Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № (2-237/19) по иску В.С.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском Кемеровской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж периодов обучения, службы в Советской Армии, назначении страховой пенсии

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на решение Березовского городского суда Кемеровской области от 23 апреля 2019 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 июля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Шефер И.А., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Березовском Кемеровской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж периодов обучения, службы в Советской Армии, назначении страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал на то, что 15 февраля 2019 г. он обратился в УПФР в г. Березовском Кемеровской области с заявлением о назначении пенсии по старости на основании пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 22 февраля 2019 г. № в назначении пенсии было отказано. Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 24 года 3 месяца 15 дней.

Не включены в специальный стаж периоды: с 1 октября 2012 г. по 3 октября 2012 г. - обучение по ТВ и ОТ; с 25 августа 2014 г. по 27 августа 2014 г., с 24 августа 2015 г. по 26 августа 2015 г., с 15 августа 2016 г. по 17 августа 2016 г., с 7 августа 2017 г. по 9 августа 2017 г., с 19 марта 2018 г. по 21 марта 2018 г. - учеба по ОТ и ПК; с 18 декабря 1995 г. по 3 декабря 1997г. - служба в армии.

Считает данное решение незаконным и необоснованным.

Просил признать незаконным решение УПФР в г. Березовском Кемеровской области от 22 февраля 2019 г. № об отказе в назначении пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды: с 1 октября 2012 г. по 3 октября 2012 г. - обучение по ТВ и ОТ; с 25 августа 2014 г. по 27 августа 2014 г., с 24 августа 2015 г. по 26 августа 2015 г., с 15 августа 2016 г. по 17 августа 2016 г., с 7 августа 2017 г. по 9 августа 2017 г., с 19 марта 2018 г. по 21 марта 2018 г. - учеба по ОТ и ПК; с 18 декабря 1995 г. по 3 декабря1997 г. - служба в рядах Советской Армии (1 год 11 месяцев 15дней); назначить ему с 22 февраля 2019 г. страховую пенсию по старости на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Березовского городского суда Кемеровской области от 23 апреля 2019 г. в удовлетворении исковых требований В.С.Г. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 2 июля 2019 г. решение суда первой инстанции от 16 июля 2019 г. отменено в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж В.С.Г. периодов обучения по ПБ и ОТ, а также по ОТ и ПК. Принято в отмененной части новое решение, которым включены в специальный стаж для назначения пенсии по старости на основании пункта 11части 1статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды обучения по ПБ и ОТ с отрывом от производства с 1 октября 2012 г. по 3 октября 2012 г.; периоды обучении по ОТ и ПК с отрывом от производства с 25 августа 2014 г. по 27 августа 2014г.; с 24 августа 2015 г. по 26 августа 2015 г.; с 15 августа 2016 г. по 17 августа 2016 г.; с 7 августа 2017 г. по 9 августа 2017 г.; с 19 марта 2018 г. по 21 марта 2018 г.

В поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе представителем Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Д. ставится вопрос об отмене решения Березовского городского суда Кемеровской области от 23 апреля 2019 г., апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 июля 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским дела Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном суде общей юрисдикции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 15 февраля 2019<адрес> С.Г. обратился в УПФР в г. Березовском с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в г. Березовском Кемеровской области от 22 февраля 2019 г. №В.С.Г. отказано в удовлетворении заявлении, поскольку общий стаж, исчисленный календарно в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 на 5 февраля 2019 г. составил 22 года 11 месяцев 0 дней; специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 5 февраля 2019 г. составил 24 года 3 месяца 15 дней.

Бесспорно включены в специальный стаж периоды работы: с 29 января 1998 г. по 25 марта 2003 г., с 31 марта 2003 г. по 10 марта 2004 г. в должности подземного электрослесаря на шахте <данные изъяты>»; с 13 марта 2004 г. по 31 декабря 2005 г. в должности проходчика в <данные изъяты>»; с 1 января 2006 г. по 23 сентября 2007 г., с 27 сентября 2007 г. по 5 ноября 2008 г., с 1 декабря 2008 г. по 18 декабря 2008 г., с 1 января 2009 г. по 3 февраля 2010 г., с 6 февраля 2010 г. по 17 мая 2010 г., с 19 мая 2010 г. по 15 ноября 2010 г., c 17 ноября 2010 г. по 13 февраля 2011 г., c 16 февраля 2011 г. по 22 февраля 2011г., с 24 февраля 2011 г. по 9 мая 2011 г., с 11 мая 20011 г. по 23 сентября 2011 г. в должности проходчика в <данные изъяты>»; с 29 сентября 2011 г. по 30 сентября 2012 г., с 4 октября 2012 г. по 24 июля 2013 г. в должности проходчика на шахте «<данные изъяты>»; с 26 июля 2013 г. по 24 августа 2014 г., с 28 августа 2014 г. по 23 августа 2015 г., с 27 августа 2015 г. по 14 августа 2016 г., с 18 августа 2016 г. по 26 октября 2016 г., с 1 ноября 2016 г. по 6 августа 2017 г., с 10 августа 2017 г. по 18 марта 2018 г., с 22 марта 2018 г. по 5 февраля 2019 г. в должности проходчика на шахте «<данные изъяты>».

Не включены в специальный стаж (по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») периоды: с 6 ноября 2008 г. по 30 ноября 2008 г., с 19 декабря 2008 г. по 31 декабря 2008 г. - режим неполной рабочей недели; 1 октября 2012 г. по 3 октября 2012 г. - обучение по ТБ и ОТ; с 26 марта 2003 г. по 30 марта 2003 г. – бытовая травма, с 25 августа 2014 г. по 27 августа 2014 г., с 24 августа 2015 г. по 26 августа 2015 г., с 15 августа 2016 г. по 17 августа 2016 г., с 7 августа 2017 г. по 9 августа 2017 г., с 19 марта 2018 г. по 21 марта 2018 г. - учеба по ОТ и ПК; c 27 октября 2016 г. по 31 октября 2016 г. - простой; с 24 сентября 2007 г. по 26 сентября 2007 г., с 4 февраля 2010 г. по 5 февраля 2010г., 18 мая 2010 г., 16 ноября 2010 г., с 14 февраля 2011 г. по 15 февраля 2011 г., 23 февраля 2011 г., 10 мая 2011 г. - в индивидуальных сведениях специальный стаж не подтвержден данными работодателя; с 1 сентября 1992 г. по 6 декабря 1995 г. - учеба в ПУ № 4; с 18 декабря 1995 г. по 3 декабря 1997 г. - служба в армии.

Согласно данным трудовой книжки, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в период: с 1 сентября 1992 г. по 6 декабря 1995 г. обучался в ПТУ №<адрес>; с 18 декабря 1995 г. по 3 декабря 1997 г. проходил службу в армии; с 29 января 1998 г. по 30 июня 1998 г. работал подземным электрослесарем 3 разряда в АООТ шахта «<данные изъяты>»; с 1 июля 1998 г. по 5 января 1999 г. работал подземным электрослесарем 3 разряда в ООО шахта «<данные изъяты>»; с 6 января 1999 г. принят подземным электрослесарем 3 разряда переводом в ОАО шахта «<данные изъяты>», 10 февраля 1999 г. переведен подземным электрослесарем 4 разряда, уволен 10 марта 2004 г. по собственному желанию; с 13 марта 2004 г. работал в шахтоуправлении участок горнопроходческих работ проходчиком 4 разряда в ОАО «<данные изъяты> 1 ноября 2004 г. переведен в шахтоуправление участок горнопроходческих работ проходчиком подземным 5 разряда, уволен 31 декабря 2005 г. в порядке перевода в ООО «<данные изъяты>» по просьбе работника; с 1 января 2006 г. принят в ООО «<данные изъяты>» в порядке перевода из ОАО «<данные изъяты>» на шахту <данные изъяты>» на участок горнопроходческих работ № проходчиком 5 разряда с полным рабочим днем под землей; 23 сентября 2011 г. уволен по собственному желанию; 29 сентября 2011 г. принят в ОАО «<данные изъяты> подземным проходчиком 5 разряда; 24 июля 2013 г. уволен по инициативе работника; 26 июля 2013 г. принят в «<данные изъяты> на подземный подготовительный участок № подземным проходчиком 5 разряда с полным рабочим днем под землей.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что период прохождения истцом службы в рядах Вооруженных Сил с 18 декабря 1995 г. по 3 декабря 1997 г. обоснованно не включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил в специальный стаж Закон РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действующий в период прохождения истцом военной службы, не предусматривал.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в

в специальный стаж для назначения пенсии следующих периодов: с 1 октября 2012 г. по 3 октября 2012 г. - обучение по ТВ и ОТ; с 25 августа 2014г. по 27 августа 2014 г., с 24 августа 2015 г. по 26 августа 2015 г., с 15 августа 2016 г. по 17 августа 2016 г., с 7 августа 2017 г. по 9 августа 2017 г., с 19 марта 2018 г. по 21 марта 2018 г. - учеба по ОТ и ПК, суд первой инстанции руководствовался статьями 187, 212, 214, 225 Трудового кодекса Российской Федерации, постановлением правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ФИО1 была подана апелляционная жалоба на решение Березовского городского суда Кемеровской области от 23 апреля 2019 г.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело по апелляционной жалобе В.С.Г. решение суда первой инстанции от 23 апреля 2019 г. отменил в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж В.С.Г. периодов обучения по ПБ и ОТ, а также по ОТ и ПК и принял в отмененной части новое решение, которым включил в специальный стаж для назначения пенсии по старости на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды обучения по ПБ и ОТ с отрывом от производства с 1 октября 2012 г. по 3 октября 2012 г.; периоды обучении по ОТ и ПК с отрывом от производства с 25 августа 2014 г. по 27 августа 2014 г.; с 24 августа 2015 г. по 26 августа 2015г.; с 15 августа 2016 г. по 17 августа 2016 г.; с 7 августа 2017 г. по 9 августа 2017 г.; с 19 марта 2018г. по 21 марта 2018 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что следует согласиться с выводами суда апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно данным трудовой книжки и справке, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, ФИО1 с 29 сентября 2011 г. по 24 июля 2013 г. работал в должности подземного проходчика 5 разряда на шахте «<данные изъяты>». Находился на обучении по ПБ и ОТ с отрывом от производства с 1 октября 2012 г. по 3 октября 2012 г.

Согласно данным трудовой книжки и справке, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками ФИО1 с 26 июля 2013 г. по 24 августа 2014 г., с 28 августа 2014 г. по 23 августа 2015 г., с 27 августа 2015 г. по 14 августа 2016 г., 18 августа 2016 г. по 26 октября 2016 г., с 1 ноября 2016 г. по 6 августа 2017 г., с 10 августа 2017 г. по 18 марта 2018 г., с 22 марта 2018 г. по 5 февраля 2019 г. работал в должности проходчика на шахте <данные изъяты>». Находился на обучении по ОТ и ПК с отрывом от производства с 25 августа 2014 г. по 27 августа 2014 г.; с 24 августа 2015 г. по 26 августа 2015; г., с 15 августа 2016 г. по 17 августа 2016 г.; с 7 августа 2017 г. по 9 августа 2017 г.; с 19 марта 2018 г. по 21 марта 2018 г.

Параграфом 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованные с Госстроем СССР 27 сентября 1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности СССР 14 декабря 1972 г., и утвержденные Министерством угольной промышленности СССР 14 декабря 1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26 декабря 1972 г., предусмотрено, что все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах – 10 дней, ранее работавших на шахтах – 5 дней и переводимых на работу по другой профессии – 2 дня, для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах -3 дня, ранее работавших на шахтах – 1 день.

Аналогичные положения содержались и в ГОСТе 12.0.004-90. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения, утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 5 ноября 1990 г. №2797. Параграфом 49 Правил безопасности в угольных шахтах. РД05-94-95, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 30 декабря 1994 г. №67, также предусмотрено, что работники, поступающие на шахту, должны пройти обучение по охране труда, включающие вводный инструктаж, специальные виды обучения, экзамен по охране труда и стажировку.

В соответствии со статьей 112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период проведения инструктажа по технике безопасности является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонда Российской Федерации.

Прохождение соответствующего инструктажа по технике безопасности на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности.

При этом ответчиком периоды работы В.С.Г. на шахте «Первомайская» и шахте «Бутовская» в период направления истца на обучение зачтены без спора в специальный стаж.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что периоды обучения по ПБ и ОТ, а также по ОТ и ПК подлежит включению в специальный стаж истца на основании пункта 11части 1статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Судом апелляционной инстанции установлено, что спорные периоды обучения истца составили 18 дней.

Поскольку специальный стаж истца на момент обращения за назначением пенсии на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом включения периодов обучения, составляет (24 года 3 месяца 15 дней + 18 дней) менее 25 лет, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оснований для назначения пенсии истцу по старости по указанным им основаниям, не имеется.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют положениям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон, сделаны на основании совокупности проанализированных судом доказательств и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение по делу.

Доводы кассационной жалобы фактически направлены на несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанций, на переоценку доказательств по делу и оспаривание правильности выводов судов об установленных ими обстоятельствах.

Однако эти доводы, сами по себе не могут служить основанием для отмены судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции, поскольку согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Решение вопроса исследования и оценки доказательств, установление фактических обстоятельств дела отнесено к компетенции судов первой и апелляционной инстанций, поэтому связанные с ним доводы заявителя подлежат отклонению.

Доводы жалобы не образуют обстоятельств в силу закона влекущих отмену судебных актов.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения кассационной жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) и отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Березовского городского суда Кемеровской области от 23 апреля 2019 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 июля 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи