ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
Дело № 88-22619/2020
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
кассационного суда общей юрисдикции
7 декабря 2020 г. г. Самара
Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Прокаевой Е.Д.,
судей Дурновой Н.Г., Данилина Е.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Самарского районного суда г.Самары от 12 февраля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 3 июля 2020 г. по гражданскому делу № 2-180/2020 по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поСамарской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» о внесении изменений о земельных участках и исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости в связи с технической ошибкой.
Заслушав доклад судьи Прокаевой Е.Д., объяснения ФИО1, ее представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и диплома о высшем юридическом образовании от ДД.ММ.ГГГГ, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» о внесении изменений о земельных участках и исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, в обоснование заявленных требований указав, что она являлась собственником с 18 февраля 2013 г. по 18 апреля 2017 г. земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 212 655 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> земельный участок находится в кадастровых кварталах №; №; №; №, категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № была определена в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 26 декабря 2012 г. №814 в размере 355133 руб. 85 коп. исходя из среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения для Волжского района равного 1,67 руб./кв. и внесена в ЕГРН - 30 марта 2013 г.
В 2013 г. уполномоченным органом на внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости являлся филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ№ на основании Постановления Администрации сельского поселения Черноречье Муниципального района Волжский Самарской области №246 от 14 мая 2013 г. истец пытался внести изменения в части смены вида разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером № с «для производства сельскохозяйственной продукции» на «для дачного строительства». В ФГБУ «ФКП» были внесены изменения.
Однако уполномоченным органом на внесение изменений в сведения Единого государственного реестра прав являлось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.
По заявлению №,245 от ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области отказало в государственной регистрации внесенных изменений в части смены вида разрешенного использования и внесения изменений в Единый государственный реестр прав, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ№ и онлайн данным сайта РОСРЕЕСТР.
Однако, с 23 декабря 2013 г. до момента прекращения права на земельный участок с кадастровым номером № по 18 апреля 2017 г. кадастровая стоимость на основании Постановления Правительства Самарской области от 11 декабря 2013 г. № 745 была изменена на 44 336440 руб. 95 коп.
В апреле 2017 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 212 655 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>», земельный участок находится в кадастровых кварталах №; №; №; №, категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, записи реестра прав ЕГРН (Единого государственного реестра недвижимости) были погашены, а записи кадастра недвижимости ЕГРН присвоен статус «Архивный» в результате произведенного раздела данного участка на 2 земельных участка с кадастровыми номерами № и №.
Та же неточность с кадастровой стоимостью имеется в данных по земельным участкам:
-№, общей площадью 81022 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, - дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права – ДД.ММ.ГГГГ, записи реестра прав ЕГРН были погашены, а записи кадастра недвижимости ЕГРН присвоен статус «Архивный», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ№ и онлайн данным сайта РОСРЕЕСТР;
-№, общей площадью 131 633 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, - дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права – ДД.ММ.ГГГГ записи реестра прав ЕГРН были погашены, а записи кадастра недвижимости ЕГРН присвоен статус «Архивный», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ№ - и онлайн данным сайта РОСРЕЕСТР.
Образованные путем размежевания земельного участка №ДД.ММ.ГГГГ данные земельные участки имели статус «временные» и так же имели вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции.
Полагает, что кадастровая стоимость данных земельных участков должна определяться как земельные участки с видом разрешенного использования для производства сельскохозяйственной продукции на основании Постановления Правительства Самарской области от 26 декабря 2012 г. № 814 и составлять: №, общей площадью 81 022 кв.м. - 135 306,74 руб., №, общей площадью 131 633 кв.м.-219 827,11 руб.
Однако, с 19 апреля 2017 г. на основании Постановления Правительства Самарской области от 11 декабря 2013 г. № 745 кадастровая стоимость до момента прекращения права на земельные участки была изменена: №, общей площадью 81 022 кв.м. - 16 892 276,78 руб., №, общей площадью 131 633 кв.м. - 27 444 164,17 руб.
Полагает, что указанные обстоятельства ведут к неправильному исчислению земельного налога на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № в период с 2013 по 2018 гг., что нарушает её права на уплату налогов в законно установленном размере (п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации).
Истец неоднократно обращалась к ответчикам для разъяснения и исправления выявленных ошибок. В полученных ею на свои обращения ответах ответчики ссылались на то, что внесение изменений в сведения об объектах недвижимости с кадастровыми номерами №, №, №, имеющими статус «Архивный» производится в судебном порядке.
Просила исключить сведения из данных Единого государственного реестра недвижимости в отношении «Архивного» земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 212 655 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок находится в кадастровых кварталах №; №; №; №, категории: земли сельскохозяйственного назначения, касающиеся вида разрешенного использования: для дачного строительства;
- внести изменения в сведения Государственный кадастр недвижимости в отношении «Архивного» земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 212 655 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> земельный участок находится в кадастровых кварталах №; №; №; №, категории: земли сельскохозяйственного назначения, касающиеся вида разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, с кадастровой стоимостью определенной в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 26 декабря 2012 г. № 814 в размере 355133 руб. 85 коп. исходя из среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения для Волжского района равного 1,67 руб./кв. и внесенной в Единый государственный реестр недвижимости – 30 марта 2013 г. в период с 18 февраля 2013 г. по 18 апреля 2017 г.;
- исключить сведения из данных Единого государственного реестра недвижимости в отношении «Архивного» земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 81022 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>», категории: земли сельскохозяйственного назначения, касающиеся вида разрешенного использования: для дачного строительства;
- внести изменения в сзедения Государственный кадастр недвижимости в отношении «Архивного» земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 81022 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категории: земли сельскохозяйственного назначения, касающиеся вида разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, с кадастровой стоимостью определенной в соответствии с Постановлением <адрес> от 26 декабря 2012 № 814 в размере 135306 руб. 74 коп. исходя из среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения для Волжского района равного 1,67 руб./кв. и внесенной в Единый государственный реестр недвижимости – 30 марта 2013 г. в период с 19 апреля 2017 г. по 12 ноября 2018 г.;
- исключить сведения из данных Единого государственного реестра недвижимости в отношении «Архивного» земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 131633 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категории: земли сельскохозяйственного назначения, касающиеся вида разрешенного использования: для дачного строительства;
- внести изменения в сведения Государственный кадастр недвижимости в отношении «Архивного» земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 131633 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категории: земли сельскохозяйственного назначения, касающиеся вида разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, с кадастровой стоимостью определенной в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 26 декабря 2012 № 814 в размере 219827 руб. 11 коп. исходя из среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения для Волжского района равного 1,67 руб./кв. и внесенной в Единый государственный реестр недвижимости – 30 марта 2013 г. в период с 19 апреля 2017 г. по 18 июля 2017 г.
Решением Самарского районного суда г. Самары от 12 февраля 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 3 июля 2020 г., в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных.
Ответчики, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились.
Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.
В силу части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не усматривает.
Обращаясь с иском в суд, истица ссылалась на неправомерное изменение кадастровой стоимости земельных участков, что ведет, по ее мнению, к неправильному исчислению земельного налога на земельные участки в период с 2013 по 2018 г. Аналогичные доводы ею приведены и в кассационной жалобе, которые следует признать несостоятельными, исходя из следующих установленных судами обстоятельств.
ФИО1 с 1 февраля 2013 г. по 18 апреля 2017 г. являлась собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 212 655 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> земельный участок находится в кадастровых кварталах №; №; №; №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции.
По сведениям ЕГРН земельный участок № (многоконтурный земельный участок), площадью 212 655 кв.м., категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование - «для производства сельскохозяйственной продукции» поставлен на государственный кадастровый учет 24 декабря 2012 г., в результате выдела из земельного участка № с кадастровой стоимостью в размере 644 918,82 руб. и принадлежал истцу на праве собственности в период с 18 февраля 2013 г. по 18 апреля 2017г.
В 2013 году уполномоченным органом на внесение изменений в сведения ГКН являлся филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области.
По заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГг. № в ГКН внесены изменения в части указания вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №. Вид разрешенного использования «Для производства сельскохозяйственной продукции» изменен на «Для дачного строительства».
Уполномоченным органом на внесение изменений в сведения ЕГРН являлось Управление Росреестра по Самарской области.
01 июля 2013 г. истец обращалась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации внесения изменений в ЕГРН, касающихся вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> земельный участок находится в кадастровых кварталах №; №; №; №, однако ФИО1 сообщением от ДД.ММ.ГГГГ№,245 отказано в государственной регистрации, что истцом не обжаловалось. При этом даны разъяснения о том, что принадлежащий истцу земельный участок образован в результате выдела в счет земельной доли из земельного участка, относящегося к сельскохозяйственным угодьям. В соответствии с Письмом Министерства экономического развития РФ от 12 июля 2011г. №Д23-2916 дачное строительство недопустимо на сельскохозяйственных угодьях, в связи с чем изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах сельскохозяйственных угодий, на вид разрешенного использования «для дачного строительства (ведения дачного хозяйства) невозможно без изменения категории земель.
Кадастровая стоимость земельного участка рассчитана в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области №141 от 07 декабря 2005 г. «Об утверждении государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в Самарской области», в размере 1 986 197,70 руб., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земель садоводческих и дачных объединений для садово-дачного массива, расположенного в границах земель МУСПП «Рубежное», равного 9,34 руб./кв.м. Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в ЕГРН 05 июня 2013 г.
В период 2008-2013 годы по состоянию на 01 января 2008 г. проводилась актуализация государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений на землях сельскохозяйственного назначения в Самарской области, результаты которой утверждены постановлением Правительства Самарской области №745 от 11 декабря 2013 г. «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений в составе земель сельскохозяйственного назначения в Самарской области».
Разрешенное использование земельного участка № изменено в период проведения работ по определению кадастровой стоимости земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений в составе земель сельскохозяйственного назначения в Самарской области.
В соответствии с указанной нормой расчет кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № произведен на основании п.2.4 Методических рекомендаций, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 г. №222 исходя из среднего значения удельного показателя в Волжском районе - 208,49 руб./кв.м. Кадастровая стоимость участка внесена в ЕГРН 30 декабря 2013г. и составила 44 336 440,95 руб.
Согласно сведениям ЕГРН в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № образованы земельные участки с кадастровыми номерами № и №, отнесенные к категории «земли сельскохозяйственного назначения» и имеющие вид разрешенного использования «для дачного строительства», которые поставлены на государственный кадастровый учет 11 апреля 2014г.
В соответствии с п. 2.1.17 Методических указаний №222 и Постановления Правительства Самарской области №745 от 11 декабря 2013г. произведен расчет их кадастровой стоимости, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка - 208,49 руб./кв.м. Кадастровая стоимость земельного участка № составила 16 892 276,78 руб., а земельного участка № - 2 744 164,17 руб. внесена в ЕГРН 11 апреля 2014г.
Земельный участок № снят с учета 12 ноября 2018г. в результате размежевания и имеет статус «Архивный».
Земельный участок № снят с учета 18 июля 2017г. и имеет статус «Архивный», при этом по заявлению истца от 27 апреля 2017г. № в сведения ЕГРН в части указания вида разрешенного использования земель внесены изменения с «для дачного строительства» поменялось на «размещение сельскохозяйственных угодий» и кадастровая стоимость земельного участка № определена в соответствии с Постановлением №814 в размере 219 827,11 руб. исходя из среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения для Волжского района равного 1,67 руб./кв.м, и внесена в ЕГРН – 03 мая 2017г.
В силу норм действующего законодательства полномочиями по определению кадастровой стоимости земельного участка обладает ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области на основании данных, содержащихся в Государственном кадастре недвижимости. Указанные сведения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области передает в налоговый орган в целях начисления земельного налога.
С учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции, с мнением которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», отказывая в удовлетворении иска, отклоняя доводы истца о том, что при внесении в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельных участков допущены технические ошибки, которые обусловлены наличием разницы в сведениях о категории земель в ГКН (для дачного строительства) и ЕГРП (для сельскохозяйственного назначения), исходил из того, что изменение соответствующих сведений в ГКН осуществлено на основании заявления самой ФИО1, ошибочного внесения сведений о спорных земельных не имелось, поэтому не усматривается нарушение ее прав действиями ответчика.
Кроме того, суд первой инстанции учел, что внесение изменений в сведения о данных земельных участках невозможно в силу того, что земельные участки №, №, № сняты с кадастрового учета и имеют статус «архивные», фактически не существуют.
Выводы судов предыдущих инстанций соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам данного дела. Оснований не согласиться с ними при установленных фактических обстоятельствах не имеется.
Доводы кассационной жалобы являлись предметом исследования суда, возражений, отличных от ранее заявленных, жалоба не содержит.
С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены оспариваемых судебных актов.
Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Самарского районного суда г.Самары от 12 февраля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 3 июля 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Определение23.12.2020