Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 об индексации пенсии,

по кассационной жалобе ФИО1 и его представителя ФИО2,

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 21 августа 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Хребтовой Н.Л., выслушав объяснение ФИО1 и его представителя ФИО2, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Амурском районе Хабаровского края (после реорганизации произведена замена ответчика на правопреемника – Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2) (далее – Центр ПФР № 2 в Хабаровском крае) о признании незаконным отказа в индексировании пенсионных начислений, возложении обязанности произвести выплату неначисленной пенсии. В обоснование требований указал, что с 1997 года является председателем гаражно-строительного потребительского кооператива № 30 (далее - ГСПК № 30) в городе Амурске Хабаровского края. Полномочия председателя кооператива исполняет на безвозмездной основе, заработную плату не получает. В 2002 году вышел на пенсию по старости. В январе 2019 года осуществлена индексация страховых пенсий неработающим пенсионерам. В индексации его пенсии отказано на том основании, что он является председателем кооператива и относится к работающим лицам. Считает отказ в индексации его пенсии незаконным, поскольку другого дохода не имеет, заработную плату не получает и в связи с этим к числу работающих пенсионеров не относится, возложить на орган пенсионного обеспечения обязанность произвести выплату пенсии с учетом индексации начиная с января 2019 года.

Решением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 25 декабря 2019 года исковые требования ФИО1 удовлетворены. Признан незаконным отказ Центра ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае в индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1, на учреждение возложена обязанность произвести с января 2019 года индексацию размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 21 августа 2020 года решение суда отменено и принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В кассационной жалобе ФИО1 и его представитель ФИО2 просят отменить апелляционное определение.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явился Центр ПФР № 2 в Хабаровском крае, об отложении рассмотрения дела не просил.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и выслушав объяснения истца и его представителя, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого апелляционного определения не имеется.

Особенности выплаты страховой пенсии в период осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности регламентированы статьей 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенной Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 385-ФЗ.

Частью 1 указанной статьи 26.1, действующей в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ, предусмотрено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно абзацам 1, 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованными являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом, в частности, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", получающих выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающих по трудовому договору, а также лиц, получающих страховые пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющихся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход").

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 года № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

Судами установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, длительное время (с 1997 года) является председателем гаражно-строительного потребительского кооператива № 30 (ГСПК № 30), расположенного в городе Амурске Хабаровского края. В 2002 году вышел на пенсию по старости по северному стажу, с 1 мая 2011 году ему установлена инвалидность третьей группы бессрочно.

С 2018 года юридическое лицо ГСПК № 30 как страхователь ежемесячно представляет в органы пенсионного фонда сведения о застрахованном лице – председателе правления кооператива ФИО1 (по форме СЗВ-М) (л.д. 52 – 63 т. 1).

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования ФИО1 и возлагая на пенсионный орган обязанность произвести индексацию страховой части его пенсии, исходил из того, что истец не является работающим пенсионером, так как в трудовых отношениях с кооперативом не состоит, вознаграждение за выполнение функций председателя кооператива не получает, записи о работе в трудовой книжке не имеет.

Отменяя решение суда и принимая новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанциипришел к выводу о неправильном применении судом действующего законодательства, поскольку, выполняя функции выборного органа юридического лица – председателя правления ГСПК, истец фактически является его руководителем, трудовые отношения с ним возникли в результате избрания его на должность (статья 17 ТК РФ). Неполучение дохода от деятельности в должности председателя правления кооператива суд апелляционной инстанции признал не имеющим юридического значения для признания лица неработающим пенсионером. Суд апелляционной инстанции указал, что по смыслу статей 11, 15, 56 ТК РФ, во взаимосвязи с частью 2 статьи 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Действия пенсионного органа по отказу в индексации суд апелляционной инстанции признал не противоречащим требованиям закона.

Выводы суда апелляционной инстанции являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

В кассационной жалобе ФИО1 указывает на то, что индексация страховой части пенсии является компенсацией инфляционных издержек и не выплачивается лишь тем работающим пенсионерам, которые имеют источник для покрытия этих издержек в виде заработной платы. Он же, не получая в кооперативе заработную плату, не имеет источника компенсации инфляционных издержек и потому его право является нарушенным. Доказательствами отсутствия у него дохода являются представленные им в суд документы, в частности, о том, что он не является плательщиком НДФЛ, за него не производится начисление страховых взносов, запись о работе в трудовой книжке отсутствует.

Данные доводы отклоняются как не имеющие правового значения, поскольку представленные доказательства не опровергают осуществление им деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, тогда как именно с этим фактом действующее законодательство связывает выплату пенсий работающим пенсионерам без учета индексации. Уточнение такого факта производится по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ), а не по признаку наличия либо отсутствия у пенсионера в период осуществления деятельности официального дохода.

Доводы кассационной жалобы ФИО3 об отсутствии трудовых отношений с кооперативом отклоняются за необоснованностью, поскольку уставом гаражно-строительного потребительского кооператива № 30, утвержденным общим собранием членов ГСПК от 25 октября 2003 года, в кооперативе предусмотрено оформление трудовых отношений (раздел VIII). Согласно пункту 8.2 устава трудовые отношения граждан с ГСПК строятся на основании контракта, в котором оговариваются все существенные условия труда (размер, порядок оплаты труда, предоставление отпусков и т.д.); с председателем правления контракт заключает председатель общего собрания членов ГСПК (пункт 8.3 устава) (л.д. 178 т. 1).

Нарушение кооперативом положений учредительных документов и не оформление с председателем правления трудового контракта не может являться основанием для удовлетворения требований истца, предъявленных к пенсионному органу, поскольку само по себе отсутствие данных, свидетельствующих о получении руководителем кооператива дохода от исполнения своих обязанностей, правовым основанием для этого не является.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 21 августа 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: