Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Козловой Елены Александровны на решение Московского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 09 августа 2019 г. и на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 07 ноября 2019 г. по гражданскому делу № 2-1396/2019 по иску Козловой Елены Александровны к Управлению Пенсионного фонда в Московском районе города Казани о признании отказа пенсионного органа в назначении надбавки к ежемесячной выплате незаконным, и об обязании произвести перерасчет ежемесячной выплаты,

Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В., проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Козлова Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в Московском районе города Казани в котором просила суд обязать ответчика установить ежемесячную выплату по уходу за инвалидом с детства 1 группы, в размере 5500 рублей, как не выплаченную своевременно по вине органа, осуществляющую выплату пенсии и произвести перерасчет ежемесячной выплаты с момента ее установления в размере 5500 рублей, начиная с 1 января 2013 года, с учетом ежемесячной выплаты 1200 рублей. В обоснование иска Козлова Е.А. сослалась на те обстоятельства, что она является инвалидом с детства 1-ой группы. Из-за существенных физических ограничений и ограничений в жизнедеятельности, за ней осуществляется уход на основании действующего Указа Президента РФ №1455 от 26.03.2006г. «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами», на ее пенсию так и начислялась компенсационная выплата, в размере 1200 рублей, до марта 2013 года. В целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан, был издан Указ Президента РФ №175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми инвалидами и инвалидами с детства 1 группы", касающейся уже конкретно детей-инвалидов и инвалидов с детства 1 группы, устанавливающий с 1 января 2013 года не "компенсационные" выплаты, в размере 1200 рублей, а ежемесячные выплаты в размере 5500 рублей. Пунктом 7 вышеуказанного Указа в абзац первый пункта 1 вносится изменение в Указ Президента №1455, согласно которому компенсационные выплаты, в размере 1200 рублей осуществляются лицам по уходу за инвалидами 1-ой группы (за исключением инвалидов с детства 1-ой группы) за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. Как видно из содержания Указа №1455 и имеющегося в нем перечня граждан, нуждающихся в постоянном уходе, инвалиды с детства 1-ой группы исключены и выделены как отдельная категория инвалидности. В связи с тем, что понятие "другие лица", как самостоятельный субъект права в Гражданском кодексе РФ отсутствует, но на основании Указа Президента РФ №175, лицам, осуществляющим уход за инвалидами с детства 1-ой группы должна устанавливаться ежемесячная выплата, в размере 5500 рублей, а не в размере 1200 рублей, как для других лип, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами по Указу Президента РФ №1455. С 1 января 2014 года ежемесячная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход за инвалидом 1 группы, без подачи заявлений, на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии лицу, за которым осуществляется уход. В абзаце 2 пункта 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства №397 указано, что суммы назначенной ежемесячной выплаты, не выплаченные своевременно по вине органа, осуществляющего выплату пенсии, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. 20 марта 2019 года истица обратилась в пенсионный орган в Московском районе г. Казани с просьбой о назначении с 1 января 2013 года положенной по закону ежемесячной выплаты в размере 5500 рублей трудоспособному неработающему лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства 1-ой группы, на что был получен отказ за №435410/19 от 1 апреля 2019 года, мотивированный тем, что в распоряжении органа отсутствуют документы, что лицо осуществляющее уход, является опекуном (попечителем) инвалида с детства 1-ой группы. Действующим гражданским законодательством установлено, что патронаж является одной из форм и разновидностей попечительства и устанавливается на основании договорных обязательств между дееспособным инвалидом и помощником. Все необходимые документы, затребованные Управлением Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г. Казани для оформления ежемесячной выплаты по Указу Президента РФ №175 в деле пенсионного органа имеются. Посчитав отказ ответчика незаконным, истица обратилась в суд.

Решением Московского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 09 августа 2019 г. исковые требования Козловой Елены Александровны к Управлению Пенсионного фонда в Московском районе города Казани о признании отказа пенсионного органа в назначении надбавки к ежемесячной выплате незаконным, и об обязании произвести перерасчет ежемесячной выплаты, оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 07 ноября 2019 г решение Московского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 09 августа 2019 г. оставлено без изменений.

В кассационной жалобе, поданной заявителем 09 января 2020 г., ставится вопрос об отмене судебных постановлений и вынесении нового решения.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, Козлова Е.А. является инвалидом с детства I группы, за ней осуществляется посторонний уход со стороны гражданки Тарасовой К.В.

20 марта 2019 года Козлова Е.А. обратилась в УПФР с просьбой о назначении с 1 января 2013 года положенной по закону ежемесячной выплаты в размере 5500 рублей трудоспособному неработающему лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства I группы, на что был получен отказ от 1 апреля 2019 года за №, мотивированный тем, что в распоряжении органа отсутствуют документы, подтверждающие, что лицо осуществляющее уход, является опекуном (попечителем) инвалида с детства I группы.

Полагая, что ее права нарушены, Козлова Е.А. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, руководствуясь положениями гражданского законодательства, оценив все доказательства по делу в их совокупности, дав им надлежащую оценку в соответствии с нормами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований истца.

С этим выводом согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенных судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм права.

Согласно пункту 1 Указа Президента РФ от 26 декабря 2006 г. N 1455 (ред. от 31 декабря 2014 г.) "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" с 1 июля 2008 г. установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

В силу Указа Президента РФ от 26 февраля 2013 г. N 175 (ред. от 07 марта 2019 г.) "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы", установлены с 1 января 2013 г. ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - ежемесячные выплаты): а) родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 рублей; б) другим лицам - в размере 1200 рублей (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 г. N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы" утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - Правила), в пункте 2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Ежемесячные выплаты производятся к установленной ребенку-инвалиду или инвалиду с детства I группы пенсии в период осуществления ухода за ним.

Ежемесячные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним.

Ежемесячные выплаты устанавливаются на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы.

Как видно из вышеуказанных норм права, в связи с принятием нового Указа Президента Российской Федерации, изменились выплаты лишь для родителей (усыновителей) или опекунов (попечителей) - в размере 5500 рублей.

Согласно статье 32 Гражданского кодекса Российской Федерации опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

В силу пункта 1 статьи 33 Гражданского кодекса Российской Федерации попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности.

Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином (пункт 1 статьи 35 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, Козлова Е.А. является инвалидом с детства 1-ой группы, за ней осуществляется посторонний уход со стороны гражданки Тарасовой К.В., в отношении гражданки Козловой Е.А. решение назначении опекуна не принималось. Поскольку в отношении Козловой Е.А. решение о назначении опекуна, не принималось, следовательно, уход за ней осуществляется иным лицом (Тарасовой К.В.), на основании соглашения с ней.

Разрешая требование об устранении нарушенного права на взыскание недополученной суммы, суды двух инстанций на основании исследованных в судебном заседании доказательств, пришли к обоснованному выводу о том, что нарушений прав истца ответчиком не допущено.

С данными выводами судов судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о неправильном применении ответчиком норм законодательства, не содержат, в связи с чем они не могут явиться основанием для отмены решения суда и апелляционного определения.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 09 августа 2019 г. и на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 07 ноября 2019 г. оставить без изменений, кассационную жалобу Козловой Елены Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юровой

Судьи Н.В. Бросова

Т.В. Ившина