Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 22RS0008-01-2020-001305-27 по иску публичного акционерного общества «Россети Сибирь» в лица филиала «Алтайэнерго» к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, взыскании неустойки

по кассационной жалобе публичного акционерного общества «Россети Сибирь» на решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 13 апреля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 13 июля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Дударёк Н.Г., коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – ПАО «Россети-Сибирь») в лице филиала «Алтайэнерго» обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, взыскании неустойки, ссылаясь на то, что 30 августа 2018 г. между ПАО «МРСК Сибири» (с 5 августа 2020 г. - ПАО «Россети Сибирь») и ФИО1 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям <данные изъяты>, по условиям которого стороны договора приняли на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств дачного дома, расположенного по <адрес>, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>.

Ссылаясь на то, что ФИО1 не выполнил в установленный договором срок мероприятия по техническому присоединению, истец обратился в суд с настоящим иском о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 30 августа 2018 г. <данные изъяты>, взыскании неустойки за невыполнение мероприятий по технологическому присоединению в сумме 10 037,50 руб., судебных расходов по оплате нотариального удостоверения копий доверенностей в сумме 320 руб. и государственной пошлины.

Решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 13 апреля 2021 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 13 июля 2021 г. решение Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края от 13 апреля 2021 г. отменено в части расторжения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, принят отказ ПАО «Россети Сибирь» от исковых требований к ФИО1 о расторжения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, производство по настоящему делу в указанной части прекращено. В остальной части решение Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края от 13 апреля 2021 г. оставлено без изменения. ПАО «Россети Сибирь» возвращена излишне уплаченная государственная пошлина.

В кассационной жалобе ПАО «Россети-Сибирь» ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений в части отказа в иске о взыскании неустойки, как незаконных, принятых с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, в том числе, с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Индустриального районного суда г. Барнаула, организованной по ходатайству представителя ПАО «Россети-Сибирь». Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно положениям части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам жалобы не установлено.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, с 4 сентября 2019 г. земельный участок по <адрес>, с кадастровым <данные изъяты>, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1 - <данные изъяты> доли, третьему лицу ФИО2 – <данные изъяты> доли. На 30 августа 2018 г. ФИО1 являлся единоличным собственником земельного участка, приобретенного по договору купли-продажи у ФИО6

На вышеуказанном земельном участке расположен дачный дом.

7 августа 2018 г. ФИО1 обратился в ПАО «МРСК Сибири» с заявкой на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств на объекте - дачный дом, расположенный по <адрес>.

30 августа 2018 г. между ПАО «МРСК Сибири» (сетевая организация) и ФИО1 (заявитель) заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно которому сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя дачного дома, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению эиергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт; категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,40 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует. В свою очередь заявитель взял обязательства оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора. Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения дачного дома, расположенного по <адрес>, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>. Точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии не далее 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя. В силу пункта 4 договора технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий оставляет 5 лет со дня заключения договора. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора. Сетевая организация обязуется: надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; в течение 10 дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя; не позднее 5 рабочих дней со дня проведения осмотра с соблюдением срока, установленного пункта 5 договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю. Заявитель обязуется: надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;

после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий; принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организацией; после осуществления сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, 5 фактического приема (подачи) напряжения и мощности подписать акт об осуществлении технологического присоединения либо представить мотивированный отказ от подписания в течение 2 рабочих дней со дня получения акта от сетевой организации; надлежащим образом исполнять указанные в разделе III договора обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение; уведомить сетевую организацию о направлении заявок в иные сетевые организации при технологическом присоединении энергопринимающих устройств, в отношении которых применяется категория надежности электроснабжения, предусматривающая использование 2 и более источников электроснабжения. Нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

Установлено, что плата за технологическое присоединение в размере 550 руб. внесена заявителем сетевой организации в полном объеме.

В технических условиях №, являющихся неотъемлемой частью договора об осуществлении технологического присоединения, заключенного между ПАО «МРСК Сибири» и ФИО1, указаны максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (15 кВт); категория надежности (третья); класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение (0,40 кВ), а также год ввода в эксплуатацию энергоприиимающих устройств заявителя - 2019; точка присоединения: I точка присоединения - максимальная мощность 15 кВт; линия (0,4) - проектируемая; ТП-3-26-34; Линия (3/6/10) - Л-3-26 с.Гоношиха; ячейка ПС - Л-3-26 АО «Заря», Водоканал; ПС «Городская» №3; основной источник питания - ПС «Городская» №3; резервный источник питания отсутствует.

Пунктом 10 технических условий, предусмотрено, что сетевая организация осуществляет подготовку технических условий на технологическое присоединение; проверку выполнения технических условий со стороны заявителя; фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств заявителя; требования по проектированию, строительству новых и реконструкции существующих электрических сетей филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» для электроснабжения объектов заявителя: выполнить проектную документацию в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года №87 и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством; от РУ-0,4 кВ ТП-3-26-34 до границ земельного участка заявителя запроектировать и построить ЛЭП-0,4 кВ. Марку и сечение линии определить проектом; определить проектом необходимость установки автоматического выключателя 0,4 кВ в РУ-0,4 кВ ТП-3-26-34.

Заявитель осуществляет установку щита учета электроэнергии; ввод до щита учета выполняет кабелем или самонесущим изолированным проводом типа СИП; место прокладки кабеля или провода должно быть доступно для беспрепятственного осмотра по всей длине прокладки. После выполнения технических условий предъявляет представителю сетевой организации энергопринимающее устройство для составления акта о выполнении технических условий, акта об осуществлении технологического присоединения, акта допуска прибора учета к эксплуатации и согласования расчетной схемы учета электроэнергии (п.11 технических условий).

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению истек 28 февраля 2019 г.

30 мая 2019 г. ОАО «МРСК Сибири» ФИО1 направлена претензия с предложением в кратчайший срок выполнить мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ принадлежащего участка, уведомить ПАО «МРСК Сибири» об их выполнении, а также произвести оплату неустойки в течении 5 рабочих дней с момента получения претензии. По состоянию на 23 мая 2019 года неустойка составила 2 310 руб. В случае отсутствия заинтересованности в технологическом присоединении предложено расторгнуть договор путем подписания дополнительного соглашения о расторжении.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что со стороны ответчика отсутствовало нарушение установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, в связи с чем не установил оснований для расторжения договора от 30 августа 2018 г. № по требованию сетевой организации и для взыскания неустойки.

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в ходе рассмотрения апелляционной жалобы ПАО «Россети Сибирь» приняла отказ последнего от иска к ФИО1 в части требований расторжения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, прекратив производство по делу в указанной части, при этом согласилась с выводами суда первой инстанции в остальной части решения суда и его правовым обоснованием.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. №35-Ф3 «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения урегулирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 (далее – Правила № 861).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Из подпункта «е» пункта 16, пунктов 16(2), 16(4), 17, 18 Правил № 861 следует, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения, а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение.

Исходя из пункта 16 (6) Правил № 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) считается нарушенным заявителем при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в том числе уведомление об устранении замечаний, полученных по результатам проверки выполнения технических условий;

заявитель уклоняется от проведения проверки выполнения технических условий, в том числе от проведения повторного осмотра энергопринимающего устройства после доставки сетевой организации направленного заявителем уведомления об устранении замечаний, выявленных в результате проверки выполнения технических условий;

заявитель не устранил замечания, выявленные в результате проведения проверки выполнения технических условий;

заявитель ненадлежащим образом исполнил обязательства по внесению платы за технологическое присоединение.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от их исполнения не допускается.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пеня.

В соответствии с пунктом 17 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 30 августа 2018 г. сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, в случае если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 руб., обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 5 процентам от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенной в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Аналогичное положение предусмотрено абзацем 3 подпункта «в» пункта 16 Правил № 861.

Доводы кассационной жалобы ПАО «Россети Сибирь» сводятся к оспариванию выводов судов о надлежащем выполнении ответчиком мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором от 30 августа 2018 г. № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, указывая, что свои обязанности ФИО1 исполнил 18 февраля 2021г., что влечет взыскание договорной неустойки, повторенные также и в апелляционной жалобе, судом проверялись и правомерно были признаны несостоятельными.

Как следует из материалов дела, выполнение ответчиком в установленный срок (28 февраля 2019 г.) мероприятий по технологическому присоединению подтверждается актом о выполнении технических условий от 18 февраля 2021 г. №, актом об осуществлении технологического присоединения от 18 февраля 2021 г. №, а также актом о разграничении балансовой принадлежности от 30 мая 2011 г. №, фотоснимками, из которых видно, что счетчик, рубильник и кабель для подключения к линии у ФИО1 имелись на момент заключения самого договора и подписания технических условий.

Судом дана оценка тому обстоятельству, что ФИО1 в установленный договором срок не направил уведомление в ПАО «Россети Сибирь» о выполнении мероприятий по технологическому присоединению и возможности осмотра присоединяемых энергопринимающих устройств, со ссылкой на установленный факт наличия счетчика, рубильника и кабеля для подключения к линии у ФИО1 на момент заключения самого договора и подписания технических условий, о чем истцу было известно.

То обстоятельство, что проект договора электроснабжения бытового потребителя от 17 июня 2011 г. на подачу электроэнергии ОАО «Алтайэнергосбыт» с прежним потребителем не был заключен, как правомерно указал суд, на законность выводов суда не влияет, поскольку не опровергает содержание акта о разграничении балансовой принадлежности от 30 мая 2011 г. №, подписанного обоими сторонами и свидетельствующего о наличие у ответчика счетчика, рубильника и кабеля для подключения к линии.

Также судами учтено, что технологическое присоединение осуществлено через точку присоединения №, которая значится в актах от 18 февраля 2021 г., а также в акте от 30 мая 2011 г. №, а также то, что истцом также не выполнены мероприятия по технологическому присоединению, поскольку предмет договора об осуществлении технологического присоединения может быть реализован только путем выполнения сторонами взаимных обязательств по осуществлению комплекса мероприятий, предусмотренных техническими условиями для заказчика и для сетевой организации.

В силу пункта 16(6) Правил технологического присоединения, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) считается нарушенным заявителем при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств: а) заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в том числе уведомление об устранении замечаний, полученных по результатам проверки выполнения технических условий;

Суды, установив, учитывая приведенные положения Правил, установленные выше обстоятельства, а также то, что ни условия договора, ни технических условий не содержат положений, указывающих на поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств, пришли к правильному выводу о необоснованности начисления неустойки со ссылкой на положения пункта 16 (6) Правил технологического присоединения.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судом определены верно, выводы судов первой и апелляционной инстанции подтверждены исследованными доказательствами, соответствуют требованиям приведенного закона к спорным правоотношениям.

Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании закона, были предметом рассмотрения судов и получили надлежащую оценку, фактически сводятся к иной оценке установленных по делу обстоятельств, в связи с чем не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.

Несогласие с выводами судов само по себе не свидетельствует о нарушении судами норм процессуального и материального права и не может служить основанием для кассационного пересмотра обжалуемых судебных постановлений, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для удовлетворения жалобы и отмены в обжалуемой части судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 13 апреля 2021 г. в части, оставленной без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 13 июля 2021 г., и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 13 июля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: