Гражданский кодекс часть 1

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Рипка А.С., изучив кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на решение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г. Оренбурга мирового судьи судебного участка №5 Центрального района г. Оренбурга от 17 декабря 2013 года по гражданскому делу №2-3-01445/2013 по исковому заявлению ФИО1 к Гаражному-строительному кооперативу №265, Администрации г. Оренбурга о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Гаражному-строительному кооперативу №265, Администрации г. Оренбурга о признании права собственности на гараж.

Решением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г. Оренбурга мирового судьи судебного участка №5 Центрального района г. Оренбурга от 17 декабря 2013 года исковые требования ФИО1 к Гаражному-строительному кооперативу №265, Администрации г. Оренбурга о признании права собственности на гараж удовлетворены.

За ФИО1 признано право собственности на гараж № 70, общей пладью 19,4 кв.м, расположенный на первом этаже Литера Б Гаражно- стельного кооператива № 265 по адресу <адрес>.

По делу была вынесена резолютивная часть решения, мотивированное решение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г. Оренбурга мирового судьи судебного участка №5 Центрального района г. Оренбурга не составлялось.

Определением мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г. Оренбурга от 20 июля 2018 года ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России отказано в удовлетворении заявления о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г. Оренбурга мирового судьи судебного участка №5 Центрального района г. Оренбурга от 17 декабря 2013 года.

Апелляционным определением Центрального районного суда г. Оренбурга от 17 декабря 2018 года определение мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г. Оренбурга от 20 июля 2018 года оставлено без изменения, частная жалоба ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России без удовлетворения.

В Шестой кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» на решение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г. Оренбурга мирового судьи судебного участка №5 Центрального района г. Оренбурга от 17 декабря 2013 года и ходатайство о восстановлении срока на кассационное обжалование.

Определением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» от 15 января 2020 г. был восстановлен срок на кассационное обжалование вышеуказанного решения, жалоба принята к производству суда ввиду того, что заявителем исчерпаны иные установленные гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления, которым нарушаются права заявителя.

В кассационной жалобе, поданной ФГКУ «Приволжско-Уральского ТУИО» Минобороны России, просит отменить решение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г. Оренбурга мирового судьи судебного участка №5 Центрального района г. Оренбурга от 17 декабря 2013 года.

В обосновании жалобы указывает, что данным решением были нарушены права ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России, которое к участию в деле не привлекалось. О нарушении своих прав учреждение узнало из обращения председателя кооператива № 265 об уточнении границ земельного участка под ГСК в 2018 г.

Оспариваемым решением признано право собственности за истцом на самовольную постройку, возведенную на федеральном земельном участке, тем самым из федеральной собственности убыла часть земельного участка с кадастровым номером 56:44:0426001:12.

Указывает, что согласно государственного акта от 13 мая 1980 г. КЭЧ Оренбургского района было предоставлено на праве бессрочного пользования 23,43 га для закрепления существующей территории военного городка № 13.

В соответствии с приказом Минобороны РФ № 1871 от 17 декабря 2010г. ФГУ «Оренбургская КЭЧ» реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» и 22 августа 2011 г. прекратило свою деятельность. Указывает, что согласно данным ЕГРН земельный участок площадью 169 313 кв.м, с кадастровым номером 56:44:0426001:12, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и предоставлен в постоянное бессрочное пользование ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО».

При этом Минобороны Российской Федерации решений о выделении земельного участка под размещение гаражей не принималось. Строительство гаражей осуществлено на основании схемы посадки гаражей для личного транспорта офицеров и прапорщиков, утвержденной командиром войсковой части, однако указанная схема не позволяет идентифицировать или каким-либо иным образом определить размеры земельного участка, предназначенного для размещения гаражей. Документы, подтверждающие отвод земельного участка под строительство гаражей, или предоставление земельного участка ГСК № 265 на каком-либо ином праве (аренда, постоянное бессрочное пользование), в материалах дела отсутствуют.

Обращает внимание, что комплекс возведенных гаражей расположен не только на земельном участке, находящемся в ведении ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО», но и на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности. Полагает, что в силу требований ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация на строительство гаражей подлежит государственной экспертизе, вместе с тем, заключения о соответствии объекта требованиям технических регламентов и проектной документации не представлено.

Также считает, что данный спор рассмотрен мировым судьей с нарушением правил подсудности, поскольку стоимость гаража в ГСК № 265 составляет более 50 000 руб.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, полагаю решение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г. Оренбурга мирового судьи судебного участка №5 Центрального района г. Оренбурга от 17 декабря 2013 года подлежащим отмене в связи с нарушением норм действующего законодательства.

В соответствии с частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных постановлений в кассационном порядке в любом случае являются принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, что имеет место в настоящем деле.

Как усматривается из материалов дела, предметом спора является гараж № площадью 19,4 кв.м, 1992 года постройки, расположенный в гаражном комплексе ГСК № 265.

По данным БТИ площадь застройки гаражей 6047 кв.м, общая площадь объекта (литер Б, Б1-Б8, этажность надземная 1-3, подземная 1) 9332,7 кв.м, в которую входит 262 гаража площадью 4790 кв.м, 228 погребов площадью 825 кв.м, 12 гаражей с погребами площадью 352,1 кв.м, подсобные помещения площадью 55,5 кв.м, помещения общего пользования площадью 3310,1 кв.м.

Согласно справки ГСК № 265 от 11 января 2013 года ФИО1 является членом данного ГСК, паевой взнос за гараж №, находящийся в ГСК по адресу: <адрес>, им полностью выплачен.

В соответствии с градостроительным заключением о функциональном назначении земельного участка по адресу: <...> а, выполненном по заявлению председателя ГСК №, от 11 февраля 2013г., запрашиваемый земельный участок площадью 4594 кв.м по <адрес>, в районе <адрес>, на котором расположены одно-, двух-, трехэтажное здания гаражей ГСК №265, с подвалом, 1992 года постройки, на кадастровый учет не поставлен, право не оформлено, большей частью расположен в составе территории Оренбургской КЭЧ, на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0426001:12. Размещение гаражей на запрашиваемом земельном участке возможно при условии получения согласования пользователя земельного участка с кадастровым номером 56:44:0426001:12.

Удовлетворяя исковые требования, мировой судья исходил из положений пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Между тем, мировым судьей не проверена законность возведения гаражного комплекса на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0426001:12, принадлежащим на праве собственности Российской Федерации и предоставленным в постоянное бессрочное пользование ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО», хотя указанное обстоятельство являлось юридически значимым для разрешения спора.

Собственник земельного участка к участию в деле мировым судьей привлечен не был, согласование с пользователем указанного земельного участка на размещение гаражного комплекса истцом не представлено, и мировым судьей в нарушение закона истребовано не было.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент рассмотрения дела), земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, изъяты из оборота.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

На момент рассмотрения дела на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0426001:12, принадлежащим на праве собственности Российской Федерации и предоставленным в постоянное бессрочное пользование ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО», была расположена войсковая часть 40265 с объектами военной инфраструктуры, которые были закреплены на праве оперативного управления за Оренбургской КЭЧ Минобороны России.

При рассмотрении дела мировым судьей не было учтено, что нахождение на территории указанного земельного участка, предназначенного для размещения войсковой части, комплекса капитальных гаражей и погребов индивидуальных владельцев (собственников) автотранспорта (как указано в п.1 Устава ГСК № 265) в соответствии с действующим законодательством недопустимо.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, гараж, право собственности на который признано за истцом, расположен на участке, целевое назначение которого не предусматривает нахождение на нем такого рода сооружений, кроме того, ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» не согласовывало с ГСК № 265 возведение комплекса гаражей.

Приведенные выше обстоятельства мировым судьей при постановлении решения по настоящему делу не были учтены, решение постановлено без тщательного исследования всех обстоятельств дела и установления фактов, имеющих юридическое значение, без привлечения к участию в деле собственника земельного участка, на котором возведен гаражный комплекс, что является основанием для отмены оспариваемого решения с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении мировому судье следует учесть изложенное, привлечь к участию в деле всех заинтересованных лиц, определив их процессуальный статус, рассмотреть заявленные требования с учетом надлежащей проверки всех собранных по делу доказательств в их совокупности, правильно применив нормы материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 379.5, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Центрального района г. Оренбурга мирового судьи судебного участка №5 Центрального района г. Оренбурга от 17 декабря 2013 года по гражданскому делу №2-3-01445/2013 отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судья Шестого кассационного суда

общей юрисдикции А.С. Рипка