Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лободиной С.В. к управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области о признании права на выплату ежемесячной денежной компенсации с последующей индексацией, по кассационной жалобе управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области, поступившей в суд 24 августа 2023 г., на решение Центрального районного суда г. Волгограда Волгоградской области от 13 марта 2023 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 22 июня 2023 г.

Заслушав доклад судьи Мартыновой Н.Н., судебная коллегия

установила:

Лободина С.В. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области о признании права на выплату ежемесячной денежной компенсации.

Исковые требования мотивированы тем, что её муж ФИО1, являлся начальником отряда учреждения ЯР 154/19 УИН УВД Волгоградской области (в настоящее время - ФКУ ИК- 19 УФСИН России по Волгоградской области).

ДД.ММ.ГГГГФИО1 погиб в результате дорожно-транспортного происшествия.

Согласно заключению по результатам служебной проверки по факту его гибели от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что смерть ФИО1 наступила при исполнении служебных обязанностей.

Указала, что неоднократно обращалась в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области с заявлениями о выплате ей ежемесячной компенсации в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. №283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», однако в выплате компенсации ей было отказано со ссылкой на то, что выплата осуществляется по последнему месту прохождения службы ФИО1, а именно в Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

С таким отказом истец не согласна, поскольку ранее принятым решением Суровикинского районного суда Волгоградской области от 14 февраля 2017 г. ей отказано в удовлетворении требований о выплате компенсации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по тем основаниям, что на момент смерти ФИО1 являлся сотрудником уголовно-исполнительной системы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной статьей 11 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязать ответчика назначить и проводить выплату ежемесячной денежной компенсации, начиная с 1 июля 2021 г., с последующей индексацией, взыскать с ответчика почтовые расходы в размере 19 руб., расходы по оформлению доверенности в размере 1600 руб., расходы по оформлению искового заявления в размере 5000 руб.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда Волгоградской области от 13 марта 2023 г. исковые требования Лободиной С.В. удовлетворены.

За Лободиной С.В. признано право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной статьей 11 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На УФСИН России по Волгоградской области возложена обязанность назначить и проводить выплату ежемесячной денежной компенсации, начиная с 1 июля 2021 г., с последующей индексацией.

С УФСИН России по Волгоградской области в пользу Лободиной С.В. взысканы почтовые расходы в размере 19 руб., расходы на доверенность в размере 1600 руб., расходы на изготовление иска в размере 5000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 22 июня 2023 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить состоявшиеся судебные акты в связи с неправильным применением норм материального права. В обоснование доводов указывает, что действие Федерального закона N 247-ФЗ на сотрудников уголовно-исполнительной системы не распространяется, а Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными законодательными актами выплата ежемесячной денежной компенсации членам семей сотрудников УИС не была предусмотрена (на момент возникновения права на указанную компенсацию у истца).

До перехода на службу в учреждения и органы УИС Минюста России сотрудники учреждений и органов УИС МВД России в полном объеме обладали правовым статусом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в связи с чем, члены их семей имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации по последнему месте прохождения службы сотрудника или гражданина, уволенного со службы в органах внутренних дел.

Ввиду того, что до ДД.ММ.ГГГГ уголовно-исполнительная система входила в состав МВД Российской Федерации, а ФИО1 был исключен из личного состава из органов внутренних дел в связи со смертью до ДД.ММ.ГГГГ, то истец Лободина С.В. имеет право на выплату ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 1.1 статьи 12 указанного Федерального закона N 247-ФЗ при условии соблюдения установленных указанным законом требований.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационной инстанции не явились. Судебные извещения вручены адресатам.

3 октября 2023 г. в суд кассационной инстанции поступило ходатайство ГУ МВД России по Волгоградской области об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, определением судьи от 9 октября 2023 г. в удовлетворении ходатайства отказано в соответствии с частью 1 статьи 155.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием технической возможности организации видеоконференц-связи в указанную дату и время.

От ГУ МВД России по Волгоградской области также поступили возражения на кассационную жалобу, в которых он просил обжалуемые судебные постановления оставить без изменения.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, либо с помощью иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 проходил службу в учреждении ИТК -19 УИН УВД (ЯР - 154/19) Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно заключению по результатам служебной проверки по факту гибели начальника отряда учреждения ЯР-154/19 УИН УВД Волгоградской области капитана внутренней службы ФИО1, смерть ФИО1 наступила при исполнении служебных обязанностей.

Истец Лободина С.В. является вдовой погибшего ФИО1

Истцу в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» установлена пенсия по случаю потери кормильца.

24 октября 2022 г. истец Лободина С.В. обратилась в УФСИН России по Волгоградской области с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации установленной статьей 11 Федерального закона №283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ответу от 15 ноября 2022 г. №№ Лободиной С.В. сообщено, что в соответствии с пунктом 3 Правил осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 2.1 статьи 11 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 октября 2021 г. № 1783 «Об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 2.1 статьи 11 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется по последнему месту прохождения службы сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службе судебных приставов, Федеральной таможенной службе, и в случае гибели сотрудника, имевшего специальное звание и проходившего службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы до августа 1998 года, выплата ежемесячной денежной компенсации осуществляется в Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

Согласно Протоколу №1 заседания комиссии по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей от 14 февраля 2022 г., Лободиной С.В. отказано в выплате ежемесячной денежной надбавки.

Судом также установлено, что истец обращалась в Суровикинский районный суд Волгоградской области с аналогичными исковыми требованиями к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Волгоградской (дело №2-6/17).

Согласно вступившему в законную силу 19 мая 2017 г. решению Суровикинского районного суда Волгоградской области от 14 февраля 2017 г., Лободиной С.В. отказано в удовлетворении исковых требований к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Волгоградской области о признании за ней права на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Разрешая возникший спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований к УФСИН по Волгоградской области, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные доказательства, пришел к выводу о том, что на Лободину С.В., как на члена семьи сотрудника, погибшего при выполнении служебных обязанностей, распространяется действие части 2.1 статьи 11 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; условия для назначения оспариваемой ежемесячной денежной компенсации истцом соблюдены (достижение возраста 50 лет, состояние в браке с погибшим на день гибели и последующее невступление в брак, а также получение пенсии по случаю потери кормильца).

Разрешая заявленные требования истца о взыскании судебных расходов, суд первой инстанции, оценил представленные стороной заявителя документы, подтверждающие фактическое несение данных расходов, признал их допустимыми доказательствами, и, приняв во внимание конкретные обстоятельства дела, удовлетворил заявленные требования, взыскав с ответчика в пользу истца судебные расходы в заявленном размере.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов первой и апелляционной инстанций основанными на верном толковании норм материального права.

Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", введенный в действие с 1 января 1994 г., установил, что к работникам уголовно-исполнительной системы относятся в том числе, сотрудники, имеющие специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, при этом порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и другими законами РФ, Положением о службе в органах внутренних дел РФ и нормативно-правовыми актами МВД РФ, статьей 21 Федерального закона от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы", распространившей действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Минюста России, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Минюста России.

В силу части 1.1 и 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ (ред. от 30 декабря 2021 г.) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, лицам, указанным в части 1.2 настоящей статьи, ежемесячно выплачивается денежная компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, по состоянию на день его увольнения, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца. Для определения указанной части денежного довольствия денежное довольствие погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, делится на количество лиц, имеющих право на получение указанной ежемесячной денежной компенсации, а также погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел.

К лицам, имеющим право на получение компенсации, установленной частью 1.1 настоящей статьи, относятся:

1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) сотрудника или смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в браке с ним. При этом право на компенсацию, установленную частью 1.1 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.

В силу статьи 24 Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 (ред. от 29 декабря 2022 г.) "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники уголовно-исполнительной системы), федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему.

Указом Президента РФ от 28 июля 1998 г. № 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы МВД РФ в ведение Министерства юстиции РФ» уголовно-исполнительная система МВД РФ с входящими в ее состав по состоянию на 1 августа 1998 г. центральными и территориальными органами, учреждениями, организациями и имуществом, с 1 сентября 1998 г. переданы в ведение Министерства юстиции РФ.

Судом установлено, что перевод ФИО1 в органы уголовно-исполнительной системы реализован не был в связи с его гибелью.

Согласно пункту 2 Указа Президента РФ от 28 июля 1998 г. № 904 считать уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации правопреемником уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В отношении членов семьи погибших сотрудников уголовно-исполнительной системы предусмотрены следующие меры поддержки: в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, лицам, указанным в части 2.2 настоящей статьи, ежемесячно выплачивается денежная компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах, по состоянию на день его увольнения, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца в соответствии со статьями 36 и 37 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей". Для определения указанной части денежного довольствия денежное довольствие погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, делится на количество лиц, имеющих право на получение указанной ежемесячной денежной компенсации, а также на погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах (часть 2.1 статьи 11 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В пункте 2.2 статьи 11 указанного ФЗ от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ к лицам, имеющим право на получение компенсации, установленной частью 2.1 настоящей статьи, относятся: 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) сотрудника или смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, в браке с ним. При этом право на компенсацию, установленную частью 2.1 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.

В пункте 3 Правил осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 2.1 статьи 11 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 октября 2021 г. N 1783 "Об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 2.1 статьи 11 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" закреплено, что назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется по последнему месту прохождения службы сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службе судебных приставов, Федеральной таможенной службе (далее - уполномоченные органы).

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что на истца Лободину С.В., как на члена семьи сотрудника, погибшего при выполнении служебных обязанностей колонии в учреждении ЯР 154/19 УИН УВД Волгоградской области, учреждении уголовно-исполнительной системы, распространяется действие части 2.1 статьи 11 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Правопреемником колонии в Указе Президента РФ от 28 июля 1998 г. № 904 указана уголовно-исполнительная система Министерства юстиции Российской Федерации, в дальнейшем ФСИН России, подразделением которой является УФСИН России по Волгоградской области.

Условия для назначения оспариваемой ежемесячной денежной компенсации истцом соблюдены (достижение возраста 50 лет, состояние в браке с погибшим на день гибели и последующее невступление в брак, а также получение пенсии по случаю потери кормильца).

Учитывая изложенные, выводы судов нижестоящих инстанций о возложении на УФСИН России по Волгоградской области о признании бездействия незаконными, возложении обязанности назначить Лободиной С.В. ежемесячную денежную компенсацию как члену семьи погибшего сотрудника, основаны на правильном толковании и применении норм материального права,

Доводы кассационной жалобы о том, что истец имеет право на выплату ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 1.1 статьи 12 Федерального закона № 247-ФЗ за счёт ГУ МВД России по Волгоградской области, поскольку до 1 сентября 1998 г. уголовно-исполнительная система входила в состав МВД Российской Федерации, а ФИО1 был исключён из личного состава из органов внутренних дел в связи со смертью до 1 сентября 1998 г., являются необоснованными.

Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции», действие которой было распространено на сотрудников исправительно-трудовых учреждений (пункт 6 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1027-1), не содержал в себе правовую норму, предусматривающую ежемесячную выплату в связи с гибелью сотрудника.

Согласно статье 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий её сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» к работникам уголовно-исполнительной системы относились сотрудники, имеющие специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации. Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентировался поименованным Законом и другими законами Российской Федерации, Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 1998 г. № 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации» уголовно-исполнительная система Министерства внутренних дел Российской Федерации с входящими в её состав по состоянию на 1 августа 1998 г. центральным и территориальными органами, учреждениями, предприятиями, организациями и имуществом, используемым ею в своей деятельности передана в ведение Министерства юстиции Российской Федерации с 1 сентября 1998 г. (пункт 1).

В соответствии с пунктом 2 названного Указа Президента Российской Федерации уголовно-исполнительная система Министерства юстиции Российской Федерации является правопреемником уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» образована Федеральная служба исполнения наказаний с передачей ей функции Министерства юстиции Российской Федерации по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, осужденных, находящихся под стражей, этапирования, конвоирования, а также контроля за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов.

Таким образом, несмотря на то, что сотрудники уголовно-исполнительной системы до августа 1998 г. входили в состав ОВД РФ, финансирование УИК осуществлялось самостоятельным, отличным от МВД бюджетом. С учётом этого МВД России не вправе назначать и производить за счёт средств МВД России выплаты денежной компенсации членам семей бывших сотрудников государственной противопожарной службы и уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, которая в свое время являлась правопреемником уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, ГУ МВД России по Волгоградской области.

В целом все доводы кассационной жалобы, направленные на переоценку установленных судом обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств по делу, не опровергают выводы судебных инстанций, положенные в основу принятых по делу судебных актов и не подтверждают наличия существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.

По смыслу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

Соответственно, не имеется оснований для повторного обсуждения вопроса о допустимости, относимости, достоверности и достаточности доказательств, положенных в основу судебных актов, либо отвергнутых судом.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судом доказательств, с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для пересмотра судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.

Принимая во внимание, что кассационная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, которые в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут являться основанием для отмены судебного постановления в кассационном порядке, основания для ее удовлетворения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Волгограда Волгоградской области от 13 марта 2023 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 22 июня 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области – без удовлетворении.

Председательствующий Н.Н. Мартынова

Судьи И.И. Мотина

Ф.Г. Руденко