Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц - связи при содействии Ленинского районного суда г. Оренбурга кассационные жалобы Комитета по управлению имуществом г. Оренбурга, Администрации г. Оренбурга на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 марта 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 21 сентября 2021 г. по гражданскому делу №2 - 368/2021 по иску прокуратуры города Оренбурга, действующей в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Оренбурга, комитету по управлению имуществом администрации города Оренбурга о возложении обязанности принятия мер по организации электроснабжения, по иску общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «УПСК Жилстрой», заявившему самостоятельные требования к Администрации города Оренбурга, комитету по управлению имуществом администрации города Оренбурга о прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности, обязании определения организации по эксплуатации недвижимого имущества.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Гаиткуловой Ф.С., представителя Администрации г. Оренбурга ФИО1, действующей на основании доверенности 30 декабря 2021 г., представителя Комитета по управлению имуществом г. Оренбурга ФИО2, действующей на основании доверенности от 14 января 2021 г., поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснение прокурора шестого отдела (кассационного) (с дислокацией в г. Самаре) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФИО3, представителя ООО «УК Гармония» ФИО4, действующей на основании доверенности от 16 ноября 2020 г., представителя ОО «СЗ УПСК Жилстрой» ФИО5, возражавших доводам кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

Прокурор г. Оренбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ленинский районный суд г. Оренбурга с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации города Оренбурга, комитету по управлению имуществом администрации города Оренбурга о возложении обязанности принятия мер по организации электроснабжения.

Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки по обращениям собственников помещений в многоквартирных домах №2/13, 2/14, 2/16, 2/18 по ул.Уральской г.Оренбурга об отсутствии освещения дворовых территорий, установлено, что многоквартирный <адрес> возведен обществом с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Город» (далее по тексту ООО Специализированный застройщик «Город» и введен в эксплуатацию в 2018 г. Электрические сети и столбы наружного освещения, предназначенные для освещения дворовой территории многоквартирного дома, не включены в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. Земельный участок под объектом электросетевого хозяйства не поставлен на кадастровый учет. На балансе застройщика не находится, а также на зарегистрированном праве указанное имущество никому не принадлежит.

Многоквартирные дома № 2/14, 2/16, 2/18 по ул.Уральской г. Оренбурга возведены ООО «Специализированный застройщик «УПСК Жилстрой», введены в эксплуатацию в 2019, 2020 г.г. Электрические сети и столбы наружного освещения, предназначенные для освещения дворовой территории многоквартирных домов, не включены в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, являются собственностью застройщика ООО Специализированный застройщик «УПСК Жилстрой».

12.12.2019 года ООО Специализированный застройщик «УПСК Жилстрой» обратилось в администрацию г.Оренбурга о передаче электросетевых объектов в муниципальную собственность, однако администрацией г.Оренбурга отказано в принятии имущества в муниципальную собственность. В настоящее время, надлежащее электроснабжение дворовых территорий вышеуказанных многоквартирных домов не обеспечено.

По мнению истца, органами местного самоуправления надлежащие меры к обеспечению освещения территорий дворов многоквартирных домов №, 2/14, 2/16, 2/18 по <адрес> не приняты, не приняты на учет в качестве бесхозяйной сеть наружного освещения дворовой территории <адрес>, не рассмотрен вопрос о принятии в муниципальную собственность сетей наружного освещения, обеспечению освещения дворовых территорий многоквартирных домов №, 2/16, 2/18 по <адрес>, указанные бездействия администрации <адрес>, а также комитета по управлению имуществом администрации г.Оренбурга (далее по тексту КУИ), причиняют неудобства жителям многоквартирных домов, затрудняет работу государственных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, может способствовать росту травматизма, а также преступности в темное время суток.

Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации города Оренбурга, Комитета по управлению имуществом администрации города Оренбурга, выразившееся в неисполнении п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», непринятии мер по организации электроснабжения, обеспечивающего надлежащее освещение дворовых территорий многоквартирных домов № 2/13, № 2/14, № 2/16, № 2/18 по ул. Уральской города Оренбурга, организации содержания и обслуживания бесхозяйных сетей наружного освещения, расположенных по адресам: <...> (кадастровый номер № Обязать администрацию города Оренбурга, Комитет по управлению имуществом администрации города Оренбурга в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу принять на учет в качестве бесхозяйного имущества наружное освещение, 376 метров, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер № путем обращения в государственный орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с соответствующим заявлением. Обязать администрацию города Оренбурга, Комитет по управлению имуществом администрации города Оренбурга в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет и принять на учет в качестве бесхозяйного имущества сети наружного освещения, расположенные в пределах земельного участка с кадастровым номером №, предназначенные для освещения дворовой территории многоквартирного дома № 2/13 по ул. Уральской города Оренбурга, путем обращения в государственный орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество. Обязать администрацию города Оренбурга, Комитет по управлению имуществом администрации города Оренбурга в срок до 31 августа 2022 г. осуществить действия по оформлению права муниципальной собственности, а именно обратиться в государственный орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением об оформлении права муниципальной собственности. Обязать администрацию города Оренбурга, Комитет по управлению имуществом администрации города Оренбурга обеспечить надлежащее освещение дворовых территорий многоквартирных домов №, №, №, № по <адрес>, а также обслуживание и текущую эксплуатацию сооружений электроэнергетики (наружного освещения), предназначенных для освещения дворовых территорий многоквартирных домов №, №, №, № по <адрес>.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица - ООО Специализированный застройщик «УПСК Жилстрой» обратилось с самостоятельным исковым заявлением к Администрации <адрес>, комитету по управлению имуществом администрации города Оренбурга о прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности, обязании определения организации по эксплуатации недвижимого имущества, ссылаясь, что ООО СЗ «УПСК Жилстрой» осуществляло строительство многоквартирных домов №, 2/18 по <адрес>. Для осуществления придомовой территории указанных многоквартирных домов, в собственности застройщика имеются сети наружного освещения. Поскольку основным видом деятельности ООО Специализированный застройщик «УПСК Жилстрой» является строительство многоквартирных домов, содержание сетей наружного освещения не относится к сфере деятельности организации, финансовой возможности содержать построенные сети за счет средств участников долевого строительства не имеется.

Неоднократно обращаясь в КУИ и администрацию г. Оренбурга с заявлением о принятии на баланс и в собственность муниципального образования г. Оренбург сетей наружного освещения по ул<адрес> н.Оренбурга, получили отказ в принятии, с указанием, что сети уличного освещения находятся в границах земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома и в силу положений Жилищного кодекса РФ относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. Вопросы благоустройства придомовой территории, в том числе ее освещения и участия в расходах на данные мероприятия, относятся к компетенции собственников МКД. В связи с чем, администрация предложила урегулировать вопросы надлежащего содержания и обслуживания сетей наружного освещения, расположенных на территории по <адрес>, а также обеспечения режима освещенности дворовых территорий МКД в темное время суток с организациями, осуществляющими обслуживание указанных домов

В состав общего имущества в многоквартирном доме сети наружного освещения придомовой территории не входят. Обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести расходы по уличному освещению Жилищный кодекс РФ, а также Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме не содержат, не имеется правовых оснований для несения собственниками многоквартирных домов расходов по содержанию и обслуживанию сетей наружного освещения.

Общество просило прекратить право собственности ООО Специализированный застройщик «УПСК Жилстрой» на объекты недвижимого имущества: наружное освещение с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, протяженностью 300 м., наружное освещение с кадастровым номером <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, протяженностью 710 м. Признать право собственности муниципального образования <адрес> на объекты недвижимости: наружное освещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, протяженностью 300 м., наружное освещение с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, протяженностью 710 м. Обязать администрацию <адрес> в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу определить организацию по эксплуатации бесхозяйных объектов недвижимого имущества: наружное освещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, протяженностью 300 м., наружное освещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, протяженностью 710 м.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 марта 2021 г. исковые требования прокурора г.Оренбурга удовлетворены, в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «УПСК Жилстрой» отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 21 сентября 2021 г. решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 марта 2021 г. отменено в части возложения на администрацию города Оренбурга, комитет по управлению имуществом администрации города Оренбурга обязанности осуществить действия по оформлению права муниципальной собственности на недвижимое имущество.

В этой части по делу принято новое решение, которым отказано в удовлетворении требований прокурора города Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Оренбурга, комитету по управлению имуществом администрации города Оренбурга о возложении на ответчиков обязанности в срок до 31 августа 2022 г. осуществить действия по оформлению права муниципальной собственности, путем обращения в государственный орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением об оформлении права муниципальной собственности на следующее имущество: наружное освещение, 300 метров, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №; наружное освещение, 376 метров, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №; наружное освещение, 710 метров, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №; сети наружного освещения, расположенные в пределах земельного участка с кадастровым номером № предназначенные для освещения дворовой территории многоквартирного <адрес>.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационных жалобах заявители просят отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неверное определение значимых обстоятельств по делу.

Со стороны ООО «УК Гармония» поступил отзыв на кассационные жалобы, содержащий просьбу об отклонении кассационных жалоб.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобах, законность судебного постановления суда апелляционной инстанции, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационных жалоб.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Оренбурга рассмотрено обращение собственников помещений в многоквартирных домах №, 2/14, 2/16, 2/18 по <адрес> об отсутствии освещения дворовых территорий.

Жилые дома введены в эксплуатацию, право собственности на жилые и нежилые помещения в МКД зарегистрированы в ЕГРН. Одновременно со строительством домов на земельных участках в соответствии с проектной документацией осуществлено строительство сетей наружного освещения, являющихся отдельными объектами недвижимости.

Многоквартирный жилой <адрес> расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером № площадью 10 889 кв.м. и возведен ООО Специализированный застройщик «Город» в 2018 г.

Согласно акту обследования земельного участка № 188/104 от 3 декабря 2020 г., составленного специалистами Департамента градостроительства и земельных отношений администрации <адрес> на земельном участке расположена сеть наружного освещения придомовой территории многоквартирного жилого дома, которая на кадастровый учет не поставлена, право собственности на данную сеть не регистрировалось, сеть возведена ООО «Специализированный застройщик «Город».

Земельный участок, по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в северно-восточной части кадастрового квартала № поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, виды разрешенного использования: земельные участки предназначены для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки, для иных видов жилой застройки, право собственности не разграничено.

Многоквартирное <адрес>, 2/16, 2/18 по <адрес> возведены ООО Специализированный застройщик «УПСК Жилстрой», введены в эксплуатацию в 2019, 2020 г.г.

Многоквартирный <адрес> расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером № собственником которого является ООО Специализированный застройщик «УПСК Жилстрой». В границах земельного участка расположены электрические сети и столбы наружного освещения придомовой территории многоквартирного жилого <адрес>, протяженностью 300 м. с кадастровым номером №, принадлежащие на праве собственности ООО Специализированный застройщик УПСК Жилстрой».

В пределах многоквартирного <адрес> расположены электрические сети и столбы наружного освещения придомовой территории многоквартирного жилого <адрес>, протяженностью 376 м. с кадастровым номером №, принадлежащие на праве собственности ООО Специализированный застройщик «УПСК Жилстрой».

В пределах многоквартирных домов №, 2/16, 2/18 по <адрес>, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами №; <адрес> расположены электрические сети и столбы наружного освещения и домовой территории многоквартирного жилого <адрес>, протяженностью 710 м. с кадастровым номером № которые зарегистрированы на праве собственности за ООО Специализированный застройщик «УПСК Жилстрой».

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 14, 16, 18, 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, установив, что в настоящее время сеть уличного освещения, расположенная по адресам: <адрес>, 2/16, 2/18, не входит в состав общего имущества многоквартирных домов, не имеет собственника, существует угроза нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц, на благоприятные условия жизни, непринятие мер по организации электроснабжения, обеспечивающего надлежащее освещение дворовых территорий многоквартирных домов, организации содержания и обслуживания бесхозяйных сетей наружного освещения, расположенных по указанным адресам, свидетельствует о бездействии ответчиков, один из которых является административно - распорядительным органом муниципального образования г.Оренбург, второй - функциональным органом, суд первой инстанции признал заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Допрошенный в судебном заседании специалист ООО «Поектное бюро Город» ФИО6, подтвердил, что линии наружного освещения многоквартирных домов находятся на территории нескольких земельных участков, спроектирована для освещения микрорайона, а не территории конкретного дома, проходят под землей, являются источниками повышенной опасности, состоят из подземного кабеля, столбов, светильников, элемента управления, который находится в трансформаторной подстанции, шкафа управления. Подпитка системы наружного освещения от многоквартирных домов не ведется, такая возможность не предусмотрена нормативной документацией.

Согласно плану прокладки линии электроснабжения, расчетной схемой наружного освещения, система наружного освещения выходит за пределы границ земельных участков, отведенных для многоквартирных домов, расположенных по ул. Уральской, 2/13, 2/14, 2/16, 2/18 и подписываются от трансформаторных подстанций, предназначены для благоустройства микрорайона.

Проверяя законность суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции в части возложения на администрацию города Оренбурга и комитет по управлению имуществом администрации города Оренбурга обязанности осуществить действия по оформлению права муниципальной собственности на недвижимое имущество, указав, что положения статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации не устанавливает обязанность муниципального образования признать право муниципальной собственности на бесхозяйное имущество.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с такими выводами суда апелляционной инстанции, поскольку такие выводы основаны на правильном применении норм материального права и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, оценка которым дана по правилам статьи 67 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу подпунктов 4 и 5 пункта 6 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Согласно п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, являются линейными объектами.

В силу п. 1 ст. 133 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Таким образом, линия электропередачи представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой (в частности, воздушные вводы и кабельные линии) не являются самостоятельными объектами недвижимости.

Учитывая изложенное в взаимосвязи с положениями статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 49, принимая во внимание, что система наружного освещения выходит за пределы границ земельных участков, отведенных для многоквартирных домов, расположенных по ул. Уральской, 2/13, 2/14, 2/16, 2/18, предназначена для благоустройства микрорайона, ссылка в кассационной жалобе на принадлежность спорного имущества к общему имуществу собственников многоквартирного жилого дома подлежит отклонению.

При разрешении доводов кассационных жалоб Комитета по управлению имуществом г. Оренбурга, Администрации г. Оренбурга, направленных на оспаривание выводов суда по существу спора, учитывается, что по смыслу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

Следовательно, не имеется оснований для повторного обсуждения вопроса о допустимости, относимости, достоверности и достаточности доказательств, положенных в основу решения суда, либо отвергнутых судом, включая те из них, на которые заявитель ссылается в кассационной жалобе.

Разрешая заявленные требования, суд апелляционной инстанции, вопреки позиции кассатора, правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные сторонами доказательства оценил по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Существенных нарушений процессуального закона, исходя из доводов кассационной жалобы и материалов гражданского дела, также не установлено.

В частности, утверждение Комитета по управлению имуществом г. Оренбурга, Администрации г. Оренбурга о том, что доводы, приводимые в обоснование своей позиции по делу, оставлены судом апелляционной инстанции без внимания, судебная коллегия кассационного суда признает несостоятельным, поскольку оно опровергается содержанием обжалуемого судебного акта, отвечающего требованиям части 4 статьи 198, статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть включающего в себя ссылки на нормы права, регулирующие спорное правоотношение, установленные судом апелляционной инстанции обстоятельства и мотивы, по которым суд отдал предпочтение одним доказательствам перед другими.

При этом, как указано выше, несогласие стороны с результатами оценки доказательств, произведенной судом, не подпадает под приведенный в законе исчерпывающий перечень оснований к пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений.

Признав, что ни один из доводов кассационных жалоб Комитета по управлению имуществом г. Оренбурга, Администрации г. Оренбурга не свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия кассационного суда не находит оснований для ее удовлетворения и пересмотра обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 21 сентября 2021 г. оставить без изменения, кассационные жалобы Комитета по управлению имуществом г. Оренбурга, Администрации г. Оренбурга - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 21 сентября 2021 г.

Председательствующий Ф.С. Гаиткулова

Судьи М.В. Романов

М.Н. Бугарь

Постановление11.03.2022