Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального учреждения «Администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 09 сентября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 21 декабря 2021 г. по гражданскому делу №2-1-387/2021 по иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, потребительскому обществу индивидуальных застройщиков «Березовая Роща» о возложении обязанности организовать и выполнить работы по обеспечению надлежащего водоснабжения.

Заслушав доклад судьи Кизирбозунц Т.Т., выслушав адвоката Тумасову О.Ю., прокурора Хлебникову Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в Ульяновский районный суд Ульяновской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, потребительскому обществу индивидуальных застройщиков «Березовая Роща» о возложении обязанности организовать и выполнить работы по обеспечению надлежащего водоснабжения.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства об обеспечении холодным водоснабжением населения микрорайонов «Солнечный» и «Зеленый» в МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области. В летний период 2021 г. сложилась проблемная ситуация с водоснабжением в микрорайонах «Солнечный» и «Зеленый».

Отсутствие воды вызвано нехваткой дебета воды при одновременном расходовании воды для полива приусадебных участков и наполнении бассейнов. Для решения проблем в сфере водоснабжения ПОИЗ «Березовая роща» должных мер не принималось. Действующие системы водоснабжения в указанных населенных пунктах не могут обеспечить нужды потребителей в летний засушливый период, поскольку дебет водоисточников не отвечает потребляемым населением объемам водоснабжения.

Ссылаясь на изложенное, прокурор просил возложить обязанность на ПОИЗ «Березовая роща» выполнить работы по обеспечению надлежащего круглосуточного и бесперебойного холодного водоснабжения в объемах, необходимых для обеспечения потребителей холодной питьевой водой надлежащего качества, в жилые дома в микрорайонах «Солнечный» и «Зеленый» МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области путем завершения строительно-монтажных работ, документального оформления построенного водопровода и пуска его в эксплуатацию; возложить обязанность на муниципальное учреждение администрацию МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области организовать на территории микрорайонов «Солнечный» и Зеленый» круглосуточное и бесперебойное холодное водоснабжение в объемах, необходимых для обеспечения потребителей холодной питьевой водой надлежащего качества, в жилые дома.

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 09 сентября 2021 г. постановлено: уточненные исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области, потребительскому обществу индивидуальных застройщиков «Березовая Роща» об обязании организовать выполнить работы по обеспечению надлежащего водоснабжения удовлетворить частично. Обязать муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области организовать на территории микрорайонов «Солнечный» и «Зеленый» круглосуточное бесперебойное холодное водоснабжение в объемах, необходимых для обеспечения потребителей холодной питьевой водой надлежащего качества, в жилые дома. В удовлетворении исковых требований прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к потребительскому обществу индивидуальных застройщиков «Берёзовая Роща» об обязании выполнить работы по обеспечению надлежащего водоснабжения отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 21 декабря 2021 г. решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 09 сентября 2021 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене решения первой инстанции и апелляционного определения как незаконных и необоснованных, принятых с нарушением норм материального и процессуального права в виду отсутствия возможности организовать бесперебойное холодное водоснабжение. Кроме указанного дефицит воды образовался из-за строительства ПОИЗ «Берёзовая Роща».

Представитель ПОИЗ «Берёзовая Роща» Тумасова О.Ю. просила состоявшиеся судебные постановления оставить без изменения.

В судебном заседании прокурор Хлебникова Е.В. полагала состоявшиеся решение и апелляционное определение законными и обоснованными.

Иные лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Судебная коллегия определила рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив изложенные в жалобе доводы, выслушав лиц, участвовавших в деле, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Подобных нарушений в настоящем деле по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Судебными инстанциями установлено, что микрорайоны «Солнечный» и «Зеленый» г. Новоульяновска входят в состав МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области. Водоснабжение в вышеназванных микрорайонах надлежащим образом не организовано.

В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что в летнее время в 2021 г. имели место перебои с водой, давление нестабильное, слабое, особенно в вечернее время и выходные дни. Жители данных микрорайонов неоднократно обращались в администрацию МО «Город Новоульяновск», Правительству Ульяновской области, Уполномоченному по правам ребенка и иные органы по вопросу ненадлежащего водоснабжения.

Источником водоснабжения в микрорайонах «Солнечный» и «Зеленый» является водопровод, состоящий из 15 км трубопровода и двух водозаборов, на которых расположены 6 действующих скважин. Указанный водопровод не введен в эксплуатацию и действует в тестовом режиме. Водопровод построен за счет паевых взносов членов ПОИЗ «Березовая Роща», объединяющего собственников части земельных участков, расположенных на территории микрорайонов «Солнечный» и «Зеленый» г. Новоульяновска и частных инвестиций. Указанного источника водоснабжения недостаточно для круглосуточного и бесперебойного холодного водоснабжения в необходимых объемах для населения микрорайонов «Солнечный» и «Зеленый».

Согласно пункту 1.1 Устава ПОИЗ «Березовая Роща», общество является добровольным объединением граждан, созданным на основе членства в соответствии с действующим законодательством для удовлетворения потребностей участников. Общество не преследует цели извлечения прибыли.

В силу пункта 2.1 Устава общество создано в целях обеспечения членов общества инженерными коммуникациями (водопровод, электросети, газопровод и т.п ), технического обслуживания последних, разрешительной и проектной документации по инженерной инфраструктуре, а также соответствующими техническими условиями, которые в первую очередь необходимы для начала строительства индивидуальной застройки; деятельности по организации строительства и эксплуатации зданий, сооружений и вспомогательных построек, необходимых для выполнения уставных задач общества; оказания услуг членам общества и др.

Согласно пункту 3.1 Устава общество вправе имееть в собственности здания сооружения, инженерные сети, денежные средства иное имущество. Согласно пунктам 3.2, 3.3, 3.5, 3.6, 3.8 Устава ПОИЗ «Березовая Роща» основу его имущественной базы составляют паевые взносы членов общества, которые формируют паевой фонд, используются для осуществления уставной деятельности, направляются на обеспечение территории общества инженерными коммуникациями. Членами ПОИЗ «Березовая Роща» являются не все собственники земельных участков.

Суды первой и апелляционной инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Уставом муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области, с учетом того, что вопросы организации надлежащего водоснабжения и водоотведения в границах соответствующих территорий относятся к полномочиям органов местного самоуправления, пришли к правильному выводу о ненадлежащем исполнении администрацией МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области обязанности по организации водоснабжения населения на территории микрорайонов «Солнечный» и «Зеленый».

Судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с указанными выводами.

В соответствии с положениями Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Устава муниципального образования «город Новоульяновск» Ульяновской области вопросы организации надлежащего водоснабжения и водоотведения в границах соответствующих территорий относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, судебные инстанции обоснованно возложили на администрацию МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области обязанность по организации надлежащего водоснабжения на территории микрорайонов «Солнечный» и «Зеленый».

Выводы в судебных постановлениях мотивированы и кассационной жалобой по существу не опровергнуты, так как нарушений норм материального или процессуального права из материалов дела по доводам кассационной жалобы не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам, суд кассационной инстанции не наделён.

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и принятия нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения судебного постановления в кассационном порядке.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, заявлявшимся в судах первой и второй инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка, выводы судов не опровергают, существенных нарушений судами норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, не подтверждают.

С учётом изложенного, судебная коллегия не находит предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых решения и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 09 сентября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 21 декабря 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального учреждения «Администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области - без удовлетворения.

Председательствующий Т.Т. Кизирбозунц

Судьи: И.И. Петрова

Е.В. Федотова

Постановление21.03.2022