Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску В.Е.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском Кемеровской области об обжаловании решения об отказе в назначении дырочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) на решение Березовского городского суда Кемеровской области от 16 апреля 2019 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 2 июля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Шефер И.А., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском Кемеровской области об обжаловании решения об отказе в назначении дырочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал на то, что 21 февраля 2019 г. он обратился в УПФ РФ в г. Березовском Кемеровской области с заявлением о назначении пенсии по старости на основании пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 26 февраля 2019 г. № в назначении пенсии было отказано. Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 24 года 2 месяца 23 дня.

Не включены в специальный стаж периоды: с 21 ноября 2008 г. по 31 декабря 2008 г., - режим неполной рабочей недели; 15 мая 2012 г., с 6 декабря 2012 г. по 8 декабря 2012 г. - обучение по ТБ и ОТ; с 25 августа 2014 г. по 27 августа 2014 г., с 24 августа 2015 г. по 26 августа 2015 г., с 20 июня 2016 г. по 22 июня 2016 г., с 26 июня 2017 г. по 28 июня 2017 г., с 19 февраля 2018 г. по 21 февраля 2018 г. - учеба по ОТ и ПК; с 18 декабря 1995 г. по 3 декабря 1997г. - служба в армии.

Считает данное решение незаконным и необоснованным.

Просил признать незаконным решение УПФ РФ в г. Березовском Кемеровской области от 26 февраля 2019 г. № об отказе в назначении пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды: с 21 ноября 2008 г. по 31 декабря 2008 г. фактически отработанное время; 15 мая 2012 г., с 6 декабря 2012 г. по 8 декабря 2012 г. - обучение по ТБ и ОТ; с 25 августа 2014 г. по 27 августа 2014 г., с 24 августа 2015 г. по 26 августа2015 г., с 20 июня 2016 г. по 22 июня 2016 г., с 26 июня 2017 г. по 28 июня 2017 г., с 19 февраля 2018 г. по 21 февраля 2018 г. - учеба по ОТ и ПК; с 18 декабря 1995 г. по 3 декабря1997 г. - служба в рядах Советской Армии (1 год 11 месяцев 15дней); назначить ему с 21 февраля 2019 г. страховую пенсию по старости на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Березовского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований В.Е.Г. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 2 июля 2019 г. решение суда первой инстанции от 16 апреля 2019 г. отменено в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж В.Е.Г. периодов обучения по ПБ и ОТ, а также по ОТ и ПК. Принято в отмененной части новое решение, которым включены в специальный стаж для назначения пенсии по старости на основании пункта 11части 1статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды обучения по ПБ и ОТ с отрывом от производства 15 мая 2012 г.; с 6 декабря 2012 г. по 8 декабря 2012 г.; периоды обучении по ОТ и ПК с отрывом от производства с 25 августа 2014г. по 27 августа 2014 г.; с 24 августа 2015 г. по 26 августа 2015 г.; с 20 июня 2016 г. по 22 июня 2016 г.; с 26 июня 2017 г. по 28 июня 2017 г.; с 19 февраля 2018 г. по 21 февраля 2018 г.

В поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе представителем Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Д, ставится вопрос об отмене решения Березовского городского суда Кемеровской области от 16 апреля 2019 г., апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 2 июля 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским дела Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном суде общей юрисдикции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 21 февраля 2019<адрес> Е.Г. обратился в УПФ РФ в г. Березовском с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в г. Березовском Кемеровской области от 26 февраля 2019 г. №В.Е.Г. отказано в удовлетворении заявлении, поскольку общий стаж, исчисленный календарно в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 на 5 февраля 2019 г. составил 22 года 10 месяцев 11 дней; специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 5 февраля 2019 г. составил 24 года 2 месяца 23 дня.

Бесспорно включены в специальный стаж периоды работы: с 29 января 1998 г. по 9 февраля 2004 г. в должности подземного электрослесаря на шахте «Первомайская»; с 11 февраля 2004 г. по 31 декабря 2005 г. в должности проходчика в <данные изъяты>»; с 1 января 2006 г. по 13 апреля 2006г., с 7 мая 2006 г. по 21 октября 2007 г., с 25 октября 2007 г. по 20 ноября 2008 г., с 1 января 2009 г. по 3 февраля 2010 г., с 6 февраля 2010 г. по 5 мая 2010 г., с 7 мая 2010 г. по 10 ноября 2010 г., c 12 ноября 2010 г. по 27 марта 2011 г., c 30 марта 2011 г. по 9 мая 2011 г., с 11 мая 2011 г. по 23 сентября 2011 г. в должности проходчика в <данные изъяты> с 29 сентября 2011 г. по 14 мая 2012 г., с 16 мая 2012 г. по 21 октября 2012 г., с 23 октября 2012 г. по 5 декабря 2012 г., с 9 декабря 2012 г. по 24 июля 2013 г. в должности проходчика на <данные изъяты>»; с 26 июля 2013 г. по 24 августа 2014 г., с 28 августа 2014 г. по 23 августа 2015 г., с 27 августа 2015 г. по 19 июня 2016 г., с 23 июня 2016 г. по 26 октября 2016 г., с 1 ноября 2016 г. по 25 июня 2017 г., с 29 июня 2017 г. по 18 февраля 2018 г., с 22 февраля 2018 г. по 5 февраля 2019 г. в должности проходчика на <данные изъяты>».

Не включены в специальный стаж (по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») периоды: с 21 ноября 2008 г. по 31 декабря 2008 г. - режим неполной рабочей недели; 15 мая 2012 г., с 6 декабря 2012 г. по 8 декабря 2012 г. - обучение по ТБ и ОТ; 22 октября 2012 г. - обучение по программе «Смелое лидерство»; с 25 августа 2014 г. по 27 августа 2014 г., с 24 августа 2015 г. по 26 августа 2015 г., с 20 июня 2016 г. по 22 июня 2016 г., с 26 июня 2017 г. по 28 июня 2017 г., с 19 февраля 2018 г. по 21 февраля 2018 г. - учеба по ОТ и ПК; c 27 октября 2016 г. по 31 октября 2016 г. - простой; с 22 октября 2007 г. по 24 октября 2007 г., с 4 февраля 2010 г. по 5 февраля 2010г., 6 мая 2010 г., 11 ноября 2010 г., с 28 марта 2011 г. по 29 марта 2011 г., 10 мая 2011 г. - в индивидуальных сведениях специальный стаж не подтвержден данными работодателя; с 1 сентября 1992 г. по 6 декабря 1995 г. - учеба в ПУ № с 18 декабря 1995 г. по 3 декабря 1997 г. - служба в армии.

Согласно данным трудовой книжки, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период: с 1 сентября 1992 г. по 6 декабря 1995 г. обучался в ПТУ № г.Березовского; с 18 декабря 1995 г. по 3 декабря 1997 г. проходил службу в армии; с 29 января 1998 г. по 30 июня 1998 г. работал подземным электрослесарем 3 разряда в <данные изъяты> 1 июля 1998 г. по 5 января 1999 г. работал подземным электрослесарем 3 разряда в ООО шахта «Первомайская»; с 6 января 1999 г. принят подземным электрослесарем 3 разряда переводом в <данные изъяты>», 11 февраля 1999 г. переведен подземным электрослесарем 4 разряда, уволен 9 февраля 2004 г. по собственному желанию; с 11 февраля 2004 г. работал в шахтоуправлении участок горнопроходческих работ проходчиком 4 разряда в <данные изъяты>», 1 ноября 2004 г. переведен в шахтоуправление участок горнопроходческих работ проходчиком подземным 5 разряда, уволен 31 декабря 2005 г. в порядке перевода в <данные изъяты>» по просьбе работника; с 1 января 2006 г. по 13 апреля 2006 г. работал в ООО <данные изъяты> на участке горнопроходческих работ № проходчиком подземным 5 разряда с полным рабочим днем под землей; 7 мая 2006 г. принят в <данные изъяты> проходчиком подземным 4 разряда с полным рабочим днем под землей, 15 июля 2006 г. переведен проходчиком 5 разряда с полным рабочим днем под землей на участок горнопроходческих работ №, уволен 23 сентября 2011 г.; с 29 сентября 2011 г. по 24 июля 2013 г. работал подземным проходчиком 5 разряда на шахте <данные изъяты>

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что период прохождения истцом службы в рядах Вооруженных Сил с 18 декабря 1995 г. по 3 декабря 1997 г. обоснованно не включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил в специальный стаж, Закон РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действующий в период прохождения истцом военной службы, не предусматривал.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в

в специальный стаж для назначения пенсии следующих периодов: с 21 ноября 2008 г. по 31 декабря 2008 г. фактически отработанное время; 15 мая 2012 г., с 6 декабря 2012 г. по 8 декабря 2012 г. - обучение по ТБ и ОТ; с 25 августа 2014 г. по 27 августа 2014 г., с 24 августа 2015 г. по 26 августа 2015 г., с 20 июня 2016 г. по 22 июня 2016 г., с 26 июня 2017 г. по 28 июня 2017 г., с 19 февраля 2018 г. по 21 февраля 2018 г. - учеба по ОТ и ПК, суд первой инстанции руководствовался статьями 187, 212, 214, 225 Трудового кодекса Российской Федерации, постановлением правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ФИО1 была подана апелляционная жалоба на решение Березовского городского суда Кемеровской области от 16 апреля 2019 г.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело по апелляционной жалобе В.Е.Г. решение суда первой инстанции от 16 апреля 2019 г. отменил в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж В.Е.Г. периодов обучения по ПБ и ОТ, а также по ОТ и ПК и принял в отмененной части новое решение, которым включил в специальный стаж для назначения пенсии по старости на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды обучения по ПБ и ОТ с отрывом от производства 15 мая 2012 г.; с 6 декабря 2012 г. по 8 декабря 2012 г.; периоды обучении по ОТ и ПК с отрывом от производства с 25 августа 2014 г. по 27 августа 2014 г.; с 24 августа 2015 г. по 26 августа 2015г.; с 20 июня 2016 г. по 22 июня 2016 г.; с 26 июня 2017 г. по 28 июня 2017 г.; с 19 февраля 2018 г. по 21 февраля 2018г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что следует согласиться с выводами суда апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно данным трудовой книжки и справке, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, ФИО1 с 20 сентября 2011 г. по 24 июля 2013 г. работал в должности подземного проходчика 5 разряда на <данные изъяты> Находился на обучении по ПБ и ОТ с отрывом от производства 15 мая 2012 г.; с 6 декабря 2012 г. по 8 декабря 2012 г. - обучение по ПБ и ОТ с отрывом от производства.

Согласно данным трудовой книжки и справке, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками ФИО1 с 26 июля 2013 г. по 24 августа 2014 г., с 28 августа 2014 г. по 23 августа 2015 г., с 27 августа 2015 г. по 19 июня 2016 г., 23 июня 2016 г. по 26 октября 2016 г., с 1 ноября 2016 г. по 25 июня 2017 г., с 29 июня 2017 г. по 18 февраля 2018 г., с 22 февраля 2018 г. по 5 февраля 2019 г. работал в должности проходчика на <данные изъяты> Находился на обучении по ОТ и ПК с отрывом от производства с 25 августа 2014 г. по 27 августа 2014 г.; с 24 августа 2015 г. по 26 августа 2015; г., с 20 июня 2016 г. по 22 июня 2016 г.; с 26 июня 2017 г. по 28 июня 2017 г.; с 19 февраля 2018 г. по 21 февраля 2018 г.

Параграфом 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованные с Госстроем СССР 27 сентября 1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности СССР 14 декабря 1972 г., и утвержденные Министерством угольной промышленности СССР 14 декабря 1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26 декабря 1972 г., предусмотрено, что все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах – 10 дней, ранее работавших на шахтах – 5 дней и переводимых на работу по другой профессии – 2 дня, для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах -3 дня, ранее работавших на шахтах – 1 день.

Аналогичные положения содержались и в ГОСТе 12.0.004-90. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения, утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 5 ноября 1990 г. №2797. Параграфом 49 Правил безопасности в угольных шахтах. РД05-94-95, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 30 декабря 1994 г. №67, также предусмотрено, что работники, поступающие на шахту, должны пройти обучение по охране труда, включающие вводный инструктаж, специальные виды обучения, экзамен по охране труда и стажировку.

В соответствии со статьей 112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период проведения инструктажа по технике безопасности является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонда Российской Федерации.

Прохождение соответствующего инструктажа по технике безопасности на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности.

При этом ответчиком периоды работы В.Е.Г. на шахте «Первомайская» и шахте «Бутовская» в период направления истца на обучение зачтены без спора в специальный стаж.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что периоды обучения по ПБ и ОТ, а также по ОТ и ПК подлежит включению в специальный стаж истца на основании пункта 11части 1статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Судом апелляционной инстанции установлено, что спорные периоды обучения истца составили 19 дней.

Поскольку специальный стаж истца на момент обращения за назначением пенсии на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом включения периодов обучения, составляет (24 года 2 месяца 23 дня + 19 дней) менее 25 лет, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оснований для назначения пенсии истцу по старости по указанным им основаниям, не имеется.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют положениям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон, сделаны на основании совокупности проанализированных судом доказательств и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение по делу.

Доводы жалобы судебной коллегией отклоняются, поскольку не образуют обстоятельств в силу закона влекущих отмену судебных актов.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения кассационной жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) и отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Березовского городского суда Кемеровской области о т 16 апреля 2019 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 2 июля 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи