Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан на решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 19 марта 2020 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 сентября 2020 г. по гражданскому делу № 2-333/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан об возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периодов работы в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении досрочной трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 01 октября 2019 г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан от 14 октября 2019 г. № 1116752/19 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Не согласившись с принятым решением просила суд включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 03 октября 1995 года по 16 марта 1997 года в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 11; с 15 ноября 1999 года по 15 октября 2000 года в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 22; с 05 апреля 2004 года по 16 апреля 2004 года, с 15 декабря 2008 года по 26 декабря 2008 года, с 06 февраля 2019 года по 22 февраля 2019 года периоды прохождения курсов повышения квалификации, признании права на назначение досрочную страховой пенсии и обязать назначить выплату пенсии с момента выработки льготного педагогического стажа.

Определением Чистопольского городского суда Республики Татарстан к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МБДОУ «Детский сад № 22», МБДОУ «Детский сад № 11», МКУ «Управление образования исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан».

Решением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 19 марта 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 сентября 2020 г., исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Постановлено: «Обязать Управление Пенсионного фонда по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях с 03 октября 1995 года по 16 марта 1997 года, с 15 ноября 1999 года по 15 октября 2000 года; периоды прохождения курсов повышения квалификации с 05 апреля 2004 года по 16 апреля 2004 года; с 15 декабря 2008 года по 26 декабря 2008 года; с 06 февраля 2019 года по 22 февраля 2019 года.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан обязанность назначить ей указанную пенсию с 05 октября 2019 года.».

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит суд отменить апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РТ от 10 сентября 2020г., а также решение Чистопольского городского суда от 19 марта 2020г. в части включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях с 03 октября 1995 года по 16 марта 1997 года, с 15 ноября 1999г. по 15 октября 2000г., признания права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, и возложения на Управление ПФР обязанности назначить ей указанную пенсию с 05 октября 2019 года, и принять новое решение.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждении (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В приведённых выше Списках поименованы воспитатели детских садов, воспитатели ясли – садов, воспитатели специальных (коррекционных) детских садов.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 01 октября 2019 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан от 14 октября 2019 года № 1116752/19 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, выработано 22 года 6 месяцев 2 дня.

В указанный стаж не включены, в том числе периоды работы: с 3 октября 1995 года по 16 марта 1997 года в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 11, поскольку в типовом положении о дошкольном образовательном учреждении Республики Татарстан утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26 мая 1994 года № 220 указан только вид учреждения ДОУ, но не указан тип учреждения; с 15 ноября 1999 г. по 15 октября 2000 г. в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 22, так как в Уставе специализированного дошкольного учреждения № 22 «Торнакай» от 28 апреля 1997 г. указан только вид учреждения – ДОУ, но не указан тип учреждения.

Оценив надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, в том числе ведомости о выдаче заработной платы за октябрь, ноябрь, декабрь 1995 года, сентябрь, октябрь, ноябрь 1996 года, январь, февраль, март 1997 годы детского сада № 11, где значится ФИО1, тарификационный список работников детских садов на 1 сентября 1996 года, справку от 3 марта 2020 года № 3, выданную заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 22 комбинированного вида» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, из которой следует, что ФИО1 работает в МБДОУ «Детский сад № 22 комбинированного вида» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан в должности «воспитатель» на 1,0 ставки с 15 ноября 1999 года по настоящее время. На период с 1 октября 2019 года по 5 октября 2019 года также занимала должность «воспитатель» в размере 1,0 ставки, карточку-справку за 2008 год, лицевые счета за 2004, 2009 годы, согласно которым ФИО1 работала в детском саду № 22 в должности воспитателя, архивную выписку протокола заседания исполкома Чистопольского городского Совета депутатов трудящихся ТАССР, согласно которым принято решение от 11 августа 1966 года № 331, согласно которому Чистопольскому судоремонтному заводу разрешено строительство здания детсада-яслей, постановление главы администрации города Чистополя и Чистопольского района № 210 от 18 февраля 1994 года о передаче с баланса Чистопольского судоремонтного завода на баланс городского отдела народного образования администрации города Чистополя с 01 марта 1994 года ясли-сада № 11, Устав дошкольного образовательного учреждения № 11, постановление главы администрации города Чистополя и Чистопольского района № 1080 от 06 октября 1994 года о передаче с баланса Чистопольской швейной фабрики в коммунальную собственность г. Чистополя с 01 ноября 1994 года детского сада № 22 с созданием на его базе специализированного детского сада для детей с органическими повреждениями центральной нервной системы, Устав специализированного дошкольного учреждения № 22 «Торнакай», суд пришёл к выводу о том, что истец постоянно работала в должности воспитателя детского дошкольного образовательного учреждения - ясли-сада (сада-ясли) и дошкольного образовательного учреждения – детский сад комбинированного вида, осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя, работая непосредственно с детьми, характер ее работы и должностные обязанности при перемене наименования учреждения не изменялись. Истец работала в должности и учреждении, предусмотренных Списками. При таких обстоятельствах периоды работы истца с 03 октября 1995 года по 16 марта 1997 года, с 15 ноября 1999 года по 15 октября 2000 года в должности воспитателя подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ уточненные исковые требования истца о возложении на ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 05 октября 2019 года судом были удовлетворены с указанием на то, что на данную дату истекло шесть месяцев с момента возникновения у истца права на досрочную страховую пенсию по старости.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Приведенные в кассационной жалобе доводы о том, что периоды работы: с 3 октября 1995 года по 16 марта 1997 года в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 11, поскольку в типовом положении о дошкольном образовательном учреждении Республики Татарстан утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26 мая 1994 года № 220 указан только вид учреждения ДОУ, но не указан тип учреждения; с 15 ноября 1999 г. по 15 октября 2000 г. в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении № 22, так как в Уставе специализированного дошкольного учреждения № 22 «Торнакай» от 28 апреля 1997 г. указан только вид учреждения – ДОУ, но не указан тип учреждения, по существу повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, сводятся к несогласию с установленными по делу обстоятельствами и выводами судов первой и апелляционной инстанции, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами, влияли бы на принятое решение

Нарушений норм материального и процессуального права, судебными инстанциями не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, которым дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям ст. 67 ГПК РФ.

Таким образом, законных оснований для отмены судебных постановлений не усматривается.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 19 марта 2020 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 сентября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан – без удовлетворения.

Председательствующий А.Н. Плеханов

Судьи Т.В. Ившина

С.К. Осипова

Постановление28.12.2020