Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №42RS0010-01-2018-002931-40 (2-56/2020) по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии и назначении ежемесячной доплаты к пенсии

по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10 ноября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Шефер И.А., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии и назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Решением пенсионного органа от 7 апреля 2016 г. в установлении ежемесячной доплаты к пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет. Пенсионным органом в стаж работы не был включен период с 21 апреля 1987 г. по 23 января 1990 г. в должности горного мастера, помощника начальника, заместителя начальника подземного монтажного участка «<данные изъяты>», а периоды работы с 29 августа 2000 г. по 31 октября 2004 г. в ОАО «Шахта №» и с 1 ноября 2004г. по 29 октября 2006 г. в ООО «Шахта №» учтены по Списку № 1 из расчета, каждый полный год работы за 9 месяцев.

С указанным решением он не согласен.

Указывает, что работал на ОАО «Шахта № с 29 августа 2000 г. по 31 октября 2004 г. в должности сменного заместителя начальника подземного участка, а в период с 1 ноября 2004 г. по 29 октября 2006 г. он работал сменным заместителем начальника участка подземного в ООО «Шахта №». Фактически в эти периоды он выполнял работу горного мастера подземного. Должностные обязанности сменного заместителя начальника подземного участка и горного мастера подземного одинаковые (тождественные). Дополнительно в должностные обязанности сменного заместителя начальника участка подземного входила выдача наряда работникам участка. Поэтому считает, что этот период должен был учтен как за полный год работы, а не за 9 месяцев.

В период с 21 апреля 1987 г. по 23 января 1990 г. он работал в должности горного мастера, помощника начальника, заместителя начальника подземного монтажного участка «Киселевские ЦЭММ». Данные факты подтверждаются его трудовой книжкой, приказами о приеме и переводах на работу, личной карточкой работника, расчетными ведомостями, выданными МАУ «Архив г.Киселевска».

Ответчик не включил период с 21 апреля 1987 г. по 23 января 1990 г. в связи с тем, что эти работы не относятся к «подземным и горным работам в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля».

Однако в указанный выше период он работал на подземном участке монтажа-демонтажа (УМД). В его должностные обязанности входил монтаж и демонтаж разного шахтового оборудования, комплексов из горных выработок, выдачей оборудования, машин и механизмов (на-гора). Он работал по графику на разных шахтах с полной сменой под землей.

Полагает, что период работы с 21 апреля 1987 г. по 23 января 1990 г. также должен быть включен в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии.

По мнению истца, факт его работы в периоды с 29 августа 2000 г. по 31 октября 2004 г., с 1 ноября 2004 г. по 29 октября 2006 г., с 21 апреля 1987 г. по 23 января 1990 г. документально подтвержден, а его стаж на дату обращения с заявлением о назначении дополнительного социального обеспечения (7 апреля 2016 г.) составляет 25 лет 2 месяца 20 дней.

С учетом уточнения исковых требований просил суд признать незаконным решение УПФР в городе Киселевске Кемеровской области (межрайонное) от 7 апреля 2016 г. №; обязать УПФР в городе Киселевске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж периоды работы с 21 апреля 1987 г. по 23 января 1990 г. в должности горного мастера, помощника начальника, заместителя начальника подземного участка монтажа - демонтажа в «Киселевские ЦЭММ» из расчета каждый полный год работы за 9 месяцев, с 29 августа 2000 г. по 31 октября 2004 г. в должности сменного заместителя начальника участка подземного в ОАО «Шахта №», с 1 ноября 2004 г. по 29 октября 2006 г. в должности сменного заместителя начальника участка подземного в ООО «Шахта №», с 1 ноября 2008 г. по 18 июля 2008г. в должности подземного горного мастера с полным рабочим днем под землей в ООО «МТК-Кузбасс» из расчета каждый полный год работы за 12 месяцев и назначить ему ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности» с 1 августа 2016 г. Взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 4 июня 2020 г. исковые требования удовлетворены частично, постановлено:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии от 7 апреля 2016 г. № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

с 21 апреля 1987 г. по 5 января 1988 г. в должности горного мастера, с 6 января 1988 г. по 1 марта 1988 г. в должности помощника начальника, с 2 марта 1988 г. по 23 января 1990 г. в должности начальника подземного участка монтажа - демонтажа в «Киселевское ЦЭММ» в порядке, предусмотренном пунктом 15 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, а именно, каждый полный год работы за 9 месяцев;

с 29 августа 2000 г. по 9 сентября 2001 г., 14 июня 2003 г. по 31 октября 2004 г. в должности сменного заместителя начальника участка № подземного ОАО «Шахта №»;

с 1 ноября 2004 г. по 11 августа 2005 г., с 12 августа 2005 г. по 4 сентября 2005 г., с 5 сентября 2005 г. по 29 октября 2006 г. в должности сменного заместителя начальника участка № с правом дачи наряда, подземного ООО «Шахта №».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе г. Прокопьевске Кемеровской области включить в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 периоды работы:

В удовлетворении исковых требований о понуждении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе г. Прокопьевске Кемеровской области включить в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периода работы с 10 сентября 2001г. по 13 июня 2003 г. ОАО «Шахта №», сменным заместителем начальника участка ПРТБ подземным, назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от с 1 августа 2016 г.; включении периода с 1 января 2008 г. по 18 июля 2008 г. как 12 месяцев за каждый полный год подземной работы; взыскании с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе г.Прокопьевске Кемеровской области компенсации морального вреда в сумме 10 000 руб. ФИО1, отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10 ноября 2020 г. решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии от 7 апреля 2016 г. №, во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 21 апреля 1987 г. по 5 января1988 г. в должности горного мастера, с 6 января 1988 г. по 1 марта 1988 г. в должности помощника начальника, с 2 марта 1988 г. по 23 января 1990 г. в должности начальника подземного участка монтажа - демонтажа в «Киселевское ЦЭММ» в порядке, предусмотренном пунктом 15 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №, а именно, каждый полный год работы за 9 месяцев; с 29 августа 2000 г. по 9 сентября 2001 г., с 14 июня 2003г. по 31 октября 2004 г. в должности сменного заместителя начальника участка № подземного ОАО «Шахта №»; с 1 ноября 2004 г. по 11 августа 2005 г., с 12 августа 2005 г. по 4 сентября 2005 г., с 5 сентября 2005 г. по 29 октября 2006г. в должности сменного заместителя начальника участка № с правом дачи наряда, подземного ООО «Шахта №» и обязании включить указанные периоды в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 периоды работы отменено.

В отмененной части принято по делу новое решение, которым в удовлетворении требований ФИО1 отказано.

В остальной части решение Киселёвского городского суда Кемеровской области от 4 июня 2020 г. уточнено, указав наименование ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное).

В поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10 ноября 2020 г., как незаконного.

На кассационную жалобу УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) принесены письменные возражения.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном суде общей юрисдикции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением УПФР в г. Киселевске Кемеровской области от 7 апреля 2016 г. № ФИО1 отказано в назначении социальной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в связи с отсутствием специального стажа в количеств 25 лет.

При этом решением УПФР в г. Киселевске учтены периоды работы по Списку № 1 из расчета каждый полный год работы за 9 месяцев:

С 29 августа 2000 г. по 31 октября 2004 г. в должности сменного заместителя начальника подземного участка ОАО «Шахта №»;

С 1 ноября 2004 г. по 29 октября 2006 г. в должности сменного заместителя начальника подземного участка № ООО «Шахта №», так как данные должности не поименованы в Списке от 13 сентября 1991 г. № 481, но при условии занятости на подземных работах полный рабочий день возможно зачесть в специальный стаж как 9 месяцев за каждый полный год подземной работы;

С 1 января 2008 г. по 18 июля 2008 г. в должности подземного горного мастера с полным рабочим днем под землей ООО «МКТ-Кузбасс»;

С 1 января 2010 г. по 19 января 2010 г. в должности заместителя начальника подземного участка № в ООО «КОРЕР», данные профессии указаны с Списке №, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 6 января 1991 г. № 10 в подпункте «г» как руководители, занятые на подземных 50% и более рабочего времени. Указанные периоды возможно учесть в специальный стаж как 1 год работы - за 9 месяцев при условии документального подтверждения занятости на подземных работах полный рабочий день.

Не были зачтены в специальный стаж для назначения доплаты к пенсии периоды работы: с 21 апреля 1987 г. по 23 января 1990 г. (2 года 9 месяцев 3 дня) в должности горного мастера, помощника начальника, заместителя начальника подземного участка монтажа - демонтажа «Киселевские ЦЭММ», так как для установления доплаты к пенсии учитывается работа согласно Списку работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 – «подземные и горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля»;

С 21 января 1982 г. по 6 февраля 1983 г. (1 год 15 дней) в должности участковый горный нормировщик Шахты «Тайбинская»;

С 1 февраля 1991 г. по 10 октября 1991 г. (8 месяцев 10 дней) в должности участкового горного нормировщика связанный подземными работами Шахты «Дальние горы», так как данная профессия не поименована в Списке работ и профессий, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991г. № 481, который дает право на установление доплаты к пенсии.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 21 апреля 1987 г. принят переводом в Киселевское ЦЭММ на участок по монтажу и демонтажу комплексов подземным горным мастером с пребыванием полной рабочей смены под землей. 16 января 1988 г. переведен помощником начальника на этом же участке с полной сменой под землей. 2 марта 1988 г. переведен заместителем начальника на этом же участке. 23 января 1990 г. уволен по пункту 5 статьи 29 КЗоТ РФ.

29 августа 2000 г. переведен сменным заместителем начальника участка № подземным с полной сменой под землей в АООТ «Шахта №», 10 сентября 2001 г. переведен сменным заместителем начальника участка; 14 июня 2003 г. переведен сменным заместителем начальника подземным, на подземный участок №; 31 октября 2004 г. уволен по собственному желанию.

1 ноября 2004 г. принят в ООО «Шахта №» на подземный участок № сменным заместителем начальника участка подземного; 12 августа 2005 г. переведен сменным заместителем начальника участка с правом дачи наряда; 5 сентября 2005 г. переведен сменным заместителем начальника участка на подземный участок №; 29 октября 2006 г. - уволен по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.

1 сентября 2007 г. принят в ООО «МКТ-Кузбасс» в порядке перевода на участок № горным мастером подземным с полным рабочим днем под землей; 18 июля 2008 г. уволен по собственному желанию пункту 3 статьи 77 ТК РФ.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда от 1 апреля 2019 г. №, работа выполняемая ФИО1 сменным заместителем начальника участка № подземным ООО «Шахта №» с 1 ноября 2004 г. по 11 августа 2005 г., с 5 сентября 2005 г. по 29 октября 2006 г. соответствует характеру работы (должностным обязанностям, трудовой функции, условиям труда) должности горный мастер добычных и подготовительных (горно-капитальных) участков, предусмотренной Списком работа и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481.

Определить соответствие работы, выполняемой ФИО1, сменным заместителем начальника участка № подземным ОАО «Шахта №» с 29 августа 2000 г. по 9 сентября 2001 г., с 14 июня 2003г. по 31 октября 2004 г., сменным заместителем начальника участка ПРТБ подземным с 10 сентября 2001 г. по 13 сентября 2003 г. ОАО «Шахта №», сменным заместителем начальника участка № с правом дачи наряда подземным ООО «Шахта №» с 12 августа 2005 г. по 4 сентября 2005г. характеру работы (должностным обязанностям, трудовой функции, условиям труда) должности горный мастер добычных и подготовительных (горно-капитальных) участков, предусмотренной разделом I Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № не представляется возможным, так как в материалах гражданского дела № 2-249/2019 отсутствуют документы, определяющие характер работы (должностные обязанности, трудовую функцию, условия труда) сменного заместителя начальника участка № подземного ОАО «Шахта №», сменного заместителя начальника участка ПРТБ подземного ОАО «Шахта №», сменного заместителя начальника участка № с правом дачи наряда подземного ООО «Шахта №».

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда работа от 4 декабря 2019 г. №, выполняемая ФИО1, сменным заместителем начальника участка № подземным ОАО «Шахта №» с 29 августа 2000 г. по 9 сентября 2001 г., с 14июня 2003г. по 31 октября 2004 г. соответствует характеру работы (должностным обязанностям, трудовой функции, условиям труда) должности горный мастер добычных и подготовительных (горно-капитальных) участков, предусмотренной Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. №.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии на основании Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», суд первой инстанции исходил из того, что период работы в Киселевском ЦЭММ с 21 апреля 1987 г. по 23 января 1990 г. в должности подземного горного мастера, помощника начальника с полной сменой под землей, заместителя начальника участка, на которых работал истец, включены в Списки, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, в Список № 1 производств, профессий и должностей, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991, кроме того, оспариваемые периоды работы истца на Киселевском ЦЭММ включены в специальный стаж по Списку 1 при назначении ему досрочной пенсии по старости по пункту «а» статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периоды работы сменным заместителем начальника участка № подземным ООО «Шахта №» с 1 ноября 2004 г. по 11 августа 2005 г., с 5 сентября 2005 г. по 29 октября 2006 г.; сменным заместителем начальника участка № подземным ОАО «Шахта №» с 29 августа 2000 г. по 9 сентября 2001, с 14 июня 2003 г. по 31 октября 2004 г.; сменным заместителем начальника участка № с правом дачи наряда подземным ООО «Шахта №» с 12 августа 2005 г. по 4 сентября 2005г. подлежат включению в стаж для назначения доплаты к пенсии, поскольку работа истца в указанные периоды соответствует характеру работы (должностным обязанностям, трудовой функции, условиям труда) должности горный мастер, предусмотренный разделом № Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции с выводами суда не согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не соглашаться с выводами суда апелляционной инстанции не находит.

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в названной статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определен порядок применения соответствующих списков и правил для определения права на досрочную страховую пенсию по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 3 указанного нормативного акта установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом «е» пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

В соответствии с частью 1 Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного постановлением Совета министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481, в пункт 1 указанного списка включены подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащихся (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более или при наличии газодинамических явлений, горных ударов и профессии: горные мастера подземных участков, начальники подземных участков, их заместители и помощники.

Таким образом, в специальный стаж по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и по части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» могут учитываться периоды работы на предприятиях и в должностях, предусмотренных Списком № 481 в порядке, предусмотренном соответствующими правилами.

В соответствии со Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481, такие должности как «начальники подземных участков, их заместители и помощники» предусмотрены Списком № 481, равно как и должности «горные мастера подземных участков».

Суд апелляционной инстанции правильно пришел к выводу о том, что суд первой инстанции, делая вывод о соответствии характера и условий труда истца в спорные периоды в должностях «сменный начальник подземных участков, их заместители и помощники» должности «горный мастер» фактически сделал вывод о тождестве этих двух профессий.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, не мог сделать вывод о соответствии характера и условия труда в разных должностях, предусмотренных одним и тем же нормативным актом (Списком № 481).

В силу положений части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» следует, что в специальный стаж может быть засчитана только работа, выполняемая полный рабочий день в подземных условиях.

В соответствии с пунктом 2 приказа Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР от 8 января 1992 г. № 235 (ред. от 10 февраля 1993 г.) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В соответствии с пунктом 5 постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 (ред. от 1 октября 1999 г.) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Вместе с тем судом апелляционной инстанции установлено, что документов, подтверждающих занятость истца на подземных работах полный рабочий день в материалы дела не представлено.

Имеющиеся в материалах дела документы, а также дополнительно истребованные судом апелляционной инстанции: копия трудовой книжки, приказы о приеме на работу в качестве сменного заместителя начальника участка подземного, сменного заместителя начальника участка, копия личной карточки ФИО1, копии выписок из штатного расписания за 2004, 2005, 2006 обстоятельств работы ФИО1 в течение полного рабочего дня под землей не подтверждают.

Суд апелляционной инстанции, оценив представленные в дело доказательства в том числе в суде апелляционной инстанции, руководствуясь в том числе положениями части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» пришел к выводу о том, что период работы ФИО1 с 21 апреля 1987 г. по 23 января 1990 г. в Киселевском ЦЭММ включению в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты не подлежит, поскольку не представлено доказательств осуществления Киселевской ЦЭММ добычи угля либо строительства шахт.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют положениям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон, сделаны на основании совокупности проанализированных судом доказательств и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение по делу.

Оснований для отмены судебного постановления по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает, поскольку позиция суда апелляционной инстанции основана на правильном толковании в их системном единстве нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам гражданского дела.

Доводы кассационной жалобы фактически направлены на несогласие с выводами суда апелляционной инстанции, на переоценку доказательств по делу и оспаривание правильности выводов суда об установленных им обстоятельствах.

Однако эти доводы, сами по себе не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления кассационным судом общей юрисдикции, поскольку согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Решение вопроса исследования и оценки доказательств, установление фактических обстоятельств дела отнесено к компетенции судов первой и апелляционной инстанций, поэтому связанные с ним доводы заявителя подлежат отклонению.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10 ноября 2020 г.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10 ноября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи