Гражданский кодекс часть 1

при участии прокурора шестого отдела (кассационного) управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 23 июля 2019 года, апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 сентября 2019 года по гражданскому делу № 2-6528/2019 по исковому заявлению Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о раздельном содержании осужденных.

Заслушав доклад судьи Рипка А.С., заключение прокурора, в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени проведения судебного заседания, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Башкирский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, УФСИН России по Республике Башкортостан, ФСИН Российской Федерации о раздельном содержании осужденных.

Исковые требования мотивированы тем, что Башкирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, в ходе которой выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства в части обеспечения раздельного содержания лиц впервые осужденных к лишению свободы от осужденных ранее отбывавших наказание. Так в отряде со строгими условиями отбывания наказания содержится 15 осужденных из них 6 осужденных ранее отбывавшие наказание. Аналогичное нарушение законности имеет место быть при нахождении осужденных в карантинном. отделении и производственной зоне учреждения. Ранее прокуратурой республики в адрес УФСИН России по Республике Башкортостан было внесено представление об устранении выявленных нарушений, в том числе в части раздельного содержания осужденных отбывавших наказание в строгих условиях отбывания наказания, однако действенных мероприятий по устранению и недопущению впредь нарушений прав осужденных предпринято не было.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 23 июля 2019 года исковые требования Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о раздельном содержании осужденных удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 сентября 2019 года решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 23 июля 2019 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан – без удовлетворения.

В кассационной жалобе Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан ставится вопрос об отмене судебных постановлений.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания суда кассационной инстанции извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

На кассационную жалобу прокуратурой Республики Башкортостан направлены возражения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего законными и обоснованными состоявшиеся по делу судебные акты, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, в результате проверки, проведенной Башкирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан, выявлено, что в ФКУ ИК-8 России по Республике Башкортостан имеются нарушения ч. 2 ст. 80 Уголовно-исполнительного кодекса РФ о раздельном содержании разных категорий осужденных.

29 ноября 2018 г. в адрес УФСИН России по Республике Башкортостан внесено представление за № 17 - 30а-2019 в части исполнения требовании ст. 80 Уголовно-исполнительного кодекса РФ о раздельном содержании разных категорий осужденных.

Из ответа врио начальника УФСИН России по Республике Башкортостан ФИО2 от 28 декабря 2018 г. следует, что указанная ситуация сложилась в связи с отсутствием разъяснений ФСИН России по порядку применения ст. 80 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. В настоящий период времени ожидаются данные разъяснения.

Вместе с тем при проверке исполнения администрацией ФКУ ИК-8 России по Республике Башкортостан и Управлением ФСИН России по Республике Башкортостан представления прокуратуры Республики Башкортостан от 29 ноября 2018 г. за № 17 - 30а-2019 было выявлено, что по состоянию на 17 июня 2019 г. указанное в представлении нарушение ч. 2 ст. 80 Уголовно-исполнительного кодекса РФ не исполнено.

Так, в отряде со строгими условиями отбывания наказания содержится 15 осужденных, из них 6 ранее отбывавшие наказание.

Аналогичное нарушение законности имеет место быть при нахождении осужденных в карантинном отделении и производственной зоне учреждения.

На различных объектах производственной зоны ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан трудоустроено 175 осужденных, из них 38 осужденных относятся к осужденным, ранее отбывавшим наказание в местах лишения свободы. В качестве рабочих по хозяйственному обслуживанию учреждения трудоустроено 48 осужденных, из них 13 осужденных относятся к осужденным, ранее отбывавшим наказание в местах лишения свободы. В столовой для осужденных трудоустроено 12 осужденных, из них 5 осужденных относятся к осужденным, ранее отбывавшим наказание в местах лишения свободы.

Также аналогичная ситуация допускается при содержании осужденных в карантинном отделении. По состоянию на 12 января 2019 г. в карантине содержалось 6 осужденных, из которых 2, ранее отбывали наказание в местах лишения свободы, на 26 января 2019 г. содержалось 4 осужденных, из них 2 осужденных, ранее отбывавшие наказание, на 9 февраля 2019 г. содержалось 7 осужденных, из них 3 ранее отбывавшие наказание, на 19 февраля 2019 г. содержалось 6 осужденных, из них 2 ранее отбывавшие наказание, на 9 марта 2019 г. содержалось 3 осужденных, из них 1 ранее отбывавший наказание, на 26 апреля 2019 г. содержалось 7 осужденных, из них 2 ранее отбывавшие наказание, на 30 апреля 2019 г. содержалось 6 осужденных, из них 1 ранее отбывавший наказание, на 13 мая 2019 г. содержалось 8 осужденных, из них 3 ранее отбывавшие наказание, на 20 мая 2019 г. содержалось 4 осужденных, из них 1 ранее отбывавший наказание.

Руководствуясь статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», частью 2 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Уставом ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суды обоснованно пришли к выводу о том, что ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан не обеспечивает раздельное, изолированное содержание лиц, имеющих опасный и особо опасный рецидивы преступлений, от основной массы осужденных, в связи, с чем правомерно обязали ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, УФСИН России по Республике Башкортостан, ФСИН Российской Федерации принять меры по раздельному содержанию осужденных различных категорий в отряде со строгими условиями отбывания наказания, в карантинном отделении, на производственных и хозяйственных объектах при их трудоустройстве.

Доводы кассационной жалобы ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан относительно невозможности исполнения требования ч. 2 ст. 80 Уголовно-исполнительного кодекса РФ незамедлительно при поступлении осужденных в учреждение, поскольку до вскрытия личного дела информация о наличии либо отсутствии судимости для определения вида отряда недоступна, о том, что уголовно-исполнительным законодательством не определен порядок реализации ст. 80 Уголовно-исполнительного кодекса РФ были предметом оценки суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонены.

Мотивы, по котором суд пришел к такому заключению, подробно и аргументированно изложены в судебном акте, оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции у суда округа не имеется.

Положенные в основу кассационной жалобы доводы проверены судом кассационной инстанции, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судами ранее, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суды первой и апелляционной инстанций всесторонне, полно и объективно исследовали материалы дела, дали им надлежащую оценку и правильно применили нормы права.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан.

В связи с окончанием кассационного производства ходатайство Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан о приостановлении исполнения судебных актов удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 23 июля 2019 года, апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 сентября 2019 года по гражданскому делу № 2-6528/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Рипка

Судьи Е.В.Трух

Т.Т.Кизирбозунц