Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел России по Апшеронскому району Краснодарского края об установлении юридического факта периода обучения и включения периода обучения в выслугу лет

по кассационной жалобе ФИО1 на решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 25 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Егоровой Е.С., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел России по Апшеронскому району Краснодарского края, в котором просил:

- установить юридический факт периода обучения ФИО1 в Южно-Российском государственном техническом университете города Новочеркасска на факультете математики и компьютерных наук (отделение «Математическое обеспечение и администрирование информационных систем») с 01 сентября 2000 года по 05 апреля 2002 года согласно академической справки;

- возложить на Отдел Министерства внутренних дел России по Апшеронскому району Краснодарского края обязанность включить в выслугу лет период обучения в Южно-Российском государственном техническом университете города Новочеркасска на факультете математики и компьютерных наук (отделение «Математическое обеспечение и администрирование информационных систем») с 01 сентября 2000 года по 05 апреля 2002 года.

Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 25 октября 2021 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 февраля 2022 года решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 25 октября 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец ФИО1 просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты в связи с нарушением норм материального права, постановив новое решение об удовлетворении требований истца в полном объеме.

В обоснование доводов кассационной жалобы истец ФИО1 указывает, что принятые судебные акты лишают истца законного права на получение пенсии. Ссылаясь на статью 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", полагает, что спорным период обучения подлежит включению в расчет выслуги лет. Критикует ссылку в судебных актах на поступление истца на заочную форму обучения, однако указывает, что данный период он не просит признать юридическим фактом и включить в стаж для назначения пенсии по выслуги лет. Указывает, что для получения пенсии истцу не хватает периода обучения, который возможно включить в выслугу лет только на основании решения суда, по имеющимся документам.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений не допущено судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с 04 августа 2008 года по 01 июля 2019 года ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел.

Приказом врио начальника Главного управления Министерства внутренних дел России по Краснодарскому краю от 22 июля 2020 года № ФИО1 уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 7 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с осуждением сотрудника за преступление).

Выслуга лет ФИО1 на день увольнения в календарном исчислении составляет 14 лет 06 месяцев 06 дней, в льготном исчислении - 19 лет 04 месяца 22 дня.

По подсчетам ответчика в выслугу лет ФИО1 включены периоды:

- с 01 сентября 2002 года по 12 мая 2006 года - учеба в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Адыгейский государственный университет» (коэффициент 0.5 (01 год 08 месяцев 13 дней));

- с 14 мая 2007 года по 28 апреля 2008 года - служба в Вооруженных Силах Российской Федерации (коэффициент 1);

- с 04 августа 2008 года по 20 июля 2020 года - служба в органах внутренних дел.

В расчет выслуги лет ответчиком не включен период обучения ФИО1 в Южно-Российском государственном техническом университете города Новочеркасска на факультете математики и компьютерных наук (отделение «Математическое обеспечение и администрирование информационных систем») с 01 сентября 2000 года по 05 апреля 2002 года.

Судом также установлено, что в 2000 году истец ФИО1 поступил в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждении высшего образования «Южно-Российский государственный технический университет (Новочеркасский политехнический институт) имени М.И. Платова» (ранее - Южно-Российский государственный технический университет города Новочеркасска), с 01 сентября 2000 года зачислен на 1 курс очной формы обучения факультета информационных технологий и управления по специальности «Математическое обеспечение информационных систем».

05 апреля 2002 года ФИО1 на основании приказа № отчислен из числа студентов 2 курса за академическую неуспеваемость.

Приказом № от 30 августа 2002 года ФИО1 зачислен на 2 курс факультета математики и компьютерных наук на коммерческой основе в порядке перевода из Южно-Российского государственного технического университета.

26 ноября 2002 года на основании приказа № ФИО1 переведен на 2 курс юридического факультета в Белореченский филиал Адыгейского государственного университета.

Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 05 апреля 2021 года отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования «Адыгейский государственный университет» о внесении изменений в приложение к диплому о высшем образовании с указанием периода обучения с 2000 год по 2002 год в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Южно-Российский государственный политехнический университет имени М.И. Платонова» согласно академической справке №№ от 16 июля 2002 года.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941, пришел к выводу об отсутствии основания для включения в выслугу лет периода обучения в Южно-Российском государственном техническом университете города Новочеркасска на факультете математики и компьютерных наук (отделение «Математическое обеспечение и администрирование информационных систем») с 01 сентября 2000 года по 05 апреля 2002 года, поскольку в спорный период обучение ФИО1 завершено отчислением в 2002 году в связи с академической неуспеваемостью, что исключает непрерывность его обучения.

Проверяя законность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда согласилась с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, с соблюдением процессуального права.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 38 названного Федерального закона стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Пунктом 10 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается, в том числе, время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 года.

Пунктом 1 части 7 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании).

Судом установлено, что в приложении к представленному в материалы дела диплома ВСГ № от 12 мая 2006 года указан предыдущий документ об образовании - аттестат о среднем (полном) общем образовании, выданный в 2000 года, записи о зачислении на учебу переводом не имеется.

Из решения Майкопского городского суда Республики Адыгея от 05 апреля 2021 года следует, что обучение ФИО1 в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Южно-Российский государственный технический университет (Новочеркасский политехнический институт) имени М.И. Платова» завершено отчислением в 2002 году в связи с академической неуспеваемостью, что исключает непрерывность его обучения.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает правильными выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что отсутствуют правовые основания для включения в выслугу лет периода обучения в Южно-Российском государственном техническом университете города Новочеркасска на факультете математики и компьютерных наук (отделение «Математическое обеспечение и администрирование информационных систем») с 01 сентября 2000 года по 05 апреля 2002 года.

Доводы заявителя в кассационной жалобе о несогласии с выводами судов об отсутствии оснований для удовлетворения иска по существу повторяют правовую позицию заявителя, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судами первой и апелляционной инстанций, были предметом проверки и оценки судов, которыми правомерно отвергнуты, как несостоятельные.

Приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя сводятся к несогласию с выводами судов, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене состоявшихся судебных актов.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции и апелляционное определение являются законными и обоснованными, они приняты в соответствии с нормами материального и процессуального права. Оснований для отмены указанных судебных постановлений, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 25 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи