Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татаренко Виктора Викторовича к Государственному бюджетному учреждению «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Петровском районе г.Донецка» о признании действий неправомерными (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-33-37/2023)

по кассационной жалобе Татаренко Виктора Викторовича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Донецкой Народной Республики от 18 мая 2023 года,

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Матушкиной Н.В.,

судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Татаренко В.В. обратился в суд с иском, в котором просил признать неправомерным и отменить решение Государственного бюджетного учреждения «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Петровском районе г. Донецка» (далее - ГБУ УПФ в Петровском районе г. Донецка) от 29 апреля 2022 года № 240 об отказе в назначении пенсии, обязать ГБУ УПФ в Петровском районе г. Донецка засчитать в страховой стаж: период занятости на оплачиваемых работах в Алчевской исправительной колонии с 16 августа 1995 года по 26 января 2007 года; период работы с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года в Филиале «Шахта имени Челюскинцев» Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «ДУЭК» (далее - ГУП «ДУЭК»); в льготный стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях, периоды работы: со 2 октября 1990 года по 4 октября 1990 года в ОП «Шахтоуправление «Трудовское» ГП «ДУЭК» учеником горнорабочего по ремонту горных выработок; с 26 января 2009 года по 27 января 2009 года в ОП «Шахта им. Челюскинцев» ГП «ДУЭК» - предварительное обучение в УП; с 14 марта 2021 года по 31 января 2022 года в ОП «Шахта им. Челюскинцев» ГП «ДУЭК» проходчиком 5 разряда подземным с полным рабочим днём под землёй.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ГБУ УПФ в Петровском районе г. Донецка от 29 апреля 2022 года № 240 истцу отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. При этом в его страховой и льготный стаж, дающий право на пенсию по возрасту на льготных условиях, не были засчитаны вышеуказанные периоды работы. С решением пенсионного органа он не согласен, поскольку считает, что при обращении с заявлением о назначении пенсии им были предоставлены все документы подтверждающие его страховой и льготный стаж в спорные периоды работы.

Решением Кировского межрайонного суда г.Донецка Донецкой Народной Республики от 15 марта 2023 года исковые требования Татаренко В.В. удовлетворены частично. Действия ГБУ УПФ в Петровском районе г.Донецка по отказу Татаренко В.В. в назначении пенсии на льготных условиях признаны неправомерными. Решение ГБУ УПФ в Петровском районе г. Донецка 29 апреля 2022 года № 240 об отказе в назначении пенсии отменено. На ГБУ УПФ в Петровском районе г. Донецка возложена обязанность засчитать Татаренко В.В. в страховой стаж период занятости на оплачиваемых работах в Алчевской исправительной колонии с 5 февраля 1996 года по 26 января 2007 года, период работы с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года в Филиале «Шахта имени Челюскинцев» ГУП «ДУЭК»; в льготный стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях, периоды работы: со 2 октября 1990 года по 4 октября 1990 года в ОП «Шахтоуправление «Трудовское» ГП «ДУЭК» в качестве ученика горнорабочего по ремонту горных выработок, с 26 января 2009 года по 27 января 2009 года в ОП «Шахта им. Челюскинцев» ГП «ДУЭК» - предварительное обучение в УП, с 14 марта 2021 года по 31 января 2022 года в ОП «Шахта им. Челюскинцев» ГП «ДУЭК».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Донецкой Народной Республики от 18 мая 2023 года, решение Кировского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 15 марта 2023 года отменено.

Исковые требования Татаренко Виктора Викторовича удовлетворены частично.

Признано неправомерным и отменено решение Государственного бюджетного учреждения «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Петровском районе г. Донецка» от 29 апреля 2022 года № 240 в части отказа засчитать в страховой стаж Татаренко Виктора Викторовича период работы с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года в Филиале «Шахта имени Челюскинцев» Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «ДУЭК»; в льготный стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях, периоды работы: со 2 октября 1990 года по 4 октября 1990 года в ОП «Шахтоуправление «Трудовское» ГП «ДУЭК» учеником горнорабочего по ремонту горных выработок; с 26 января 2009 года по 27 января 2009 года в ОП «Шахта им. Челюскинцев» ГП «ДУЭК» - предварительное обучение в УП; с 14 марта 2021 года по 31 января 2022 года в ОП «Шахта им. Челюскинцев» ГП «ДУЭК» проходчиком 5 разряда подземным с полным рабочим днём под землёй.

Возложена обязанность на Государственное бюджетное учреждение «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Петровском районе г. Донецка» засчитать в страховой стаж Татаренко Виктора Викторовича период его работы с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года в Филиале «Шахта имени Челюскинцев» Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «ДУЭК»; в льготный стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях, периоды работы: со 2 октября 1990 года по 4 октября 1990 года в ОП «Шахтоуправление «Трудовское» ГП «ДУЭК» учеником горнорабочего по ремонту горных выработок; с 26 января 2009 года по 27 января 2009 года в ОП «Шахта им. Челюскинцев» ГП «ДУЭК» - предварительное обучение в УП; с 14 марта 2021 года по 31 января 2022 года в ОП «Шахта им. Челюскинцев» ГП «ДУЭК» проходчиком 5 разряда подземным с полным рабочим днём под землёй.

В удовлетворении остальной части исковых требований Татаренко Виктора Викторовича отказано.

В кассационной жалобе Татаренко В.В. выражает несогласие с апелляционным определением в части отказа в удовлетворении исковых требований о зачете в страховой стаж периода занятости на оплачиваемых работах в Алчевской исправительной колонии с 05.02.1996 по 26.01.2007 по причине неуплаты страховых взносов, считает, что они вынесены с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что обязанность по своевременному и в полном объеме начислению, исчислению и уплате единого взноса лежит на работодателе. Суд апелляционной инстанции применил денные нормы права к одному периоду, а к другому – не применил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, законность апелляционного определения, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 31 января 2022 года Татаренко В.В. обратился в ГБУ УПФ в Петровском районе г. Донецка с заявлением о назначении пенсии по возрасту в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года № 1788-XII (далее - ЗУ № 1788-ХИ) (л.д. 72).

Решением ГБУ УПФ в Петровском районе г. Донецка от 29 апреля 2022 года № 240 Татаренко В.В. отказано в назначении пенсии по возрасту в соответствии с п. «а» ст. 13 ЗУ № 1788-XII, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. Согласно предоставленным документам, страховой стаж Татаренко В.В. составил 17 лет 8 месяцев 2 дня, льготный стаж по Списку № 1 (с учётом военной службы) - 16 лет 5 месяцев 15 дней. В страховой стаж не учтены периоды отбывания наказания: с 16 августа 1995 года по 4 февраля 1996 года в Алчевской исправительной колонии, так как отсутствуют документы, подтверждающие уплату страховых взносов; с 5 февраля 1996 года по 26 января 2007 года в Алчевской исправительной колонии, так как согласно справке от 20 июля 2021 года взносы в Пенсионный фонд за вышеуказанный период не удерживались и не перечислялись; период работы с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года в Филиале «Шахта имени Челюскинцев» ГУП «ДУЭК», так как согласно справке о заработной плате от 10 января 2022 года предприятием не произведена уплата страховых взносов; в льготный стаж по Списку № 1 не учтены периоды работы: со 2 октября 1990 года по 4 октября 1990 года в ОП «Шахтоуправление «Трудовское» ГП «ДУЭК» учеником горнорабочего по ремонту горных выработок; с 26 января 2009 года по 27 января 2009 года в ОП «Шахта им. Челюскинцев» ГП «ДУЭК» - предварительное обучение в УП, так как отсутствует тарифная ставка подземного рабочего; с 14 марта 2021 года по 31 января 2022 года в ОП «Шахта им. Челюскинцев» ГП «ДУЭК» проходчиком 5 разряда подземным с полным рабочим днём под землёй, в связи с отсутствием сведений о проведении аттестации рабочих мест и государственной экспертизы условий труда (л.д. 19).

На основании ст. 4 ГК Российской Федерации к правоотношениям по данному спору применимо гражданское законодательство Украины и Донецкой Народной Республики, поскольку правоотношения возникли до начала действия актов гражданского законодательства Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики.

Пунктами 1-3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее - Постановление № 1-12) предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 года № 1058-IV. При назначении (перерасчёте) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утверждённой настоящим Постановлением.

