Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о признании незаконным решения об отказе в назначении пособия, признании права на получение пособия, взыскании пособия как молодому специалисту,

по кассационной жалобе ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» на решение Смирныховского районного суда Сахалинской области от 12 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 8 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о признании незаконным решения от 04 февраля 2021 года об отказе в назначении денежного пособия молодого специалиста, признании его права на получение денежного пособия молодого специалиста, взыскании денежного пособия молодого специалиста в размере 250 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указав, что в июне 2020 года он окончил Дальневосточный государственный институт искусств и ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в МБОУ ДО «Детская школа искусств» пгт Смирных преподавателем по классу баян. 04 февраля 2021 года ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» отказало ему в назначении денежного пособия молодого специалиста, указав, что молодым специалистом признается гражданин, не достигший возраста 30 лет, тогда как ему исполнилось 32 года. Считает отказ в назначении денежного пособия незаконным, поскольку в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О молодежной политике Российской Федерации» молодым специалистом является гражданин Российской Федерации в возрасте до 35 лет включительно, завершивший обучение по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессионального обучения, впервые устраивающийся на работу в соответствии с полученной квалификацией.

Решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 12 ноября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 8 февраля 2022 года, исковые требования удовлетворены. Признано право ФИО1 на получение денежного пособия молодому специалисту, предусмотренного законом Сахалинской области от 31 марта 2010 года №15-30 «О денежных пособиях молодым специалистам в Сахалинской области», признано незаконным решение ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» №01-84904 от 4 февраля 2021 года об отказе в назначении денежного пособия молодому специалисту, возложена на ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» обязанность выплатить ФИО1 пособие молодого специалиста в размере 250000 рублей.

В кассационной жалобе ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и апелляционного определения, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не прибыли, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемого решения и апелляционного определения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 32 лет в июне 2020 года окончил федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Дальневосточный государственный институт искусств» по специальности «Искусство концертного исполнения» и ему присвоена квалификация «Концертный исполнитель. Преподаватель», о чем 25 июня 2020 года выдан диплом специалиста.

С 27 августа 2020 года он принят на работу в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Детская школа искусств пгт. Смирных на должность преподавателя на неопределенный срок на основании трудового договора от 30 июня 2020 года и дополнительного соглашения к нему.

04 февраля 2021 года ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» в лице отделения по Смирныховскому району отказано ФИО1 в выплате денежного пособия молодому специалисту на основании пункта 1 статьи 1 Закона Сахалинской области от 31 марта 2010 года №15-30 ввиду того, что молодым специалистом признается гражданин Российской Федерации, не достигший возраста тридцати лет, тогда как ФИО1 данному критерию не отвечает.

Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, принимая решение об удовлетворении иска, применил к правоотношениям сторон по выплате пособия молодому специалисту вступивший в действие 10 января 2021 года Федеральный закон «О молодежной политике в Российской Федерации», установил, что ФИО1 после обучения в высшем образовательном учреждении впервые устроился на работу по полученной специальности в учреждение образования и культуры в пгт. Смирных Сахалинской области и достиг возраста 32 лет, пришел к выводу о том, что ФИО1 относится к категории лиц, обладающих правом на получение денежного пособия молодому специалисту, признал решение об отказе в назначении денежного пособия молодому специалисту от 04 февраля 2021 года незаконным, признал право ФИО1 на получение данной выплаты и возложил на ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» обязанность выплатить ФИО1 пособие молодого специалиста в размере 250000 рублей с учетом коэффициента 1,25, поскольку он трудоустроен в муниципальное учреждение, расположенное в сельской местности. При этом суды исходили из следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 декабря 2020 года №489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации», для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: молодой специалист - гражданин Российской Федерации в возрасте до 35 лет включительно (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона), завершивший обучение по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессионального обучения, впервые устраивающийся на работу в соответствии с полученной квалификацией.

Частью 3 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2020 года №489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» закреплено, что настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, актами высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), актами высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при реализации молодежной политики, в том числе при установлении мер поддержки отдельным категориям молодых граждан, молодых семей, молодых специалистов, может устанавливаться иной максимальный возраст, чем предусмотрено пунктами 1 - 3, 6 и 7 статьи 2 настоящего Федерального закона, но не менее 35 лет включительно.

В силу частей 1, 2 статьи 1 Закона Сахалинской области от 31 марта 2010 года №15-30 «О денежных пособиях молодым специалистам в Сахалинской области», в целях настоящего Закона молодым специалистом признается гражданин Российской Федерации, не достигший возраста тридцати лет, окончивший обучение в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, получивший соответствующий документ об образовании и квалификации и заключивший трудовой договор (контракт) на неопределенный срок либо срочный трудовой договор сроком на пять лет с расположенным на территории Сахалинской области: областным государственным или муниципальным учреждением (организацией) образования, культуры, социальной поддержки, социального обслуживания населения, медицинской организацией, подведомственной исполнительному органу государственной власти Сахалинской области в сфере здравоохранения. Молодой специалист заключает трудовой договор с учреждением (организацией) или предприятием, указанным в части 1 настоящей статьи, в течение одного года после окончания обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования (дата окончания обучения - указанная в дипломе дата присвоения квалификации Государственной аттестационной комиссией).

Молодые специалисты, прибывшие на работу в учреждения (организации) или на предприятия, расположенные на территории Сахалинской области, имеют право на денежное пособие, устанавливаемое в размерах: 200000 рублей - молодым специалистам, получившим высшее образование. Молодым специалистам, прибывшим на работу в учреждения (организации) или на предприятия, расположенные в сельской местности, размер денежного пособия увеличивается на коэффициент 1,25 (статья 2 Закона Сахалинской области).

В статье 4 Закона от 31 марта 2010 года №15-30 «О денежных пособиях молодым специалистам в Сахалинской области» указано, что решение о назначении денежного пособия молодому специалисту принимает уполномоченный орган. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в назначении денежного пособия в случае подачи заявления о выдаче денежного пособия лицом, не соответствующим требованиям, установленным статьей 1 настоящего Закона.

Суды пришли к правильному выводу, что в случае противоречия нормативного акта субъекта Российской Федерации федеральному закону, при рассмотрении дела подлежит применению федеральный закон.

Законом Сахалинской области «О денежных пособиях молодым специалистам в Сахалинской области» молодым специалистом, имеющим право на получение пособия, признается гражданин Российской Федерации, не достигший возраста тридцати лет, а Федеральным законом «О молодежной политике в Российской Федерации» молодым специалистам признается гражданин Российской Федерации в возрасте до 35 лет включительно с возможностью изменения возрастного критерия нормативными актами субъекта Российской Федерации только в сторону увеличения.

При указанных обстоятельствах суды пришли к правильному выводу, что к спорным правоотношениям применим Федеральный закон. ФИО1 на момент принятия оспариваемого решения являлся молодым специалистом и имеет право на получение денежного пособия.

Из материалов дела следует, что обстоятельства дела установлены на основе надлежащей оценки всех представленных доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ. При исследовании и оценке представленных доказательств нарушения норм процессуального права, приведшие к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера, судами не допущены.

В силу статьи 390 части 3 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Смирныховского районного суда Сахалинской области от 12 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 8 февраля 2022 года – оставить без изменения, кассационную жалобу ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи