Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 42RS0002-01-2020-001877-69 по иску Гагарина А.А. к Обществу с ограниченной ответственностью «Басщебень» об устранении препятствий в пользовании земельным участком сельскохозяйственного назначения и доступа к собственности водного объекта владельца по кассационной жалобе Гагарина А.А. на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 16 июля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10 ноября 2020 г.

заслушав доклад судьи Папушиной Н.Ю., объяснения Гагарина А.А., представителя Гагарина А.А. – Черненко Е.Л., представителей Общества с ограниченной ответственностью «Басщебень» - Рябиченко Н.Г., Шабаева Е.Г.,

установила:

Гагарина А.А. обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Басщебень» (далее – ООО «Басщебень») об устранении препятствий в пользовании земельным участком сельскохозяйственного назначения и доступа к собственности водного объекта владельца. В обоснование требований истцом указано, что что он на основании договора №-сх безвозмездного пользования лесным участком в целях ведения сельского хозяйства гражданами для собственных нужд от ДД.ММ.ГГГГ владеет на указанном праве лесным участком с кадастровым номером №:153, площадью 0,2541 га, местоположение: <адрес>, Беловское лесничество, Бачатское участковое лесничество, урочище Бачатское, квартал №, (выдел 20), а также, на основании договора №-сх безвозмездного пользования лесным участком в целях ведения сельского хозяйства гражданами для собственных нужд от ДД.ММ.ГГГГ владеет на указанном праве лесным участком с кадастровым номером №:154, площадью 9,7676 га, местоположение: <адрес>, Беловское лесничество, Бачатское участковое лесничество, урочище Бачатское, квартал №, (выдел 20), квартал 37, выделы 11, 12, 16. Топографическая схема расположения земельных наделов отражены в схемах расположения земельных участков, которые являются неотъемлемыми к указанным соглашениям.

Кроме того, в пределах границ указанных участков истец владеет на праве собственности водоёмом противопожарным склада ВВ, назначение: нежилое, объёмом 750 куб.м., инв. №, литер 317, адрес местоположения: <адрес>.

Срок договора безвозмездного пользования – до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В настоящее время организацией ООО «Басщебень» на установленном маршруте следования к земельным лесным участкам с кадастровым номером №:153, площадью 0,2541 га, а также кадастровым номером №, площадью 9,7676 га, ведётся производственная деятельность по добыче породы. На указанном месте следования дорога общего пользования перекопана, на ней сделан отвал, поставлены шлагбаумы и другие препятствующие движению предметы, что не позволяет истцу, как владельцу земельного участка, строения и водного объекта в собственности, а также и широкому кругу лиц (граждан) свободно пройти или проехать к объектам использования.

На основании изложенного истец просил суд обязать ООО «Басщебень» устранить нарушения права собственности и права безвозмездного пользования, не связанных с лишением владения, обеспечив ему и другим гражданам (неопределённого круга лиц) беспрепятственный и свободный доступ прохода и проезда по установленному ранее учтённому маршруту к следующим объектам недвижимого имущества: лесному участку с кадастровым номером №, площадью 0,2541 га, местоположение: <адрес>, Беловское лесничество, Бачатское участковое лесничество, урочище Бачатское, квартал №, (выдел 20), лесному участку с кадастровым номером №, площадью 9,7676 га, местоположение: <адрес>, Беловское лесничество, Бачатское участковое лесничество, урочище Бачатское, квартал №, (выдел 20), квартал 37, выделы 11, 12, 16; принадлежащему на праве собственности водоёму противопожарному склада ВВ, назначение: нежилое, объёмом 750 куб.м., инв. №, литер 317, по адресу местоположения: <адрес>; взыскать судебные издержки и обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 16 июля 2020 г. исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ООО «Басщебень» обеспечить Гагарина А.А. беспрепятственный и свободный доступ (проход и проезд) к следующим объектам недвижимого имущества:

- лесному участку с кадастровым номером №, площадью 0,2541 га, местоположение: <адрес>, Беловское лесничество, Бачатское участковое лесничество, урочище Бачатское, квартал №, выдел 20;

- лесному участку с кадастровым номером №, площадью 9,7676 га, местоположение; <адрес>, Беловское лесничество, Бачатское участковое лесничесво, урочище Бачатское, квартал № выдел 20, квартал №, выделы 11, 12, 16.

- водоему противопожарному, склад ВВ, назначение: нежилое, объемом 750 куб.м., инв. №, литер 317, местоположение: <адрес>.

В удовлетворении в остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10 ноября 2020 г. решение Беловского городского суда Кемеровской области от 16 июля 2020 г. отменено в части выводов суда об удовлетворении исковых требований и взыскании расходов по уплате государственной пошлины. В отмененной части принято новое решение, которым исковые требования Гагарина А.А. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Гагарина А.А. изложена просьба об отмене обжалуемых судебных постановлений, как принятых с нарушением норм материального и процессуального права. Автор жалобы выражает несогласие с выводами судов в части отказа в удовлетворении требований в части обязания ответчика устранить препятствия в пользовании спорными земельными участками и пожарным водоемом в отношении неопределенного круга лиц. По мнению заявителя, гражданин вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, без поручения, поскольку поручение от неопределенного круга лиц невозможно. Кроме того, как полагает заявитель, выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании Гагарина А.А. и его представитель Черненко Е.Л. доводы кассационной жалобы поддержали; представители ООО «Басщебень» - Рябиченко Н.Г., Шабаева Е.Г. против удовлетворения жалобы возражали. Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили. Учитывая разъяснения, данные в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 г., принимая во внимание характер спора, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения, исходя из следующего.

Согласно положениям части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Правилами части 1 статьи 379.6 ГПК РФ определено, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судами установлено, что по договору №-сх безвозмездного пользования лесным участком в целях ведения сельского хозяйства гражданами для собственных нужд от ДД.ММ.ГГГГ Департамент лесного комплекса <адрес> «ссудодатель» передал в безвозмездное пользование Гагарина А.А. «ссудополучатель» лесной участок из состава земель фонда, находящийся в собственности Российской Федерации площадью 0,2541 га, с кадастровым номером №:153; расположенный по адресу: <адрес>, Беловское лесничество, Бачатское участковое лесничество, урочище Бачатское, квартал №, (выдел 20).

По акту приема-передачи лесного участка в аренду (Приложение № к договору) от ДД.ММ.ГГГГ№-сх Гагарина А.А. принял в безвозмездное пользование лесной участок, расположенный по адресу: <адрес>, Беловское лесничество, Бачатское участковое лесничество, урочище Бачатское, квартал №, (выдел 20).

По договору №-сх безвозмездного пользования лесным участком в целях ведения сельского хозяйства гражданами дня собственных нужд от ДД.ММ.ГГГГ Департамент лесного комплекса <адрес> «ссудодатель» передал в безвозмездное пользование Гагарина А.А. «ссудополучатель» лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в собственности Российской Федерации, площадью 9,7676 га, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, Беловское лесничество, Бачатское участковое лесничество, урочище Бачатское, квартал №, (выдел 20), квартал 37 (выделы 11, 12, 16).

По Акту приема-передачи лесного участка в аренду (Приложение № к договору) от ДД.ММ.ГГГГ№-сх Гагарина А.А. принял в безвозмездное пользование лесной участок, расположенный по адресу: <адрес>, Беловское лесничество, Бачатское участковое лесничество, урочище Бачатское, квартал №, (выдел 20), квартал 37 (выделы 11, 12, 16).

Согласно пунктам 4 договоров лесные участки передаются ссудополучателю для использования в целях ведения хозяйства (пчеловодства) и действуют до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 15).

Судами также установлено, что указанные земли относятся к землям лесного фонда и находятся в собственности Российской Федерации.

На основании договора купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГГагарина А.А. принадлежит на праве собственности водоем противопожарный склада ВВ, назначение: нежилое, объемом 750 куб.м., инв. № инв. №, литер 317, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении в аренду лесного участка» Департамента лесного комплекса <адрес> и договора аренды лесного участка №-Н от ДД.ММ.ГГГГ Департамент лесного комплекса (арендодатель) предоставил ООО «Басщебень» (арендатору) во временное пользование лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в собственности Российской Федерации, площадью 23,8 га с номером учетной записи в государственном лесном реестре 93-201107/32:201:01:0093, имеющий местоположение: <адрес>, Беловское лесничество, Бачатское участковое лесничество, урочище Бачатское, квартал № (выделы 8, 10), квартал № (выдел 8), квартал № (выдел 3), квартал № (выделы 3, 9, 10), сроком до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с приказом Департамента лесного-комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, на основании договора аренды лесных участков для разработки месторождений полезных ископаемых №-Н от ДД.ММ.ГГГГ Департамент лесного комплекса (арендодатель) предоставил ООО «Басщебень» (арендатору) во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, общей площадью 20,6426 га, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, площадь 9,0823 га, местоположение: <адрес>, Беловское лесничество, Бачатское участковое лесничество, урочище Бачатское, квартал № (выделы 3, 9, 10), кадастровый №; категория защитности: защитные леса – леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны); вид разрешенного использования: добыча полезных ископаемых; лесной участок: площадь 11,5603 га; местоположение: <адрес>, Беловское лесничество, Бачатское участковое лесничество, урочище Бачатское, квартал № ЗФ (выдел 30), квартал № (выделы 4, 5, 26); кадастровый №; категория защитности: защитные леса – леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны); вид разрешенного использования: добыча полезных ископаемых.

На основании лицензии серии КЕМ № ТЭ на право пользования недрами ООО «Басщебень» имеет целевое назначение и виды работ по добыче флюсовых известняков открытым способом на Бускусканском участке Бускусканского месторождения. Срок окончания действия лицензий до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с лицензией № ВХ-68-002899 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Басщебень» имеет право осуществлять эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Приложением к лицензии определено, что основными видами работ являются: ведение горных работ, работ по обогащению полезных ископаемых, а также работ в подземных условиях, за исключением ведения открытых горных работ без использования (образования) воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных объектов». Местом осуществления лицензируемого вида деятельности является: <адрес>, Беловское лесничество, Бачатское участковое лесничеств урочище «Бачатское», квартал № квартал (выделы 8, 10), № (выделы 3, 7, 18, 19), квартал № (выдел 10).

ООО «Басщебень» по лицензии № ПМ-68-003367 от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет производство маркшейдерских работ.

Согласно приложению к лицензии основными видами работ являются: пространственно-геометрические измерения горных разработок и подземных сооружений, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации; наблюдение за состоянием горных отводов и обоснование их границ; ведение горной графической документации; учет и обоснование объемов горных разработок; определение опасных зон горных разработок, а также мер по охране горных разработок, зданий, сооружений и природных объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами, проектирование маркшейдерских работ.

Местом осуществления лицензируемого вида деятельности является: <адрес>, пгт. Краснобродский, <адрес>; на землях и участках недр «Баскусканский участок Баскусканского месторождения», на промплощадке ООО «Басщебень», <адрес>, Беловское лесничество, Бачатское участковое лесничество, урочище «Бачатское», квартал № квартал (выделы 8, 10), № (выделы 3, 7,18, 19), квартал № (выдел 10).

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании подпункта 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пунктах 45 и 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума № 10/22) разъяснено, что в силу статьей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Совокупность приведенных норм закона в единстве с актом легального толкования предполагает, что негаторный иск подлежит удовлетворению при совокупности следующих юридически значимых обстоятельств: иск заявлен владельцем вещи, адресован лицу, допустившему нарушение права или законного владения, установлена причинно-следственная связь между действиями ответчика и нарушением права собственности. Такое нарушение права на вещь, не связанное с лишением владения, в том числе, может выражаться в ухудшении свойств и качеств вещи, невозможности её использования по назначению.

Обращаясь в суд с иском, Гагарина А.А. ссылался на то, что ООО «Басщебень» на установленном маршруте следования к переданным ему в пользование земельным участкам ведет производственную деятельность; сделало на дороге общего пользования отвал, поставило шлагбаумы и другие препятствующие движению предметы, что не позволяет неопределенному кругу лиц проехать к объектам пользования.

Частью 1 статьи 3 ГПК РФ определено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами (определения от 22 апреля 2010 г. № 548-О-О, от 17 июня 2010 г. № 873-О-О, от 15 июля 2010 г. № 1061-О-О и др.).

Учитывая, что законом не предусмотрено право гражданина – пользователя земельного участка – на обращение с иском в интересах неопределенного круга лиц, суды обеих инстанций правомерно не нашли оснований для удовлетворения требований в соответствующей части.

Отказывая в удовлетворении требований о защите частного интереса истца, суд второй инстанции исходил из того, что земляной вал, создании которого ответчиком заявляет истец, находится за пределами арендованного ООО «Басщебень» лесного участка. При этом каких-либо допустимых и достоверных доказательств его создания именно указанным лицом (т.е. ответчиком по негаторному иску) суду представлено не было.

Судом второй инстанции также установлено, что к земельным участкам истца и водоему существует два подъезда кроме дороги, проходящей по территории, арендуемой обществом, т.е. Гагарина А.А. не лишен возможности использовать предоставленные ему земельные участки по назначению.

В соответствии с пунктом 39 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, утв. Приказом Ростехнадзора от 08 декабря 2020 г. № 505 (зарегистрировано в Минюсте России 21 декабря 2020 г. № 61651), горные выработки и проезды к ним в местах, представляющих опасность падения в них людей, машин и механизмов, должны быть ограждены и обозначены предупредительными знаками. Провалы, зумпфы, воронки, недействующие шурфы, дренажные скважины и другие вертикальные выработки должны быть перекрыты.

Сторонами спора признавалось, что дорога, о беспрепятственном использовании которой заявлено истцом, представляет собой часть технологической дороги, проходящей по территории проведения горных работ с применением карьерной техники и взрывчатых веществ, что исключает возможность её использования вне согласования с арендатором спорной территории (ООО «Басщебень»), поскольку иное означало бы нарушение требований промышленной безопасности и создавало угрозу жизни и здоровью граждан. Однако с какими-либо просьбами о согласовании возможности проезда с учётом требований промышленной безопасности при ведении горных работ истец к ответчику не обращался.

Приведенные выводы судов первой и апелляционной инстанции основаны на нормах материального закона, мотивированы и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты. Нарушения требований статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ при сборе и оценке доказательств, а равно нарушения норм материального права, судами допущено не было.

Доводы же о несогласии с выводами судов относятся к оценке доказательств и установлению фактических обстоятельств дела, а следовательно, не могут являться основанием для пересмотра судебных постановлений, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств над другими. При этом другая точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда. Отклонение от данного принципа допустимо исключительно при наличии существенных и неоспоримых обстоятельств.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что каких-либо доводов, свидетельствующих о допущенных по делу нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений кассационная жалоба не содержит, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Беловского городского суда Кемеровской области от 16 июля 2020 г., в части, оставленной в силе апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10 ноября 2020 г., и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10 ноября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Гагарина А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи