Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Т.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, поступившей с делом 15 декабря 2023 года, на решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 15 мая 2023 года, с учетом определения Красноармейского районного суда Краснодарского края от 6 июня 2023 года об исправлении описки, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Парасотченко М.А., судебная коллегия

установила:

Волкова Т.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы.

Требования мотивированы тем, что 16 мая 2022 года истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

10 августа 2022 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края вынесла решение № 220000115695/442418/22 об отказе в назначении Волковой Т.В. досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.

Истец не согласилась с таким решением, просила суд, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации:

- признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края от 10 августа 2022 года № 220000115695/442418/22 незаконным;

- включить в специальный стаж Волковой Т.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы: с 12.09.1996 по 28.02.1997 в должности организатора досуга (00 л. 05 м. 17 д.); с 01.11.1999 по 31.08.2001 в должности заместителя директора по воспитательной работе (01 л. 10 м. 00д.); с 11.11.2002 по 04.05.2003 (00л. 05м. 24д.) учитель экологии; с 06.09.2003 по 10.03.2004 (00л. 10м. 05д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с 11.03.2004 по 18.04.2004 (00л. 01м. 08д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с 20.04.2004 по 02.04.2006 (01л. 11м. 13д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с 08.04.2006 по 01.05.2006 (00л. 00м. 24д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с 03.05.2006 по 01.12.2006 (00л. 06м. 29д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с 17.04.2007 по 29.11.2007 (00л. 07м. 13д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с 30.11.2007 по 30.11.2007 (00л. 00м. 1д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с 01.12.2007 по 04.05.2008 (00л. 05м. 04д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с 06.05.2008 по 17.07.2008 (00л. 02м. 12д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с 09.07.2010 по 24.04.2011 (00л. 09м. 16д.) учитель, социальный педагог; с 01.09.2021 по 15.03.2022 (00л. 06м. 15д.) в должности социального педагога МБОУ СОШ № 4;

- обязать ответчика признать за ней право на досрочную пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 16 мая 2022 года.

Решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от 15 мая 2023 года, с учетом определения Красноармейского районного суда Краснодарского края от 6 июня 2023 года об исправлении описки, исковые требования Волковой Т.В. удовлетворены. Суд постановил: решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края от 10 августа 2022 года № 220000115695/442418/22 незаконным.

Включить в специальный стаж Волковой Т.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы: с 12.09.1996 по 28.02.1997 в должности организатора досуга (00 л. 05 м. 17 д.); с 01.11.1999 по 31.08.2001 в должности заместителя директора по воспитательной работе (01 л. 10 м. 00д.); с 11.11.2002 по 04.05.2003 (00л. 05м. 24д.) учитель экологии; с 06.09.2003 по 10.03.2004 (00л. 10м. 05д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с 11.03.2004 по 18.04.2004 (00л. 01м. 08д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с 20.04.2004 по 02.04.2006 (01л. 11м. 13д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с 08.04.2006 по 01.05.2006 (00л. 00м. 24д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с 03.05.2006 по 01.12.2006 (00л. 06м. 29д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с 17.04.2007 по 29.11.2007 (00л. 07м. 13д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с 30.11.2007 по 30.11.2007 (00л. 00м. 1д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с 01.12.2007 по 04.05.2008 (00л. 05м. 04д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с 06.05.2008 по 17.07.2008 (00л. 02м. 12д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с 09.07.2010 по 24.04.2011 (00л. 09м. 16д.) учитель, социальный педагог; с 01.09.2021 по 15.03.2022 (00л. 06м. 15д.) в должности социального педагога МБОУ СОШ № 4. Решение является основанием для назначения ответчиком Волковой Т.В. досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, то есть с 16 мая 2022 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 сентября 2023 года решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 15 мая 2023 года, с учетом определения Красноармейского районного суда Краснодарского края от 6 июня 2023 года об исправлении описки, оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ответчика - без удовлетворения.

В кассационной жалобе ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю просит отменить решение суда первой и апелляционной инстанций, в связи с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Обращает внимание, что в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости не могут быть включены следующие периоды работы истца: с 12 сентября 1996 года по 28 февраля 1997 года - организатор досуга МОУ СОШ № 1, так как пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены «организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Такая должность как «организатор досуга» Списком № 781 не поименована. Документы, подтверждающие соответствие выполняемой работы функциям по должности, предусмотренной Списком, Волковой Т.В. не представлены. Согласно записям трудовой книжки Волкова Т.В. назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе СОШ №1 с 1 сентября 1999 года, с 1 сентября 2001 года переведена учителем биологии и экологии. Последующей записью истец переведена заместителем директора по воспитательной работе, однако в нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, не указана дата перевода и основание внесения записи на перевод (номер приказа и дата его издания), а 10 августа 2009 года истец уволена. В справке от 10 августа 2022 года № 298, выданной МБОУ СОШ № 1 отсутствует указание на объем выполняющейся работы. Основным требованием для включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности педагогических работников в качестве учителей общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, является подтвержденная документально работа на штатной должности, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. С учетом особенностей работы педагогических работников, они вправе осуществлять работу по совместительству, что значит выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях. Прием на работу оформляется приказом на должность, предусмотренную штатным расписанием, как указано в справке от 10 августа 2022 года № 298, выданной МБОУ СОШ № 4, приказ о назначении истца на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 1 сентября 1999 года, не сохранился. По делу не подтверждается занятие истцом штатной единицы «учителя». Полагает, что по должности «заместителя директора по учебно-воспитательной работе» и «заместителя директора по воспитательной работе» в МБОУ СОШ № 1 не выполнено условие работы на ставку заработной платы, а по должности «учитель» не выполнено условие занятия штатной должности. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы истца с 12 марта 2008 года по 4 мая 2008 года отражен как общие условия.

Просит учесть, что работа в должности «социального педагога» в общеобразовательных учреждениях в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитывается.

Утверждает, что по должности «социальный педагог» не соответствует вид учреждения, и не усматривается работа по должности «учитель» с условием занятия штатной должности.

Указывает, что с учетом периодов, которые суд первой инстанции обязал включить в стаж педагогической деятельности Волковой Т.В., требуемые 25 лет выработаны истцом 19 мая 2021 года.

В соответствии с частью 1.1 статьи 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с 19 пунктом части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Данные нормы предусматривают поэтапное повышение возраста, по достижении которого будет назначаться досрочная страховая пенсия по старости. Согласно приложению № 7, если право возникает в 2021 году, то добавляется 36 месяцев. Таким образом, страховая пенсия могла быть назначена истцу не ранее 19 мая 2024 года.

Истец Волкова Т.В., представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебное извещение, направленное истцу Волковой Т.В. по месту жительства, возращено за истечением срока хранения. Судебное извещение, направленное ответчику, вручено ответчику.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, либо с помощью иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

До рассмотрения дела судом кассационной инстанции по существу, от лиц, участвующих в деле, ходатайств о проведении судебного заседания в режиме видеоконференц-связи не поступало.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

В целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 16 мая 2022 года Волкова Т.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением отдела установления пенсий № 27 ОПФР по Краснодарскому краю от 10 августа 2022 года № 220000115695/442418/22 истцу Волковой Т.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, ввиду отсутствия требуемого стажа в 25 лет. Страховой стаж истца составил - 34 года 5 месяцев 24 дня; специальный стаж - 17 лет 4 месяца 24 дня.

Из подсчета специального стажа исключены следующие преиоды работы истца: с 12.09.1996 по 28.02.1997 в должности организатора досуга (00 л. 05 м. 17 д.); с 01.11.1999 по 31.08.2001 в должности заместителя директора по воспитательной работе (01 л. 10 м. 00д.); с 11.11.2002 по 04.05.2003 (00л. 05м. 24д.) учитель экологии; с 06.09.2003 по 10.03.2004 (00л. 10м. 05д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с 11.03.2004 по 18.04.2004 (00л. 01м. 08д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с 20.04.2004 по 02.04.2006 (01л. 11м. 13д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с 08.04.2006 по 01.05.2006 (00л. 00м. 24д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с 03.05.2006 по 01.12.2006 (00л. 06м. 29д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с 17.04.2007 по 29.11.2007 (00л. 07м. 13д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с 30.11.2007 по 30.11.2007 (00л. 00м. 1д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с 01.12.2007 по 04.05.2008 (00л. 05м. 04д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с 06.05.2008 по 17.07.2008 (00л. 02м. 12д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с 09.07.2010 по 24.04.2011 (00л. 09м. 16д.) учитель, социальный педагог; с 01.09.2021 по 15.03.2022 (00л. 06м. 15д.) в должности социального педагога МБОУ СОШ № 4.

Согласно справке МБОУ СОШ № 1 ст. Полтавская Красноармейского района Краснодарского края, а также выпискам из тарификационного списка учителей и других работников СОШ №1, Волкова Т.В. работала в должности организатора досуга (приказ №142 от 13.09.1996) с 12.09.1996 по 28.02.1997 (00 л. 05 м. 17 д.); в должности заместителя директора по воспитательной работе с 01.11.1999 по 31.08.2001 (01 л. 10 м. 00д.); с 11.11.2002 по 04.05.2003 (00л. 05м. 24д.) учитель экологии; с 06.09.2003 по 10.03.2004 (00л. 10м. 05д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с 11.03.2004 по 18.04.2004 (00л. 01м. 08д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с 20.04.2004 по 02.04.2006 (01л. 11м. 13д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с 08.04.2006 по 01.05.2006 (00л. 00м. 24д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с 03.05.2006 по 01.12.2006 (00л. 06м. 29д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с 17.04.2007 по 29.11.2007 (00л. 07м. 13д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с 30.11.2007 по 30.11.2007 (00л. 00м. 1д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с 01.12.2007 по 04.05.2008 (00л. 05м. 04д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с 06.05.2008 по 17.07.2008 (00л. 02м. 12д.) учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе; с 18.07.2008 по 07.10.2008 находилась в отпуске по беременности и родам.

Согласно справке, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии № 249 от 10 июня 2022 года, Волкова Т.В. работала в должности учителя, социального педагога с 09.07.2010 по 24.04.2011 (00л. 09м. 16д.); с 01.09.2021 по 15.03.2022 (00л. 06м. 15д.) в должности социального педагога МБОУ СОШ № 4. С 01.09.2009 по 08.07.2010 учебная нагрузка 40 часов в месяц. На ставке социального педагога с 09.07.2010 (приказ о приеме № 65-лс от 25.06.2010) по 24.04.2011: с 01.09.2010 учебная нагрузка 60 часов в месяц; с 01.01.2011 учебная нагрузка 56 часов в месяц. С 01.09.2021 по 30.11.2021 переведена на ставку социального педагога с учебной нагрузкой 38 часов в месяц (приказ № 152-ЛС от 01.09.2021). С 01.12.2021 по 15.12.2021 учебная нагрузка 42 часов в месяц (приказ № 216/1- ЛС от 01.12.2021). С 16.12.2021 по 31.12.2021 учебная нагрузка 44 часов в месяц (приказ № 227-ЛС от 20.12.2021). С 01.01.2022 по 18.01.2022 учебная нагрузка 44 часов в месяц (приказ № 01-ЛС от 10.01.2022). С 19.01.2022 по 15.03.2022 учебная нагрузка 40 часов в месяц (Приказ № 37-ЛС от 19.01.2022). С 15.03.2022 уволена по собственному желанию (л.д. 55-56).

В справке начальника МКУ Укрупненная централизованная бухгалтерия при управлении образования муниципального образования Красноармейский район от 18 апреля 2023 года следует, что Волкова Т.В. действительно работала в МБОУ СОШ № 4, с 01.09.2021 переведена на ставку социального педагога с учебной нагрузкой 38 часов в месяц (0,53 ставки) (приказ № 152-ЛС от 01.09.2021). С 01.12.2021 по 15.12.2021 учебная нагрузка - 42 часа в месяц (0,58 ставки) (приказ № 216/1 -ЛС от 01.12.2021). С 16.12.2021 по 18.01.2022 учебная нагрузка - 44 часа в месяц (0.61 ставки) (приказ № 227-ЛС от 20.12.2021). С 19.01.2022 по 15.03.2022 учебная нагрузка - 40 часов в месяц (0,56 ставки) (приказ № 37-ЛС от 19.01.2022). Уволена по собственному желанию 15.03.2022 (приказ № 63-ЛС от 14.03.2022).

В акте проверки первичных документов от 1 августа 2022 года Отдела установления пенсий № 27 ОПФР по Краснодарскому краю указано, что по документам МБОУ СОШ № 4, в том числе в лицевых счетах оплаты, усматривается работа истца Волковой Т.В. с 11.08.2009 по 08.07.2010 на 1 ставке заместителя директора по ВР и учителя биологии (учебная нагрузка 40 часов); с 01.09.2010 по 31.12.2010 на 1 ставку социального педагога, с учебной нагрузкой учителя биологии 60 часов, с 01.01.2011 по 24.04.2011 на 1 ставку социального педагога, с учебной нагрузкой учителя биологии 56 часов (л.д. 121-123).

Вышеуказанные периоды работы истца Волковой Т.В. подтверждаются записями трудовой книжки АТ-Н №8240306 от 11 марта 1987 года.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 19 части 1 статьи 30, статьи 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пришел к выводу о включении в подсчет специального стажа спорных периодов работы истца, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Суд первой инстанции отметил, что в спорные периоды Волкова Т.В. работала в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, что подтверждается записями в трудовой книжке, и иными материалами дела. Истец Волкова Т.В. осуществляла основную деятельность в должности учителя в общеобразовательном учреждении - школе, продолжительность ее рабочего времени в этот период соответствовала установленной норме часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы, то есть выполняла работу, засчитываемую при действующем правовом регулировании спорных отношений в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Из представленных в материалы дела тарификационных списков учителей и других работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы муниципального образования Красноармейский район, а также справок, представленных школами, следует, что Волкова Т.В. занимала штатную должность учителя и выполняла норму часов преподавательской деятельности за одну ставку заработной платы и занимает по настоящее время.

Также суд возложил на ответчика обязанность рассмотреть вопрос о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с 16 мая 2022 года.

Проверяя законность и обоснованность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда согласилась с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, указав, что работа истца в должности «организатор досуга» в средней общеобразовательной школе по своему содержанию и характеру идентична должности «педагога внеклассной и внешкольной работы» и осуществлялась истцом в спорный период времени в том же учебном заведении, куда она впоследствии была переведена заместителем директора по воспитательной работе.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций в части наличия правовых оснований для признания незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края от 10 августа 2022 года № 220000115695/442418/22 об отказе в назначении Волковой Т.В. досрочной страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды работы.

Основания и мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части судебного постановления, и оснований считать их неправильными не имеется.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии документального подтверждения занятия Волковой Т.В. должности штатной единицы по должности «учитель», опровергаются представленными тарификационными списками учителей и других работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы муниципального образования Красноармейский район, а также справками МБОУ СОШ № 4 и МБОУ СОШ № 1 ст. Полтавская Красноармейского района Краснодарского края.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы кассационной жалобы о необоснованном возложении на ответчика обязанности назначить Волковой Т.В. досрочную страховую пенсию по старости с 16 мая 2022 года.

В соответствии положениями статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», если год возникновения права на страховую пенсию по старости в 2021 году, то страховая пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии с даты обращения.

Из материалов дела следует, что Волкова Т.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 16 мая 2022 года.

Суд первой инстанции, признавая исковые требования в данной части обоснованными, возложил на ответчика обязанность рассмотреть вопрос о назначении Волковой Т.В. пенсии с указанной даты.

Между тем, суд, приходя к такому выводу, не привел мотивированный расчет стажа, чтобы определить право Волковой Т.В. на досрочную страховую пенсию по старости. При этом представитель ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции приводил расчет специального стажа истца Волковой Т.В. (25 лет педагогического стажа), с учетом спорных периодов работы, приобретенный ею 19 мая 2021 года.

Ввиду наличия спора относительно даты, с которой подлежит назначению пенсия, данный вопрос подлежал разрешению судом.

Суд апелляционной инстанции, рассматривая дело по апелляционной жалобе, не устранил допущенные судом первой инстанции нарушения норм права в указанной части.

Поскольку, имеющие значение для дела фактические обстоятельства судами в полном объеме не установлены, а для принятия законного и обоснованного решения требуется исследование и оценка доказательств, а также совершение иных действий процессуального характера, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает необходимым апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 сентября 2023 года в части оставления без изменения решения Красноармейского районного суда Краснодарского края от 15 мая 2023 года, с учетом определения Красноармейского районного суда Краснодарского края от 6 июня 2023 года об исправлении описки, о возложении на ответчика обязанности рассмотреть вопрос о назначении Волковой Т.В. досрочной страховой пенсии по старости с 16 мая 2022 года отменить, направив дело в указанной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует установить все значимые для настоящего спора обстоятельства, дать им надлежащую правовую оценку, при необходимости запросить и исследовать дополнительные доказательства и по результатам вынести законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 сентября 2023 года в части оставления без изменения решения Красноармейского районного суда Краснодарского края от 15 мая 2023 года, с учетом определения Красноармейского районного суда Краснодарского края от 6 июня 2023 года об исправлении описки, о возложении на ответчика обязанности рассмотреть вопрос о назначении Волковой Т.В. досрочной страховой пенсии по старости с 16 мая 2022 года отменить.

В отмененной части дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Краснодарский краевой суд.

В остальной части решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 15 мая 2023 года, с учетом определения Красноармейского районного суда Краснодарского края от 6 июня 2023 года об исправлении описки, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 сентября 2023 года оставить без изменения.

Председательствующий Н.В. Бетрозова

Судьи М.А. Парасотченко

И.И. Мотина