Согласно абзацам 1 ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 24 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 года № 1058-IV (далее - ЗУ № 1058-IV) страховой стаж - период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона. Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона (1 января 2004 года), засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Частью 1 статьи 26 ЗУ № 1058-IV предусмотрено, что лица имеют право на назначение пенсии по возрасту после достижение возраста 60 лет и наличия страхового стажа не менее 15 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 КЗоТ Украины и ст. 62 ЗУ № 1788-XII основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно записям в дубликате трудовой книжки, со 2 октября 1990 года по 4 октября 1990 года Татаренко В.В. работал учеником горнорабочего по ремонту горных выработок, подземным, с полным рабочим днём в шахте на участке № 3 ОП «Шахтоуправление «Трудовское» ГП «ДУЭК»; 26 января 2009 года принят в ОП «Шахта им. Челюскинцев» ГП «ДУЭК» проходчиком 5 разряда подземным с полным рабочим днём под землёй и направлен в УПР-1, где работает по настоящее время (л.д. 22-23, 25 оборот).

Пунктом 3 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637 (далее - Порядок № 637) предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их выполнении и другие документы, содержащие сведения о периодах работы. При отсутствии указанных в этом пункте документов для подтверждения трудового стажа принимаются членские билеты профсоюзов. При этом подтверждаются периоды работы только за то время, за которое есть отметки об уплате членских взносов.

Согласно пп. 3, 7, 10 ч. 1 ст. 1 Закона Украины «О сборе и учёте единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» № 2464-VI от 8 июля 2010 года, застрахованное лицо - физическое лицо, которое в соответствии с законодательством подлежит общеобязательному государственному социальному страхованию и платит (платила) и/или за которое уплачивается или уплачивался в установленном законом порядке единый взнос. Пенсионный фонд - орган, уполномоченный в соответствии с настоящим Законом вести реестр застрахованных лиц Государственного реестра и выполнять другие функции, предусмотренные законом. Страхователи - работодатели и другие лица, которые в соответствии с настоящим Законом обязаны уплачивать единый взнос. Основное место работы - место работы, где работник работает на основании заключенного трудового договора, где находится (оформлена) его трудовая книжка, в которую вносится соответствующая запись о работе.

Пунктами 1, 4 части 1 статьи 6 Закона Украины «О сборе и учёте единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» предусмотрены обязанности плательщика единого взноса, в частности: своевременно и в полном объеме начислять, исчислять и уплачивать единый взнос; подавать отчетность и уплачивать в орган доходов и сборов по основному месту учета плательщика единого взноса в сроки, порядке и по форме, установленными центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную финансовую политику, по согласованию с Пенсионным фондом и фондами общеобязательного государственного социального страхования.

Согласно ч. 12 ст. 20 ЗУ № 1058-1V страховые взносы подлежат уплате независимо от финансового положения плательщика страховых взносов.

Таким образом, обязанность по своевременному и в полном объеме начислению, исчислению и уплате единого взноса лежит на работодателе.

Из справки, выданной Филиалом «Шахта имени Челюскинцев» ГУП «ДУЭК» от 10 января 2022 года усматривается, что Татаренко В.В. в период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года выплачивалась заработная плата. На все выплаты начислены страховые взносы в Пенсионный фонд, за период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2021 года страховые взносы не уплачены (л.д. 36).

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции пришёл к выводу о неправомерности отказа в зачёте периода работы истца с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года в Филиале «Шахта имени Челюскинцев» ГУП «ДУЭК» проходчиком 5 разряда подземным с полным рабочим днём под землёй в страховой стаж, поскольку из материалов дела усматривается, что на все выплаты по заработной плате предприятием начислялись страховые взносы, при этом, обязанность по уплате страховых взносов законодателем возложена на работодателя, а их неуплата либо уплата не в полном объёме не должна лишать истца права на пенсионное обеспечение.

Согласно абзацу 1-2 п. 20 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсии на льготных условиях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников (приложение № 5). В справке должно быть указано: периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номера, куда включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка.

Для подтверждения льготного стажа в период работы со 2 октября 1990 года по 4 октября 1990 года в ОП «Шахтоуправление «Трудовское» ГП «ДУЭК» учеником горнорабочего по ремонту горных выработок на участке подземных работ № 3, истцом предоставлена справка о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, которая содержит информацию, что вышеуказанная работа относится к Списку № 1 разделу 1 п. 1, утвержденного Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 года № 1173, занятость на которой дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Данная справка содержит сведения о проведении аттестации рабочих мест приказом от 6 февраля 1995 года № 70. Также, истом предоставлена справка о переименовании предприятия (л.д. 27 оборот, 73).

Кроме того, истцом предоставлена справка о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, выданная Филиалом «Шахта имени Челюскинцев» ГУП «ДУЭК» 31 января 2021 года, которая содержит информацию, что Татаренко В.В. с 26 января 2009 года по настоящее время работает на данном предприятии проходчиком подземным, с предварительным обучением в УП - 2 дня. Вышеуказанная работа относится к Списку № 1 разделу 1 п. 1.1 а, утвержденного Постановлением СМ Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года № 7-25, занятость на которой дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Данная справка содержит информацию о проведении аттестации рабочих мест: приказ от 22 марта 2006 года № 553, приказ от 21 марта 2011 года № 290, приказ от 14 марта 2016 года № 186, приказ от 7 ноября 2017 года № 1001. Кроме того, истцом предоставлены исторические справки, справки о заработной плате, выписки из приказов относительно аттестации рабочих мест, а также информация Государственной инспекции по вопросам соблюдения законодательства о труде Донецкой Народной Республики о возможности использовать материалы аттестации рабочих мест, проведенной в 2016 г8ду (приказы от 14 марта 2016 года № 186 и от 7 ноября 2017 года № 1001) для назначения льготного по возрасту пенсионного обеспечения по Спискам № 1, № 2 (л.д. 29- 30, 32-36).

Согласно абз. 1 п. 2 Раздела XV ЗУ № 1058-IV пенсионное обеспечение застрахованных лиц, работавших или работающих на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, в соответствии с законодательством, действовавшим ранее, имели право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, осуществляется согласно отдельному законодательному акту через профессиональные и корпоративные фонды. Лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, пенсии назначаются по нормам этого Закона в случае достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа, предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении».

В соответствии с п. «а» ст. 13 ЗУ № 1788-XII на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы: а) работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, - по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждёнными Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - после достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах; женщины - после достижения 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет у женщин, из них не менее 7 лет 6 месяцев на указанных работах. Работникам, которые имеют не менее половины стажа работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 12 этого Закона, на 1 год за каждый полный год такой работы мужчинам и на 1 год 4 месяца - женщинам.

Согласно 1, 2 п. 4 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённого приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 3 апреля 2017 года № 32/5, при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21 августа 1992 года период работы с вредными и тяжёлыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21 августа 1992 года - с учётом результатов проведённой аттестации. При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях за период с 21 августа 1992 года по 14 июня 2016 года (до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года № 7-25 (далее - Порядок проведения аттестации рабочих мест) следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в части, непротиворечащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Абзацами 1, 2 пункта 4 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённого приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 3 апреля 2017 года № 32/5 предусмотрено, что при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21 августа 1992 года период работы с вредными и тяжёлыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21 августа 1992 года - с учётом результатов проведённой аттестации. При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях за период с 21 августа 1992 года по 14 июня 2016 года (до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года № 7-25 (далее - Порядок проведения аттестации рабочих мест) следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в части, непротиворечащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 1 августа 1992 года № 442 утверждён Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок № 442), согласно п. 9 которого перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей со льготным пенсионным обеспечением работников после согласования с профсоюзным комитетом утверждаются приказом по предприятию, организации. Извлечения из приказа вносятся в трудовую книжку работников, профессии и должности которых внесены в перечень.

В соответствии с абз. 2 п. 4 Порядка № 442 ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия, организации.

Аналогичные нормы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда содержит Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года № 7-25 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики».

Частью 3 статьи 44 ЗУ № 1058 предусмотрено, что органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

При этом, дубликат трудовой книжки истца заполнен надлежащим образом и содержит все необходимые сведения о спорных периодах его работы.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности отказа ответчика в зачёте в льготный стаж работы истца, дающий право на пенсию на льготных условиях, периодов его работы: со 2 октября 1990 года по 4 октября 1990 года в ОП «Шахтоуправление «Трудовское» ГП «ДУЭК»; с 26 января 2009 года по 26 января 2009 года в ОП «Шахта им. Челюскинцев» ГП «ДУЭК» - предварительное обучение в УП; с 14 марта 2021 года по 31 января 2022 года в ОП «Шахта им. Челюскинцев» ГП «ДУЭК», и возложении на ответчика обязательства зачесть данные периоды в льготный стаж истца.

С выводами суда первой инстанции в указанной части согласился суд апелляционной инстанции.

В части удовлетворения исковых требований судебные постановления не обжалованы сторонами, в связи с чем в этой части не являются предметом проверки суда кассационной инстанции.

Разрешая исковые требования о включении в страховой стаж периода занятости на оплачиваемых работах в Алчевской исправительной колонии с 16 августа 1995 года по 26 января 2007 года, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

Частью 4 статьи 122 Уголовно-исполнительного кодекса Украины (в редакции на 1 января 2007 года, то есть на момент освобождения истца из ИК) предусмотрено, что время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в стаж работы для назначения трудовой пенсии после освобождения при условии уплаты ими страховых взносов в Пенсионный фонд Украины в порядке и размерах предусмотренных законодательством.

Согласно п. а ч. 3 ст. 56 ЗУ № 1788-XII в стаж работы засчитывается также любая другая работа, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию, или при условии уплаты страховых взносов, период получения пособия по безработице, а также работа заключенных и работа по соглашениям гражданско-правового характера при условии уплаты страховых взносов.

Из справки Алчевской ИК УИН МВД Луганской Народной Республики от 20 июля 2021 года усматривается, что Татаренко В.В. осуждён 22 декабря 1995 года Петровским районным судом г. Донецка по ч. 1 ст. 101, ст. 94, ст. 42 УК (1960) к 15 годам лишения свободы. Начало срока - 16 августа 1995 года. 5 февраля 1996 года прибыл в учреждение УЛ-314/13 УМВД Украины в Луганской области из СИ-1 г. Донецка. По постановлению Алчевского городского суда от 18 января 2007 года освобождён условно-досрочно 26 января 2007 года (л.д. 28).

В соответствии со справкой Алчевской ИК УИН МВД Луганской Народной Республики от 20 июля 2021 года Татаренко В.В. отбывал наказание в учреждении УЛ-314/13 УМВД Украины в Луганской области с 5 февраля 1996 года по 26 января 2007 года и был трудоустроен на оплачиваемых работах в колонии. При этом, взносы в Пенсионный фонд из заработной платы осужденных за период с 5 февраля 1996 года по 26 января 2007 года не удерживались и не перечислялись (л.д. 28 оборот).

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в указанной части исходил из того, что ответчиком неправомерно было отказано истцу во включении в страховой стаж периода занятости на оплачиваемых работах в Алчевской исправительной колонии с 05.02.1996 по 26.01.2007, поскольку иного способа защиты его прав не существует.

С выводами суда первой инстанции в указанной части не согласился суд апелляционной инстанции.

Отменяя решение суда первой инстанции в названной части, суд апелляционной инстанции исходил из того, что взносы в Пенсионный фонд из заработной платы осужденных за период с 5 февраля 1996 года по 26 января 2007 года не удерживались и не перечислялись, поэтому суд первой инстанции пришёл к ошибочному выводу о неправомерности действий ответчика в части отказа зачесть истцу в страховой стаж период его занятости на оплачиваемых работах в Алчевской исправительной колонии с 4 февраля 1996 года по 26 января 2007 года, возложив на ответчика обязательство зачесть указанный период в страховой стаж истца, поскольку, в соответствии с ч. 4 ст. 122 УИК Украины и п. а ч. 3 ст. 56 ЗУ № 1788-XII уплата страховых взносов является обязательным условием для зачисления периода работы заключённого в страховой стаж.

Суд апелляционной инстанции указал, что период с 16 августа 1995 года по 4 февраля 1996 года также не может быть зачтён в страховой стаж истца, поскольку в данный период времени он содержался в СИ-1 г. Донецка, при этом, сведения о его работе в это время в материалах дела отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что требования истца о признании неправомерными действий ответчика по отказу в назначении ему пенсии по возрасту не могут быть удовлетворены, поскольку основанием для отказа, являлось отсутствие у истца необходимого страхового стажа, который должен составлять 20 лет. При этом, при наличии страхового стажа 17 лет 8 месяцев 2 дня, и с учётом зачисления в страховой стаж периода его работы с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года в Филиале «Шахта имени Челюскинцев» ГУП «ДУЭК», право на назначение пенсии по возрасту согласно п. «а» ст. 13 ЗУ № 1788-XII у него не возникнет.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что обоснованными и подлежащими удовлетворению являются исковые требования Татаренко В.В. в части признания неправомерным и отмене решение ГБУ УПФ в Петровском районе г.Донецка от 29 апреля 2021 года № 240 в части отказа засчитать в страховой стаж истца период его работы с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года в Филиале «Шахта имени Челюскинцев» Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «ДУЭК»; в льготный стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях - периоды работы: со 2 октября 1990 года по 4 октября 1990 года в ОП «Шахтоуправление «Трудовское» ГП «ДУЭК» учеником горнорабочего по ремонту горных выработок; с 26 января 2009 года по 27 января 2009 года в ОП «Шахта им. Челюскинцев» ГП «ДУЭК» - предварительное обучение в УП; с 14 марта 2021 года по 31 января 2022 года в ОП «Шахта им. Челюскинцев» ГП «ДУЭК» проходчиком 5 разряда подземным с полным рабочим днём под землёй, и возложении на ответчика обязанности засчитать указанные периоды в страховой и льготный стаж, соответственно.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку суд апелляционной инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права. Выводы суда апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с отказом в удовлетворении исковых требований о зачете в страховой стаж периода занятости на оплачиваемых работах в Алчевской исправительной колонии с 05.02.1996 по 26.01.2007 по причине неуплаты страховых взносов, подлежат отклонению, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 122 УИК Украины и п. а ч. 3 ст. 56 ЗУ № 1788-XII уплата страховых взносов является обязательным условием для зачисления периода работы заключённого в страховой стаж.

Кроме того, как следует из установленных судом обстоятельств, сведения о работе истца Алчевской исправительной колонией Управления исполнения наказаний МВД ЛНР в пенсионный орган не представлены.

При этом имеющаяся в материалах дела справка Алчевской ИК УИН МВД Луганской Народной Республики от 20 июля 2021 года не содержит сведений о профессии либо должности истца Татаренко В.В., характере и виде выполняемых работ, режиме рабочего дня (полный либо неполный рабочий день), о периодах отвлечений от работы.

По общему правилу гражданин вправе обратиться с требованием к работодателю о возложении обязанности внести корректирующие сведения по персонифицированному учету за соответствующий период.

Довод жалобы о том, что суд апелляционной инстанции применил вышеуказанные нормы права к одному периоду, а к другому – не применил, также не обоснован.

Как установлено судом, за период работы истца с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года в Филиале «Шахта имени Челюскинцев» ГУП «ДУЭК» проходчиком 5 разряда подземным с полным рабочим днём под землёй на все выплаты по заработной плате предприятием начислялись страховые взносы.

Следовательно, в пенсионный орган работодателем представлены сведения как о факте работы истца в Филиале «Шахта имени Челюскинцев» ГУП «ДУЭК» проходчиком 5 разряда подземным с полным рабочим днём под землёй, так и о размере заработной платы истца и размере страховых взносов. При этом обязанность по уплате страховых взносов законодателем возложена на работодателя, а наличие задолженности по уплате страховых взносов (которая подлежит выплате) не влияет на право истца на пенсионное обеспечение.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что оценка всех доказательств, представленных сторонами, судом апелляционной инстанции была произведена полно и всесторонне. Исходя из установленных судом апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, суд правильно применил нормы материального права.

В соответствии с ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанций, и им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемом судебном постановлении, они, не опровергают правильность выводов суда по существу спора. Выводы суда, содержащиеся в апелляционном определении, не противоречат фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции.

Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судом допущено не было, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а :

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Донецкой Народной Республики от 18 мая 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Татаренко Виктора Викторовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи