Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исакова Е.И. к ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края" о признании вины ответчика, выраженной в незаконном бездействии по нереализации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мер правовой и социальной защиты истца и права на пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, невыполнении возложенных на ответчика основных задач Положения о военных комиссариатах, причинивших убытки в виде невыплаченной денежной суммы пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 934 580 руб. 18 коп., с учетом произведенной индексации военных пенсий с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов,

по кассационной жалобе Исакова Е.И. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 23 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 23 октября 2020 года

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., судебная коллегия

установила:

Исакова Е.И. обратилась в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края" о признании вины ответчика, выраженной в незаконном бездействии по нереализации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мер правовой и социальной защиты истца и права на пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, невыполнении возложенных на ответчика основных задач Положения о военных комиссариатах, причинивших убытки в виде невыплаченной денежной суммы пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 934 580 руб. 18 коп., с учетом произведенной индексации военных пенсий с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указав, что она проходила действительную военную службу по контракту в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом командира войсковой части 54912 (по личному составу) №-пм от ДД.ММ.ГГГГ досрочно уволена с военной службы в запас, с ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков личного состава войсковой части 67080 и направлена на учет в Комсомольский РВК. На день увольнения с военной службы ее выслуга лет составила: в календарном исчислении 13 лет 04 месяца 26 дней, в льготном – 20 лет 01 месяц 09 дней. Вследствие виновного и незаконного бездействия должностных лиц ФКУ "Военный комиссариат <адрес>" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она не получала пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Просила суд признать вину ответчика в невыполнении возложенных на него основных задач в "Положении о военных комиссариатах", выраженных в незаконном бездействии по не реализации мер правовой и социально защиты прапорщика в отставке Исаковой Е.И. и ее права на пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от МО РФ, что причинило ей убытки, в виде невыплаченной денежной суммы пенсии за выслугу лет, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1 934 580 рублей 18 копеек, с учетом произведенной индексации военных пенсий с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по данному гражданскому делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Решением Кировского районного суда города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения суда от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки, в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Исакова Е.И. просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанций.

В заседание суда кассационной инстанции стороны не прибыли, извещены надлежащим образом.

Исакова Е.И., представитель ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», представитель Министерства обороны Российской Федерации направили в суд письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. От представителя ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» поступили письменные возражения на кассационную жалобу.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции, изучив материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Материалами дела установлено, что Исакова Е.И. проходила действительную военную службу по контракту в период с 19.05.1992г. по 15.10.2005г. в том числе в отдаленной местности: в период с 19.05.1992г. по 27.06.1996г. в <адрес>; в период с 01.07.1996г. по 15.10.2005г. <адрес>.

Приказом командира войсковой части 54912 (по личному составу) №-пм от 30.09.2005г. Исакова Е.И. досрочно уволена с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта о прохождении военной службы (подп.»в» п.2 ст.51 ФЗ), с 15.10.2005г. исключена из списков личного состава войсковой части 67080 и направлена на учет в Комсомольский РВК.

На день увольнения с военной службы ее выслуга лет составила в календарном исчислении 13 лет 04 мес. 26 дн., в льготном – 20 лет 01 мес. 09 дн.

Военным комиссариатом <адрес> Исковой Е.И. выплачивается пенсия за выслугу лет с 01.10.2018г. по настоящее время, что также подтверждается выписками из приказов командира войсковой части 67080 № от 12.10.2005г., № от 13.10.2005г., справкой ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№сх-59489.

Как усматривается из справки военного комиссариата <адрес> от 05.03.2007г. №, личное дело Исаковой Е.И., 1961 года рождения за № находится на хранении в военном комиссариате <адрес>. Личное дело поступило в военный комиссариат <адрес> из в/части 67080 – 16.11.2005г. на постоянный учет. Военная пенсия ей не оформлена из-за отсутствия денежного аттестата.

Как следует из справки военного комиссариата <адрес> от 07.08.2007г. № ф/240, пенсия от Министерства обороны РФ Исаковой Е.И. не оформлена и не оформляется по причине отсутствия денежного аттестата. Реализовать пенсионное право с 16.10.2005г. на пенсию прапорщик Исаева Е.И. может при условии: явиться в военный комиссариат, написать заявление по форме, представить все необходимые для оформления пенсии документы (денежный аттестат, копию паспорта или временную регистрацию места жительства).

Согласно справки военного комиссариата Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. № №, Исаковой Е.И. пенсия от Министерства обороны РФ с 16.10.2005г. не назначалась и по настоящее время и назначена, пенсию от МО РФ Исакова Е.И. не получает.

На заявление Исаковой Е.И. от 26.03.2013г. о предоставлении информации по оформлению, выдаче денежного аттестата, гражданам, уволенным с военной службы в 2005г., отделом военного комиссариата Хабаровского края по г.Комсомольск-на-Амуре от №. № № дан ответ, что в настоящее время порядок выдачи аттестатов определен приказом МО РФ от 30.12.2011г. № «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ». Для лиц, уволенных с военной службы ранее 01.01.2012г. по запросам отделов военных комиссариатов денежные аттестаты выдаются в филиалах УФО МО РФ, которые осуществляли финансовое обеспечение военнослужащих до 01.01.2012г. Из материалав личного дела № усматривается, что Исакова Е.И. проходила военную службу в в/ч 67080. Данная часть с 01.12.2009г. прекратила своё существование, а подразделения, входящие в ее состав, переданы в в/ч № г.Хабаровска, которая состоит на финансовом обеспечении в ФКУ УФО МО РФ по Хабаровскому краю, находящимся в г.Хабаровске.

Для назначении пенсии по линии МО РФ гражданин, уволенный с военной службы, прибывает в отдел военного комиссариата по месту жительства, встает на воинский учет, затем обращается с заявлением о назначении пенсии в отделение социального и пенсионного обеспечения (ОСиПО). В ходе беседы с гражданином выясняются обстоятельства, влияющие на вид пенсии и ее размер. Гражданин информируется о полагающихся ему льготах, разъясняются его права и обязанности. К заявлению прилагаются: фотография, копия СНИЛС, реквизиты счета, оригинал и копия паспорта и прописка, а также справка из ПФР по месту жительства о неполучении пенсии по их ведомству. Если гражданин уволен ранее 01.01.2012г., то ему необходимо написать заявление о том, чтобы сотрудники ОСиПО запросили денежный аттестат в ФКУ УФО МО РФ. После получения денежного аттестата заявление с необходимыми документами и личное дело высылаются в военный комиссариат края в Центр социального обеспечения, который и будет назначать пенсию. После назначения пенсии в ОСиПО по месту жительства будет выслана карточка персонального учета пенсионера и пенсионное удостоверение.

Справкой Управления Пенсионного фонда в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 01.10.2018г. № подтверждается, что Исакова Е.И. состояла на учете в Управлении Пенсионного фонда в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края и являлась получателем страховой пенсии по старости с 29.04.2013г. по 30.09.2018г., в соответствии со ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховым пенсиях». Выплата страховой пенсии по старости прекращена с 01.10.2018г. на основании личного заявления.

Из справки ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» от 08.10.2019г. №сх-59489 усматривается, что Исаковой Е.И. военным комиссариатом Хабаровского края выплачивается пенсия за выслугу лет с 01.10.2018г. по настоящее время в размере 13 235,35 руб.

Размер пенсии прапорщика в отставке Исаковой Е.И. с 01.10.2018г. по 30.09.2019г. составлял – 12 439,74 руб.

С 01.10.2019г. ежемесячно по настоящее время прапорщику в отставке Исаковой Е.И. производится выплата пенсии в размере 13 235,35 руб.

Основание перерасчета с 01.10.2019г.: ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 460-ФЗ (индексация окладов месячного денежного содержания военнослужащих на 1,043 %, а также установление 73,68 % от размера указанного денежного довольствия). Основание: пенсионное (личное) дело 2сх-59489, что подтверждается справкой ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ№.

С момента увольнения, т.е. с 15.10.2005г., Исакова Е.И. в военный комиссариат Хабаровского края или его структурные подразделения (военные комиссариаты муниципальных образований Хабаровского края) за назначением пенсии по выслуге лет не обращалась, и она ей не назначалась, что подтверждается отсутствием соответствующего заявления в пенсионном деле Исаковой Е.И. №сх-59489.

02.10.2018г. Исакова Е.И. обратилась с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска, в связи с чем с 01.10.208г. выплата страховой пенсии по старости ей была прекращена и назначена с 01.10.2018г. пенсия за выслугу лет пожизненно, при назначении которой были также включены периоды военной службы с 19.05.1992г. по 15.10.2005г.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 24.01.2019г. по гражданскому делу № Исаковой Е.И. отказано в удовлетворении исковых требований к военному комиссариату Хабаровского края о признании права на назначение пенсии за выслугу лет с 01.10.2017г. и взыскании 149 276,88 руб. невыплаченной пенсии за период с 01.10.2017г. по 30.09.2018г.

Данным решением суда установлено, что до 01.10.2018г. Исакова Е.И. являлась получателем страховой пенсии по старости, в связи с чем признание за ней права на получение пенсии за выслугу лет наделило бы Исакову Е.И. правом на одновременное получение двух разных видов пенсий, тогда как к исчерпывающему перечню граждан, приведенному в п.3 ст.3 ФЗ № 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», которым предоставляется право на одновременное получение двух пенсий, Исакова Е.И. не относится.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № ф/240 усматривается, что военным комиссаром Комсомольского района ФИО7 было разъяснено Исаковой Е.И. каким образом она может реализовать свое право на назначение пенсии.

Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, учел установленные обстоятельства, нормы законодательства, регулирующего спорный вопрос и пришел к выводу, что отсутствует вина ответчика в не получении пенсии по выслуге лет, поскольку заявительный порядок для назначении пенсии Исаковой Е.И. соблюден не был. Соответственно нет оснований для удовлетворения заявленных Исаковой Е.И. исковых требований.

Мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, подробно изложены в решении и апелляционном определении.0

В силу статьи 390 части 3 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Кировского районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу Исакова Е.И. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи