований для разграничения права государственной собственности; поскольку отсутствуют надлежащие доказательства, позволяющих отнести спорный участок к собственности Российской Федерации, не имелось правовых оснований для заключения договора водопользования на этот участок; наличие государственной регистрации договора водопользования в государственном водном реестре на спорный земельный участок, внесенной без правовых оснований, нарушает закрепленное законом право муниципального образования на осуществление контроля за его использованием и распоряжение им; поскольку спорный земельный участок относится к землям, право государственной собственности на который не разграничено, надлежащим представителем органа, уполномоченного на распоряжение данными участками, является администрация Балахтинского района Красноярского края; ввиду того, что Енисейское бассейновое водное управление Росводресурса не обладало полномочиями на совершение распорядительных действий в отношении участка, в границах которого также находится зона общего пользования, используемая неограниченным кругом лиц, сделка по передаче спорного участка в пользование ответчику является недействительной (ничтожной). Кроме того, географические координаты участка акватории Красноярского водохранилища и графические материалы размещения участка акватории противоречивы: не соответствуют ни по описанию (Приложение №2 к договору водопользования), ни по конфигурации водного объекта, ни по площади. Таким образом, договор, заключенный Енисейским бассейновым водным управлением Росводресурса и ФИО1, не содержит определенных и однозначных сведений о месте положения передаваемого в пользование водного объекта, следовательно, не может считаться заключенным.

Решением Балахтинского районного суда Красноярского края от 26 ноября 2020 г. постановлено: исковые требования ФИО1 удовлетворить. Признать незаконным постановление администрации Балахтинского района №289 от 23 апреля 2019 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» и отменить его. Признать незаконным постановление администрации Балахтинского района №467 от 15 июля 2019 г. «О предоставлении в аренду земельного участка с разрешенным использованием - сенокошение» и отменить его. Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, между <адрес><адрес>, площадью 84375 кв.м., из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - сенокошение. Признать недействительными договоры аренды земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, между <адрес><адрес>, площадью 84375 кв.м., из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - сенокошение» находящегося в государственной собственности № от 19 июля 2019 г., заключённого между Муниципальным образованием Балахтинский район и ФИО2 и договора субаренды от 16 марта 2020 г., заключенного между ФИО2 и ФИО3 и возложении обязанности на ответчиков освободить акваторию участка водного объекта Красноярского водохранилища и прекратить их государственную регистрацию. Обязать ФИО2 и ФИО3 освободить акваторию участка водного объекта Красноярского водохранилища на территории <адрес> вблизи <адрес>, переданного ФИО1 по договору водопользования №-№ и прилегающую к нему территорию в пределах береговой линии водохранилища, установленной по нормальному подпорному уровню. В удовлетворении встречного искового заявления ФИО2 к ФИО1, Енисейскому бассейновому водному управлению Росводресурс о признании недействительным договора на водопользование № от 23 мая 2018 г., заключённого между Енисейским бассейновым водным управлением Росводресурс и ФИО1 - отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 28 июня 2021 г. постановлено: решение Балахтинского районного суда Красноярского края от 26 ноября 2020 г. отменить. Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Балахтинского района Красноярского края, ФИО2, ФИО3 о признании незаконным постановлений №289 от 23 апреля 2019 г. №467 от 15 июля 2019 г., снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровом номером № признании недействительными договора аренды земельного участка № от 19 июля 2019 г. и договора субаренды от 16 марта 2020 г., возложении обязанности на ответчиков освободить акваторию участка водного объекта Красноярского водохранилища на территории Балахтинского района отказать. Встречный иск ФИО2 к ФИО1 и Енисейскому бассейновому водному управлению Росводресурс удовлетворить. Признать недействительным договор на водопользование № от 23 мая 2018 г., заключенный между Енисейским бассейновым водным управлением Росводресурс и ФИО1. Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Кадастровый центр» в счет оплаты судебной экспертизы 30 000 рублей.

В кассационной жалобе ФИО1 просит апелляционное определение отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не имеется.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ВК РФ) под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно ч. 1, 3, 4 ст. 5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты; подземные водные объекты. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для: пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды.

Согласно п. 6 ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В силу ч. 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В силу ст. ст. 6, 65 ВК РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 102 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ЗК РФ) на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте.

Судами установлено и из материалов дела следует, что 23 мая 2018 г. Енисейское Бассейновое водное Управление Федерального агентства водных ресурсов по результатам открытого аукциона от 12 сентября 2017 г. № заключило с ФИО1 договор водопользования №-№ на пользование участком акватории водных объектов Красноярского водохранилища на территории <адрес> вблизи <адрес>. Участок акватории располагается в следующих координатах:

Т.155012/03,60//с.ш.,91о55/56,20//в.д.,т.6 55012/20,20//с.ш.,91°56/21,70//в.д., т.2 55о12/10,50//с.ш.,91°56/01,10//в.д., т.7 55°12/12,20//с.ш,91°56/21,80//в.д., т.3 55о12/19,00//с.ш.,91056/01,10//в.д., т.8 55012/03,30//с.ш.,91056/18,30/в.д., т.4 55012/23,30//с.ш.,91о55/59,90//в.д., т.9 55012/56,50//с.ш.,91о56/09,60//в.д. т.5 55о12/27,20//с.ш.,91О56/18,40//в.д.

Морфологические характеристики водного объекта, в том числе в водопользовании: проектная отметка нормального подпорного уровня (НПУ) - 243 м. БС: проектная отметка уровня мертвого объема (УМО) - 225,0 м. БС; проектная отметка форсированного подпорного уровня (ФПУ) - 244,5 м. БС, протяженного Красноярского водохранилища при НПУ - 334 км.; расстояние до места водопользования - участок акватории расположен у левого берега на расстоянии 2607,7 км. от устья реки Енисей, 105,7 км. судового хода (по карте Красноярского водохранилища от порта Абакан до Красноярский ГЭС. Параметра водопользования площадь предоставленной в пользовании акватории составляет 0,279219 км2. Договор зарегистрирован 23 мая 2018 г. в государственном водном реестре.

По протоколу открытого аукциона №13\3 от 12 сентября 2017 г. о предоставлении права на заключение договора водопользования для использования участка акватории Красноярского водохранилища, расположенного на территории <адрес> на расстоянии 2607,7 км. <адрес> площадью 0.279219 км2 следует, что в аукционе участвовали ФИО1 и ФИО3 Победителем аукциона признан ФИО1 Согласно схеме расположения участка акватории, приложения №5 к договору водопользования № следует, что граница участка акватории расположена на 243 м., далее идет водоохранная зона водного объекта.

По договору водопользования № от 23 мая 2018 г. с ФИО1 подготовлен план водоохранных мероприятий на 2020 г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на 23 апреля 2020 г. следует, что земельный участок с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, между <адрес> и заливом «Точильный», урочище «Чалпан», площадью 84375 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. Дата присвоения кадастрового номера 9 июля 2019 г. Особые отметки: ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. ст. 56, 56.1 ЗК РФ.

Из пояснительной записки к схеме расположения акватории к договору № от 23 мая 2018 г. следует, что участок акватории имеет границы: длина участка вдоль берега составляет порядка 1117 м., далее перпендикулярно береговой линии граница участка уходит вглубь водной поверхности на 250 м., длина участка по воде по прямой составляет 600 м. Используется для размещения блочно-модульной плавучей платформы, отстоя водного транспорта. Ширина водоохраной зоны Красноярского водохранилища в соответствии с п. 4 ст. 65 ВК РФ составляет 200 м., прибрежной защитной полосы 200 метров.

Постановлением администрации Балахтинского района №467 от 15 июля 2019 г. «О предоставлении в аренду земельного участка с разрешенным использованием - сенокошение» ФИО2 предоставлен в аренду на 3 г. земельный участок площадью 120628 кв.м. из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием сенокошение, расположенный по адресу: <адрес>, между <адрес><адрес> с кадастровым номером №.

Из ответа Енисейского Бассейновое водное Управление от 22 мая 2020 г. следует, что береговая линия Красноярского водохранилища установлена приказом Енисейского БВУ №323 от 13 декабря 2017 г. и передана в органы Росреестра для внесения в Единый государственный реестр недвижимости. 26 ноября 2019 г. граница Красноярского водохранилища внесена в Единый государственный реестр недвижимости и с этого дня считается установленной. Следовательно, при определении законности формирования земельного участка необходимо уточнить его положение относительно береговой полосы (границы водного объекта). В соответствии со ст. 102 ЗК РФ на водных объектах не осуществляется формирование земельных участков. Договор водопользования о предоставлении в пользование участка акватории Красноярского водохранилища был заключен с ФИО1 в 2018 г. согласно перечня координат указанных ФИО4

Постановлением администрации Балахтинского района №451 от 5 июля 2019 г. «О внесении изменений в постановление администрации Балахтинского района от 23 апреля 2019 г. №289 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения вновь образованного участка площадью 120628 кв.м. с местоположением <адрес>, между <адрес><адрес> с разрешенным использованием - сенокошение.

По договору аренды 05/4999 находящегося в государственной собственности земельного участка от 19 июля 2019 г. Муниципальное образование Балахтинский район передало в аренду ФИО5 земельный участок площадью 120628 кв.м. с местоположением <адрес>, между <адрес><адрес> с разрешенным использованием - сенокошение, с кадастровым номером № на срок с 15 июля 2019 г. по 15 июля 2022 г.

По дополнительному соглашению от 25 февраля 2020 г. к договору аренды 05/4999 находящегося в государственной собственности земельного участка от 19 июля 2019 г. изменена площадь земельного участка предаваемого в аренду ФИО2 на 84375 кв.м. и установлена арендная плата 12578 руб. 28 коп.

30 августа 2019 г. заместителем главного государственного инспектора Балахтинского района по использованию и охране земель ФИО6 проведено обследование земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 120628 кв.м. и установлено, что граница земельного участка установлена в соответствии с требованием земельного законодательства.

25 октября 2019 г. администрация Балахтинского района обратилась к ФИО2 с уведомлением о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, так как частично данный участок сформирован в границах водного объекта.

21 октября 2019 г. прекращена государственная регистрация прав в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес>, между <адрес> и заливом «Точильный», урочище «Чалпан», что подтверждается уведомлениями.

11 сентября 2019 г. ФИО2 обратился с заявлением в администрацию Балахтинского района с согласием на раздел земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, между <адрес> и <адрес>» и заявлением о прекращении права аренды вышеуказанного земельного участка.

Администрация Балахтинского района 25 октября 2019 г. направила ФИО5 уведомление о расторжении договора аренды № земельного участка с кадастровым номером №, так как частично земельный участок сформирован в границах водного объекта.

Постановлением администрации Балахтинского района №532 от 23 августа 2019 г. «О прекращении права аренды на земельный участок» договор аренды № от 19 июля 2019 г. с ФИО2 расторгнут с 21 августа 2019 г.

По информации ООО «Землеустроитель» от 14 мая 2020 г. следует, что при нанесении на кадастровый план территории границ водопользования по договору № от 23 мая 2018 г. выявлено пересечение с земельным участком с кадастровым номером № пересечение характеризуется площадью 7,01 га, что составляет 83% площади земельного участка с кадастровым номером №

Енисейское бассейновое водное управление 20 марта 2019 г. сообщило ФИО2 о том, что не уполномочено распоряжаться земельными ресурсами, в том числе согласовывать схемы расположения земельных участков в водоохранной зоне водных объектов. Границы водоохранной зоны Красноярского водохранилища на территории Красноярского края установлены приказом Енисейского БВУ от 20 июня 2016 г. №148. Границы прибрежных защитных полос Красноярского водохранилища - водоемы высшей категории рыбохозяйственного значения совпадают с границами водоохранной зоны. На территории прибрежных защитных полос вводятся дополнительные ограничения хозяйственной деятельности согласно ст. 65 ВК РФ.

По заключению кадастрового инженера ФИО7 о местоположении земельного участка с кадастровым номером № относительно границ водного объекта (красноярского водохранилища) следует, что береговая линия (граница водного объекта), береговая полоса, водоохранная зона определяются с учетом требований Постановления Правительства РФ №377 от 29 апреля 2016 г. и №17 от 10 января 2009 г. В ЕГРН внесены сведения о местоположении водоохраной зоны <адрес>. Водоохранная зона представляет собой область ограниченную двумя параллельными линиями - береговая линия и граница водоохраной зоны, расстояние между которыми в каждой точке составляет 200 метров. По произведенным расчетам следует, что участок с кадастровым номером № расположен за пределами границ водного объекта и его береговой линии, но в пределах водоохранной зоны, большей своей частью. Среднее расстояние от береговой линии до границ участка составляет 60 метров. Также установлено пересечение участка акватории, предоставленного ФИО1 с границами данного участка. При этом площадь участка акватории рассчитываемая по координатам договора водопользования составляет 40 га, а в договоре указана 27 га и не соответствует геометрический смысл описания местоположения фигуры участка акватории в договоре водопользования и фактически координатам. Граница водоохраной зоны по ЕГРН совпадает со сведениями предоставленными на данную территорию Енисейским БВУ.

ООО «Инженерная компания «Землеустроитель» на обращение ФИО1 15 июля 2020 г. сообщило, что проведено инструментальное определение местоположения на местности нормального подпорного уровня (НПУ) 243,0 м. в окрестности характерной точки водопользования с номером 2 (55о12/10,50//с.щ.,91056/01,10//в.д.,) по договору водопользования № от 23 мая 2018 г. В результате определения на контролируемом участке установлено нахождение водного объекта по договору водопользования от 23 мая 2018 г. в пределах фактической отметки нормального подпорного уровня (HПУ) 243 м. В результате определения на контролируемом участке установлено расположение части земельного участка с кадастровым номером № в границах Красноярского водохранилища, определённых по фактической отметке нормального подпорного уровня (НПУ) - 243.0 м.

Согласно акту выноса в натуру границ земельных участков и сдаче межевых знаков (без даты) на наблюдение за сохранностью, составленного геодезистом ФИО8 следует, что при выносе в натуру границы земельного участка с кадастровым номером № было установлено, что межевые знаки №10, 11, 15, 17, 18, 19 нет возможности для выноса в натуру, т.к. знак находится на водной глади.

По договору субаренды земельного участка от 16 марта 2020 г. ФИО5 предоставил ФИО3 в субаренду земельный участок площадью 84375 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, между <адрес><адрес>

Согласно документов, на основании которых внесены сведения в ЕГРП в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № следует, что ФИО2 первоначально 14 июня 2019 г. подавалось заявление на постановку на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 120628 кв.м. по адресу <адрес> между <адрес><адрес>». 19 июня 2019 г., 8 июля 2019 г. предоставлены дополнительные документы. 22 июня 2020 г. была приостановка государственного кадастрового учета с истребованием у ФИО2 информации о том, происходит ли образование земельного участка на землях, покрытых поверхностными водами, подтвердить или опровергнуть данный факт. По ответу администрации Балахтинского района от 26 июня 2019 г. следует, что образование данного земельного участка не происходит на землях, покрытых поверхностными водами, находится выше береговой линии и границ водоохранной зоны. 1 июля 2020 г. была приостановка государственного кадастрового учета в связи с установлением вида разрешенного использования земельного участка не соответствующим Приказу Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. №540. Муниципальное образование Балахтинский район 19 июля 2019 г. подало заявление на государственную регистрацию прав договора аренды земельного участка 05/499 от 19 июля 2019 г. Муниципальное образование Балахтинский район 26 августа 2019 г. подало заявление на государственную регистрацию соглашения о расторжении договора аренды земельного участка 05/499 от 19 июля 2019 г. 28 августа 2019 г. Муниципальное образование Балахтинский район подало заявление о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельный участок. 5 сентября 2019 г. прекращена государственная регистрация прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №. 10 октября 2019 г. Муниципальное образование Балахтинский район подало заявление о государственной регистрации соглашения о расторжении договора на земельный участок с кадастровым номером №. 16 октября 2019 г. Муниципальное образование Балахтинский район подало заявление о прекращении осуществление государственного кадастрового учета земельного участка. 21 октября 2019 г. прекращена государственная регистрация прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №. 3 декабря 2019 г. Муниципальное образование Балахтинский район подало заявление об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № в связи с изменением площади земельного участка на 84375 кв.м. и изменением описанием местоположения его границ. 9 января 2020 г. Муниципальное образование Балахтинский район подало дополнительные документы. 26 февраля 2020 г. Муниципальное образование Балахтинский район подало дополнительное соглашение к договору аренды № от 19 июля 2019 г. о регистрации соглашения об изменении условий договора аренды. Администрация Балахтинского района обратилась с заявлением об изменении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 84375 кв.м. с «сенокошение» на «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках».

Енисейским бассейновым водным Управлением Федерального агентства водных ресурсов предоставлена выкопировка из графического описания части береговой линии (границы водного объекта), части водоохраной зоны и части прибрежной защитной полосы Красноярского водохранилища на территории Красноярского края с координатами характерных точек места осуществления водопользования ФИО1 По данным выкопировки уровень воды при НПУ (Балтийская система высот) 243 м.

Согласно ответу Енисейского бассейнового водного Управления Федерального агентства водных ресурсов от 2 октября 2020 г. следует, что работы по установлению границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Красноярского водохранилища выполнены ООО «Земельные ресурсы» и утверждены Приказом №148 от 20 июня 2016 г. «Об установлении границы части водоохраной зоны и границ в части прибрежной защитной полосы Красноярского водохранилища протяженность 2501 км., расположенного на территории Красноярского края» и направлены для внесения в Единый государственный реестр недвижимости. Сведения о границах водоохранных зон Красноярского водохранилища внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании писем Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю от 27 июня 2016 г., 7 сентября 2016 г. и 21 июня 2016 г.

Согласно письму Енисейского бассейнового водного Управления Федерального агентства водных ресурсов от 19 марта 2018 г., направленному ФИО1, следует, что береговая линия (граница водного объекта) для водохранилищ определяется по нормальному подпорному уровню воды. То есть земли, в пределах береговой линии водохранилища, установленной по нормальному подпорному уровню относятся к водному объекту независимо от фактического наполнения водохранилища. НПУ для Красноярского водохранилища составляет 243 м БС.

По информации ООО «Инженерная компания «Землеустроитель» следует, что согласно проекту перераспределения земель в границах ЗАО «Приморское» Балахтинского района, выполненного 1997 г. Восточно-Сибирским государственным научно-исследовательским и проектно-изыскательским институтом по землеустройству «ВОСТСИБНИИГИПРОЗЕМ», земельный участок с кадастровым номером № расположен в 363 м. контуре 5705й трапеции, что отражено на схеме расположения участков. По чертежу перераспределения земель ЗАО «Приморское» Балахтинского района и в соответствии с ведомостью контуров земельных угодий, переданных в собственность бесплатно ЗАО «Приморское», 363й контур 5705й трапеции относится к пашням с показателями оценки качества 28 баллов. В соответствии с условными обозначениями, на чертеже перераспределения земель ЗАО «Приморское» Балахтинского района с восточной, северной, южной стороны к контуру 363 прилегают земли водного фонда, находящиеся в пользовании управления эксплуатации Красноярского водохранилища, с западной стороны к контуру 363 прилегают огороды.

Согласно ответу Енисейского бассейнового водного Управления Федерального агентства водных ресурсов от 2 октября 2020 г. следует, что нормальный подпорный уровень для любого водохранилища устанавливается проектной организацией при разработке проекта гидроузла. Для Красноярской ГЭС проект был разработан в 1972 г. проектной организацией - ЛЕНГИДРОПРОЕКТ. Нормальный подпорный уровень Красноярского водохранилища 243,0 м. БС. Береговая линия (или граница водного объекта) для водохранилищ в соответствии со ст. 5 ВК РФ определяется по нормальному подпорному уровню воды. То есть, земли в пределах береговой линии водохранилища, установленной по нормальному подпорному уровню (НПУ) относятся к водному объекту независимо от фактического наполнения водохранилища. На землях, покрытых поверхностями водами, не осуществляется образование земельных участков.

Постановлением администрации Балахтинского района №33 от 4 февраля 1998 г. «Об утверждении проектов корректировки перераспределения земель хозяйств района: ЗАО «Огурское», ЗАО «Большесырское», ЗАО «Приморское» был утверждён проект перераспределения земель. Согласно схеме расположения земельных участков трапеция 5705 №80 отнесена к землям водного фонда Красноярского водохранилища. Из ведомости контуров земельных угодий, передаваемых в водный фонд № контура 5705, виды угодий песок.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на 13 июля 2020 г. следует, что земельный участок с кадастровым номером № адрес: <адрес>, между <адрес> и заливом «Точильный», урочище «Чалпан», площадью 84375 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. Дата присвоения кадастрового номера 9 июля 2019 г. Особые отметки: ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. ст. 56, 56.1 ЗК РФ. Договор аренды № от 19 июля 2019 г. с ФИО2

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленный спор, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 и об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО9, исходя из того, что земельный участок с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет администрацией Балахтинского района 9 июля 2019 г., до внесения сведений в ЕГРН границ водного объекта Красноярского водохранилища, фактически расположен в границах водного объекта Красноярского водохранилища на землях водного фонда, произошло наложение участка водного объекта, предоставленного ФИО1 по договору водопользования и земельного участка с кадастровым №, поставленным на кадастровый учет администрацией Балахтинского района, при этом ФИО2 не представлено оснований для признания недействительными торгов, которые были проведены в форме аукциона, порядок проведения торгов соблюден, указал на пропуск срока исковой давности для признания данной сделки недействительной.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, установив обстоятельства по делу, дав оценку представленным доказательствам, руководствуясь, нормами права, предусмотренными ст. ст. 5, 6, 65 ВК РФ, п. 12 ст. 85 ЗК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 г. №377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов», приказом Минэкономразвития России от 23 марта 2016 г. №164 «Об утверждении требований к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта)», Правилами установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 г. №17, пришел к выводу, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, требования, заявленные ФИО9 подлежат удовлетворению.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на том, что существующий в настоящее время земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ФИО2 органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, границы участка не пересекают ни береговой полосы, ни береговой линии - границ водного объекта, оснований для признания незаконными постановлений №289 от 23 апреля 2019 г., №467 от 15 июля 2019 г. администрации Балахтинского района, снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № признании недействительными договора аренды земельного участка №05/499 от 19 июля 2019 г. и договора субаренды от 16 марта 2020 г., возложении на ответчиков обязанности освободить акваторию участка водного объекта Красноярского водохранилища на территории Балахтинского района, предоставленного в пользование ФИО1 не имеется.

Удовлетворяя требования, заявленные ФИО9, суд апелляционной инстанции исходил из того, что в предмет заключенного с ФИО1 договора водопользования вошли земли общего пользования, расположенные выше береговой линии и прибрежной защитной полосы. Договор водопользования с ФИО1 заключен с существенным нарушением требований действующего законодательства, поскольку предметом договора, в том числе, являются земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 145978 кв.м. с видом разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, находящиеся в границах земельного участка, предоставленного по договору аренды ФИО2 Договор водопользования с ФИО1 заключен согласно перечня координат, предоставленного ФИО1, по условиям данного договора его предметом является участок Красноярского водохранилища, что не соответствует действительности. Доказательств, подтверждающих наличие правовых оснований у Енисейского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов на распоряжение земельными участками, находящимися за границами водного объекта, не имеется.

При этом судом апелляционной инстанции установлено и из материалов дела следует, что сведения о границах водоохранных зон Красноярского водохранилища внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании писем Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю от 27 июня 2016 г., 7 сентября 2016 г. и 21 июня 2016 г.

Согласно экспертному заключению ООО «Кадастровый центр» №229-05/21 в результате сопоставления местоположения земельного участка с кадастровым номером № и границ территории, предоставленной по договору водопользования №-№ от 23 мая 2018 г. относительно водного объекта Красноярского водохранилища на территории Красноярского края с актуальными сведениями из ЕГРН установлено, что земельный участок, предоставленный ФИО2 не входит в границы водного объекта Красноярского водохранилища, границы которого установлены по береговой линии, а территория предоставленная по договору водопользования частично расположена в границах водного объекта. В результате сопоставления границ участка акватории по координатам, указанным в договоре водопользования с границами водного объекта Красноярского водохранилища, которые установлены по береговой линии с учетом береговой полосы 20 метров, площадь участка акватории, которая расположена за границами водного объекта составляет 145978 кв.м., в том числе часть участка акватории, расположенная в береговой полосе - 17 515 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № адрес: <адрес>, между <адрес><адрес> площадью 84375 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. Дата присвоения кадастрового номера 9 июля 2019 г. Земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с ФЗ от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» администрация Балахтинского района уполномочена на распоряжение таким земельным участком. Границы земельного участка уточнены. Особые отметки: ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. ст. 56, 56.1 ЗК РФ. Землеустроительное дело согласовано Федеральным агентством водных ресурсов Енисейского бассейнового управления.

Выводы суда апелляционной инстанции мотивированы, соответствуют содержанию правовых норм, регулирующих спорные правоотношения и правильно примененных судом, основаны на представленных суду доказательствах, в том числе, заключении эксперта, которые оценены судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ в совокупности со всеми доказательствами по делу.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель кассационной жалобы, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку, при этом выводов суда не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы фактически являются позицией лица, подавшего жалобу, и не могут служить основанием для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления кассационным судом общей юрисдикции. Материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, кассационная жалоба не содержит. Правом дать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые заявитель ссылается в своей кассационной жалобе в обоснование позиции, суд кассационной инстанции не наделен в силу императивного запрета, содержащегося в части 3 статьи 390 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 28 июня 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи