Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело (с использованием системы ВКС) по иску ФИО1 . к администрации г. Тынды, мэру г. Тынды о признании действий незаконными, обязании установить и выплатить дополнительную премию, компенсации морального вред,

по кассационной жалобе ФИО1 . на решение Тындинского районного суда Амурской области от 2 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 27 октября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., выслушав пояснения ФИО1, представителя администрации г. Тында ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Тынды и мэру г. Тынды о признании незаконными действий администрации г. Тынды и мэра г. Тынды, выразившихся в не установлении и невыплате ФИО1 дополнительной премии к профессиональному празднику - «День юриста» в размере, равном размеру выплаченной дополнительной премии иным муниципальным служащим администрации г. Тынды, по роду своей деятельности имеющим отношение к профессиональному празднику - «День юриста»; обязать администрацию г. Тынды, мэра г. Тынды восстановить право ФИО1 путем установления и выплаты дополнительной премии в размере не менее размера выплаченной дополнительной премии иным муниципальным служащим администрации г. Тынды, по роду своей деятельности имеющим отношение к профессиональному празднику - «День юриста»; взыскать с администрации г.Тынды компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Решением Тындинского районного суда Амурской области от 2 марта 2021 года признаны незаконными действия администрации г. Тынды по не установлению и невыплате ФИО1 дополнительной премии к профессиональному празднику - «День юриста», в размере не меньше выплаченной дополнительной премии иным муниципальным служащим администрации г. Тынды, по роду своей деятельности имеющим отношение к профессиональному празднику - «День юриста», на администрацию г. Тынды возложена обязанность установить и выплатить ФИО1 дополнительную премию к профессиональному празднику - «День юриста», в размере не меньше выплаченной дополнительной премии иным муниципальным служащим администрации г. Тынды, по роду своей деятельности имеющим отношение к профессиональному празднику - «День юриста». С администрации г. Тынды в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 3 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 27 октября 2021 года решение суда первой инстанции в части удовлетворенных требований о признании незаконными действий администрации г. Тынды по не установлению и невыплате ФИО1 дополнительной премии к профессиональному празднику - «День юриста», в размере не меньше выплаченной дополнительной премии иным муниципальным служащим администрации г.Тынды, по роду своей деятельности имеющим отношение к профессиональному празднику - «День юриста», возложении на администрацию г. Тынды обязанности установить и выплатить ФИО1 дополнительную премию к профессиональному празднику - «День юриста», в размере не меньше выплаченной дополнительной премии иным муниципальным служащим администрации г. Тынды, по роду своей деятельности имеющим отношение к профессиональному празднику - «День юриста», взыскании компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей – отменено, в указанной части принято новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении указанных требований.

В кассационной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене апелляционного определения и об оставлении в силе решения суда первой инстанции в оспариваемой части; в части компенсации морального вреда просит принять новое решение.

В судебном заседании суда кассационной инстанции (с использованием системы ВКС) ФИО1 настаивала на доводах кассационной жалобы.

Представитель администрации г. Тында ФИО2 против доводов кассационной жалобы возражал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены решения в неотмененной части и обжалуемого апелляционного определения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Материалами дела установлено, что ФИО1 работает начальником юридического отдела администрации г. Тынды с 19 мая 2006 года, должность, занимаемая ею отнесена к ведущей группе должностей муниципальной службы администрации г. Тынды.

Распоряжением администрации г. Тынды от 26 ноября 2020 года № 259/4-к в связи с празднованием профессионального праздника - дня юриста специалистам администрации ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4 произведена дополнительная единовременная выплата в размере 1 149,00 рублей каждому.

Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с решением суда первой инстанции и отменяя решение в части, исходил из следующего.

Правовой статус ФИО1 . как муниципального служащего определен Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Амурской области от 31 августа 2007 года № 364-03 «О муниципальной службе в Амурской области», принимаемыми в соответствии с ним законами области и муниципальными правовыми актами.

В ст. 1 Закона Амурской области от 30 июня 2008 года № 74-03 «Об оплате труда муниципальных служащих в Амурской области» (действующим в период спорных правоотношений) указано, что денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Указом Президента РФ от 04 февраля 2008 года № 130 «Об установлении дня юриста», день юриста отнесен к профессиональным праздникам и отмечается 03 декабря.

Решением Тындинской городской Думы от 14 декабря 2017 г. № 671-Р- ТГД-VII принят нормативно-правовой акт города Тынды от 14 декабря 2017 г. № 45-HПА «Об установлении размеров и условий оплаты труда муниципальных служащих, выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе», регулирующий оплату труда муниципальных служащих в г. Тында.

В соответствии с п. 1 ст. 2 нормативно-правового акта города Тынды от 14 декабря 2017 г. № 45-HПА «Об установлении размеров и условий оплаты труда муниципальных служащих, выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (дополнительные выплаты).

Пунктом 3 ст. 2 нормативно-правового акта города Тынды от 14 декабря 2017 г. № 45-HПА «Об установлении размеров и условий оплаты труда муниципальных служащих, выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе» определен перечень дополнительных выплат, производимых муниципальному служащему и входящих в систему оплаты труда, к которым отнесены 1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе; 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы; 3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; 5) ежемесячное денежное поощрение; 6) единовременная выплата при цредоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; 7) материальная помощь; 8) ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин.

Пунктом 11.3 раздела XI Приложения № 3 к нормативно-правовому акту города Тынды от 14 декабря 2017 г. № 45-HПА «Об установлении размеров и условий оплаты труда муниципальных служащих, выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе» предусмотрена выплата муниципальному служащему дополнительных премий в случае образования экономии по фонду оплаты труда с учетом районного коэффициента: к Международному женскому дню 8 Марта, Дню защитника Отечества 23 Февраля, профессиональным и иным государственным праздникам, установленным на федеральном уровне (согласно Указу Президента Российской Федерации от 31 июля 2013 г. № 659 «О порядке установления в Российской Федераций памятных дней и профессиональных праздников», Постановлению Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2013 г. № 1016 «Об установлении профессиональных праздников») - не более двух должностных окладов. Дополнительные премии к профессиональным праздникам, выплачиваются муниципальным служащим, имеющим по роду своей функциональной (отраслевой) деятельности отношение к этому празднику. Дополнительные премии к иным государственным праздникам выплачиваются муниципальным служащим в одинаковом размере и при соблюдении соотношения муниципального служащего к соответствующему празднику (День местного самоуправления, День Матери и другие).

С учетом установленного правового регулирования оплаты труда муниципальных служащих г. Тынды, дополнительная единовременная выплата, произведенная на основании Распоряжения администрации г. Тынды от 26 ноября 2020 года № 259/4-к в связи с празднованием профессионального праздника - дня юриста не входит в систему оплаты труда муниципального служащего г. Тынды, не является гарантированной стимулирующей выплатой, не связана ни с количественными, ни с качественными показателями работы и выплачивается за счет средств экономии по фонду оплаты труда.

В связи с чем суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что доводы суда первой инстанции об обязательном характере дополнительной единовременной выплаты ко дню юриста, отнесение данной выплаты к числу обязательных и входящих систему оплаты труда, противоречат названным правовым актам и являются неправильными. Установление такой дополнительной единовременной выплаты к профессиональному празднику - «День юриста» является правом работодателя, зависит от фонда экономии оплаты труда и усмотрения работодателя.

Распоряжением администрации г. Тынды от 26 ноября 2020 года № 259/4-к дополнительной выплаты произведены фактически работающим в указанную дату специалистам, имеющим по роду своей функциональной (отраслевой) деятельности отношение к этому празднику, не находящимся 3 декабря 2020 года в отпуске или в период временной нетрудоспособности.

Обстоятельства нахождения ФИО1 в очередном ежегодном отпуске 03 декабря 2020 года материалами подтверждены.

Из материалов дела следует, что обстоятельства дела установлены на основе надлежащей оценки всех представленных доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ. При исследовании и оценке представленных доказательств нарушения норм процессуального права, приведшие к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера, судом апелляционной инстанции не допущены.

В силу статьи 390 части 3 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Тындинского районного суда Амурской области от 2 марта 2021 года в не отмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 27 октября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 . – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи