Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело №2-636/2019 по иску Шишкиной Анастасии Геннадьевны к администрации г.Ишима об отмене постановления об исключении молодой семьи из списка участников государственной жилищной программы, о восстановлении в списке участников программы, о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты,

по кассационной жалобе администрации г. Ишима на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 12 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 28 октября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зеленовой Е.Ф. об обстоятельствах дела, принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Шишкина А.Г. обратилась в суд с иском к администрации г. Ишима, окончательно настаивала на требованиях о возложении на ответчика обязанности по отмене постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Шишкиной А.Г. и членов её семьи из списка участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», по восстановлению её семьи в составе двух человек в списке семей участников программы, о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований истица указала, что 18 апреля 2018 года ее семье в составе двух человек, включая дочь <данные изъяты><данные изъяты> года рождения, было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства сроком действия не более 7 месяцев с даты его выдачи. 25 апреля 2018 года ПАО «Сбербанк России» открыт расчетный счет для обслуживания государственных программ, на который перечислены денежные средства в размере 585 809 руб. 70 коп. 08 ноября 2018 г. между истцом и ФИО1 заключен договор купли-продажи блока в составе блокируемого жилого дома и земельного участка, 15 ноября 2018 г. истец получила в администрации г. Ишима справку о соответствии приобретенного объекта требованиям государственной программы. 16 ноября 2018 г. управлением Росреестра по Тюменской области зарегистрировано право собственности Шишкиной А.Г. и <данные изъяты> на вышеуказанный объект, в тот же день Шишкина А.Г. обратилась в ПАО «Сбербанк России» за получением социальной выплаты, однако получила отказ со ссылкой на необходимость представления оригинала договора купли-продажи объектов недвижимости. Между тем, представление данного документа было невозможным ввиду его нахождения в Заводоуковском городском отделении Тюменского филиала ФГУП Ростехинвентаризация Федеральное БТИ. Поскольку 16 ноября 2018 г. была пятница, истец смогла повторно обратиться в банк лишь в понедельник 19 ноября 2018 г. При этом, ей было сообщено о закрытии счета в связи с истечением срока действия свидетельства. 26 ноября 2018 г. Шишкина А.Г. была уведомлена об исключении её из списка семей-участников программы в связи с тем, что право на получение социальной выплаты не было реализовано в период действия свидетельства. Считает решение администрации № 1531 от 26 ноября 2018 года незаконным, поскольку объект недвижимости приобретен ею в период действия свидетельства, а последний день срока действия свидетельства - 18 ноября 2018 г. приходился на выходной день (воскресенье), когда кредитные учреждения не работали, что позволяло истцу обратиться за получением выплаты в следующий за ним рабочий день.

Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 12 июля 2019 года исковые требования Шишкиной А.Г. удовлетворены, на администрацию города Ишима возложена обязанность отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ об исключении молодой семьи Шишкиной А.Г. с дочерью <данные изъяты> из списка молодых семей - участников основного мероприятия «Обеспечения жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», восстановить молодую семью в составе Шишкиной А.Г., её дочери <данные изъяты><данные изъяты> рождения в списке участников основного мероприятия; выдать свидетельство о праве получения социальной выплаты.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 28 октября 2019 года решение Ишимского городского суда Тюменской области от 12 июля 2019 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы администрации г. Ишима, Главного управления строительства Тюменской области – без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной 16 января 2020 года, администрация города Ишима просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Шишкина А.Г., представители администрации г.Ишмы, ПАО «Сбербанк», Главного управления строительства Тюменской области в судебное заседание кассационной инстанции не явились, извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 18 ноября 2018 года молодой семье в составе Шишкиной А.Г., её несовершеннолетней дочери <данные изъяты> выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты в размере 585 809 руб. 70 коп. на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на территории Тюменской области. Свидетельство подлежало предъявлению в банк до 18 мая 2018 года и являлось действительным до 18 ноября 2018 года.

25 апреля 2018 года между ПАО «Сбербанк России» и Шишкиной А.Г. заключен договор банковского счета для обслуживания подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, по условиям которого банк открыл на имя владельца счет для перечисления предоставленной владельцу суммы социальной выплаты в размере 585 809 руб. 70 коп.

Договор вступал в силу с даты его подписания и действовал в течение срока действия свидетельства; по истечении срока действия свидетельства, если банк не принял документы на жилое помещение в соответствии с п.п. 39-45 Правил, указанных в Приложении № 1 к договору, действие договора прекращалось и счет закрывался (пункт 4.1). Действие договора продлевалось по соглашению сторон только в случаях, если:

- до истечения срока действия договора банк принял договор купли-продажи, документы на строительство и документы на жилое помещение, но оплата не произведена;

- в банк до истечения срока действия договора представлена расписка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним о получении им документов для государственной регистрации прав с указанием сроков оформления государственной регистрации прав. В этом случае документ, являющийся основанием для государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение или построенный жилой дом, и правоустанавливающие документы на жилое помещение или жилой дом должны быть предоставлены в банк не позднее 2 рабочих дней с даты истечения срока, предусмотренного в расписке указанного уполномоченного органа. Если в расписке не указан срок оформления государственной регистрации прав, но указан срок приостановления и возобновления государственной регистрации прав, указанные документы на жилое помещение должны быть предоставлены в банк не позднее 2 рабочих дней с даты, определяемой путем прибавления к дате возобновления государственной регистрации прав 14 рабочих дней (пункт 4.3).

08 ноября 2018 года Шишкина А.Г., действовавшая за себя и свою несовершеннолетнюю дочь <данные изъяты>, приобрела по договору купли- продажи у ФИО1 жилой блок в составе блокированного жилого дома общей площадью 107,4 кв.м и расположенный под ним земельный участок площадью 296 кв.м.

В тот же день документы были сданы в управление Росреестра по Тюменской области для государственной регистрации прав Шишкиных на приобретенные объекты; указанный на расписках срок оказания государственной услуги составлял 9 рабочих дней с даты приема документов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности Шишкиных на приобретенные объекты недвижимости было зарегистрировано в пятницу 16 ноября 2018 года в 14:51 час.

Последний день срока действия свидетельства о праве на социальную выплату приходился на воскресенье 18 ноября 2018 года.

Шишкина А.Г. обратилась в банк за оплатой приобретенного жилого помещения в пятницу 16 ноября 2018 года, документы у нее не приняли ввиду отсутствия оригинала договора купли-продажи; при этом работники банка были поставлены в известность о сдаче истцом документов на регистрацию, представить расписку о принятии документов в целях продления договора банковского счета истцу не предлагали.

В понедельник 19 ноября 2018 года Шишкина А.Г. обратилась в ПАО «Сбербанк» с заявлением о восстановлении счета, в чем ей было отказано по причине истечения срока действия свидетельства о праве на выплату.

Постановлением Администрации г. Ишима № от ДД.ММ.ГГГГ семья Шишкиных исключена из списка молодых семей – участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в связи с тем, что срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты истек 18 ноября 2018 года, жилое помещение не приобретено.

Удовлетворяя исковые требований Шишкиной А.Г., суд первой инстанции, проанализировав положения статей 192,193 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», исходил из того, что срок действия свидетельства, выданного Шишкиной А.Г. составлял семь месяцев, последним днем действительности свидетельства являлось 18 ноября 2018 года, приняв во внимание, что день истечения срока действия свидетельства приходился на выходной день, пришел к выводу о том, что окончанием срока действия свидетельства следует считать 19 ноября 2018 года, срок реализации права на оплату приобретаемого жилого помещения за счет средств социальной выплаты истцом пропущен не был, покупка помещения, сдача документов на государственную регистрацию перехода права собственности и обращение в банк имели место в пределах срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты.

Проверяя законность решения, суд апелляционной инстанции согласился с указанными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Выводы суда первой и апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Настаивая на отмене судебных постановлений, администрация города Ишима Тюменской области ссылается на то, что срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, Шишкиной А.Г. было выдано свидетельство со сроком действия до 18 ноября 2018 года; порядок исчисления сроков, установленный 193 Гражданского кодекса Российской Федерации к рассматриваемым правоотношениям не применим, ввиду императивного установления пунктом 5 Правил срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты.

Указанные доводы заявителя не могут служить основанием для отмены состоявшихся судебных постановлений, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и не опровергают правильность выводов судебных инстанций.

Аналогичные доводы были предметом оценки судов первой и апелляционной инстанции, обосновано признаны несостоятельными.

Отклоняя указанные доводы как основанные на неправильном толковании норм права, суд апелляционной инстанции указал, что выводы суда первой инстанции об исчислении срока действия и истечении срока действия свидетельства, выданного Шишкиной А.Г., а также о том, что истечение срока в выходной день не должно нарушать права участников программы, не противоречат обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства. Установив, что Шишкина А.Г. в пределах срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты сдала на регистрацию документы по оформлению права собственности на приобретаемый объект недвижимости, тем самым реализовала имеющееся у неё право на получение социальной выплаты, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для исключения семьи Шишкиных из числа участников программы.

По смыслу положений Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, возможность перечисления денежных средств на основании свидетельства в счет исполнения обязательств по договорам приобретения недвижимости ограничивается сроком действия данного свидетельства.

С учетом установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств, суды пришли к правильному выводу о том, что законных оснований для отказа Шишкиной А.Г. 19 ноября 2018 года в перечислении социальной выплаты по мотиву истечения срока действия свидетельства 18 ноября 2018 года не имелось, а постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Шишкиной А.Г. и <данные изъяты> из списка участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» является незаконным.

Доводы кассационной жалобы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергают, о неверном применении норм права не свидетельствуют, были предметом судебной оценки, обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в судебных постановлениях.

Нарушений норм материального права или норм процессуального права, повлиявших на исход дела, судами первой и апелляционной инстанций не допущено, оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

Таким образом, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ишимского городского суда Тюменской области от 12 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 28 октября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Ишима - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи